如何推進園區工業項目建設

1. 關於工業園區規劃的幾點建議

關於工業園區規劃的幾點建議：

一、提高認識，統籌兼顧

• 端正規劃建設理念：首先，必須提高對工業園區規劃建設的認識，明確其重要性，並堅持統籌兼顧的原則。工業園區的建設不僅要考慮經濟效益，還要兼顧社會效益和環境效益。
• 完善服務體系：隨著入園企業的增多和成長，服務需求將變得更加寬泛和復雜。因此，需要引入第三方專業機構，如物流配送、金融經紀、檢測檢驗等中介服務機構，以滿足企業的多樣化需求。
• 集聚發展要素：工業園區要獲得快速發展，必須將各類要素快速向園區集聚，包括資金、技術、人才等，以形成強大的發展合力。

二、控制數量，提高質量

• 精簡園區數量：通過合並重組的形式，精簡園區數量，下放管理許可權，提高管理質量。這有助於避免園區之間的無序競爭和資源浪費。
• 差異化發展：制定《園區發展行動路線》，選擇優勢園區進行重點扶植，實現差異化發展。通過先發帶後發的方式，推動園區之間的協同發展。
• 集約發展：在園區建設中，要注重集約發展，塑造精品。通過提高土地利用效率、優化產業布局等方式，實現園區的可持續發展。

三、合理預算，增加投入

• 科學預算：根據園區發展的格局及現狀，搞好園區建設的預算工作。確保預算的科學性和合理性，為園區的長遠發展提供有力保障。
• 提升引資質量：針對部分園區土地緊缺的問題，要進一步提升引資質量和水平。有選擇地引進符合園區產業定位和發展方向的企業，實現產業集聚和企業集群。
• 多元投入：各級政府要因勢利導，投入一定的財政性資金作為引導。同時，利用稅收優惠、補貼等多種方式鼓勵企業增加研究開發投入。此外，還要加大對高新技術產業發展的資金扶持力度。

四、精準定位，科學規劃

• 規劃先行：在園區建設中，要堅持規劃先行的原則。結合本地實際，科學合理地制定長遠發展規劃，確保園區的可持續發展。
• 完善配套建設：堅持基礎設施先行，高起點、高標准地搞好園區的配套建設。同時，對入園企業的單位土地投資密度、投入產出率和上交稅收等制定科學合理的標准，提高土地資源的利用率。
• 培育特色產業：以特色的思路培育特色產業，形成園區特色優勢。通過發展特色產業，提升園區的競爭力和影響力。

五、依法規劃，從嚴管理

• 堅持依法規劃：在園區建設中，必須堅持依法規劃的原則。確保園區的規劃符合相關法律法規的要求，具有法律效力。
• 嚴格審查准入：建立項目建設評審委員會，對要求進入園區的單位或企業進行嚴格審查。確保入園企業符合園區的產業定位和發展方向。
• 加強監管力度：在園區建設過程中，要加強監管力度，確保各項規劃得到有效實施。對於違反規劃的行為，要及時進行糾正和處理。

綜上所述，工業園區規劃需要從提高認識、控制數量、合理預算、精準定位和依法規劃等多個方面入手，以確保園區的可持續發展和競爭力。

2. 加快市工業園區建設的思考論文

加快市工業園區建設的思考論文

園區建設是加快我市新型工業化、城市化、現代化建設的重要途徑，也是實施市委市政府提出的「以旅遊經濟為中心、工業經濟為支撐」發展戰略的重要舉措。通過加快園區建設，推進工業布局調整，全面提升和優化產業結構，增強區域經濟競爭能力，是我市實現「三最」目標的一項重要戰略任務。

一、統一思想認識，進一步探求園區建設發展規律。

（一）進一步加深對園區重要作用的認識。

加快園區建設，可以促進生產要素的集聚和優化配置，實現資源共享，促進產業升級，進一步解放和發展生產力。加快園區建設，有助於「節約和合理利用每寸土地」，提高土地資源的利用率；有助於推廣節能技術，按照「三同時」，集中進行工業「三廢」的綜合治理，實現經濟社會協調發展。加快園區建設，以工業化促進城市化、以城市化提升工業化的互動發展格局，同時帶動第三產業的快速發展，提供更多的就業機會，為緩解就業壓力、拓展致富渠道、增加群眾收入、加快城鄉一體化進程創造有利條件。

（二）進一步加深對園區功能定位的認識。

工業園區是工業集聚和招商引資的載體和經濟發展的平台，說到底，園區建設是築巢引鳳。因此，園區一要上規模，二要有特色，三要有吸引力。要向規模化、產業化、專業化、環保型方向發展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區域化生產和專業化協作的發展格局。

（三）進一步加深對園區發展規律的認識。

要有所為，就是要尊重、適應經濟發展的客觀規律，對已經設立的園區，尤其是市定重點園區、特色園區和發展前景好的園區，要重點培育和扶持，使這些園區在短時期內上檔次、創水平。要有所不為，就是鄉鎮建設工業園區（小區），要因地制宜，不搞一個模式。防止急功近利，防止超過實際承受力建設園區，量力而行，盡力而為，滾動發展。

二、加強科學指導，進一步發揮園區產業集聚優勢。

（一）合理優化布局，高起點抓好園區規劃。

規劃是建設的龍頭。我市園區規劃要在原有的基礎上，進行科學合理調整，使其品位更高、功能更全、後發效應更長、發展空間更大。第一，合理設置全市園區。目前，我市大部分園區規模偏小、起點不高，不利於做大做強。要從實際出發，給全市園區科學定位。要突出重點，分類指導園區發展，可把全市園區分成三類：第一類是已定的市級以上園區，作為重中之重，集中人力、物力、財力開發建設。第二類是縣級重點園區，要加大建設力度，邊建設邊招商，形成規模園區、效益園區。第三類是其它城鎮園區，這類實際不是工業園而是工業小區，要遵循可持續發展的原則，科學規劃，量力而行，盡力而為，健康發展。第二，優化園區內部規劃。園區規劃堅持與城鎮規劃、交通規劃相結合，與土地利用規劃、環境保護規劃相結合，與本地工業遠景規劃相結合，高起點、高標准抓好園區規劃，形成一批特色園區、精品園區，努力提升園區的品位。一個園區必須體現內涵和功能、作用和地位，體現它內在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路來培育特色產業，形成園區特色優勢，構築園區龍頭地位，凸現園區的集聚和輻射功能。

（二）立足因地制宜，高標准建設基礎設施。

良禽擇木而棲。優越的硬環境是吸引投資的首要條件，是不爭的'事實。要高標准抓好園區基礎設施建設：一是適度超前。堅持「一次規劃、分步實施」的原則，適度超前抓好園區內的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標准。二是梯度推進。堅持從實際出發，因地制宜、量力而行、滾動發展。要依託項目建設園區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止開而不發，杜絕「轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發」的行為。

（三）運用市場法則，高水平經營管理園區。

一是創新方式經營園區。採用bot、bt等方式，將園區基礎設施項目改過去由政府包攬建設為合資合作建設；嘗試公開拍賣園區公共設施的經營權、廣告使用權、道路冠名權等，把園區建設變成資本運營過程。鼓勵民間資本通過獨資、合資、入股等方式參與園區建設。二是創新方式管理園區。建立精幹高效的園區管理機構，按照「小機構、大服務」的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統一負責園區管理、對外招商、項目申報、規費收繳等事務。依照《公司法》的規定，依法成立園區開發有限公司，負責園區基礎設施建設和房地產開發。運用市場法則，通過科學經營管理，增強園區自我運行能力，實現「投入—產出—回報」的良性循環，使園區建設盡可能減輕財政負擔，降低財政風險。

三、全力支持建設，進一步促進園區快速健康發展。

（一）強力招商引資。招商引資是園區建設的生命線。

要採取切實有效的措施，結合我市產業特色和產業優勢，開創我市園區招商引資工作的新局面。一是及早明確招商引資的工作方向。園區建設初期要爭取大中小、內外資項目一齊上，在較短時間內盡快形成園區工業集聚規模。隨著園區的發展，要適時調整招商思路，把重點放在科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上。二是積極探索招商引資的有效途徑。要利用園區的特色優勢招商，進一步挖掘園區的特色和優勢，做好園區項目包裝和推介，「走出去，請進來」，實現招商形式多樣化，同時，重視發揮互聯網在招商引資中的突出作用，力爭園區招商引資取得新突破。

（二）落實優惠政策。

為了促進經濟發展，我市已經制定了許多優惠政策，要對現有的優惠政策進行梳理完善，並認真貫徹落實。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經驗，抓住重點，制定優惠政策，對重點扶持的園區採用「一園一議」的辦法，制定更為靈活有效的政策。

（三）加快科技創新。

一要建設一批高新技術型園中園，重視園區的技術創新體系建設，進一步增強園區的核心競爭力。二要推進與高等院校和科研機構的合作，吸引他們在園中園設立研發基地，建立科研成果孵化器，加速科研成果向生產力轉化。三要加快產業結構的優化升級，鼓勵和支持園區加快對高新技術的引進、消化、吸收和利用，用高新技術改造傳統產業，提高傳統產品的科技含量。四要進一步扶持高新技術企業的發展，擴張產業鏈、產品鏈和技術鏈，增強園區的聚集效應和聯動效應，走上新型工業化發展道路。

（四）營造良好環境。

優越的投資環境，是園區競爭制勝的重要保證。一要進一步深化行政審批制度改革。改善審批行為，對確需要保留的審批事項要降低門檻，減少環節，規范操作，提高效率；改進市場准入、投資審批制度，除保留國家法律法規明令規定的前置審批外，其餘的可採取核准制辦法管理，把一些前置審批項目改為後置備案。二要進一步清理收費項目。建議有關部門對園區涉費項目徹底進行清理，取消不合理的收費。三要進一步建設信用環境。建立包括政府、企業、中介機構和個人在內的全社會信用體系，健全信用管理制度，不斷提高政府和政令的公信度，努力打造誠信黃山。四要進一步確保社會穩定。要維護園區企業的合法權益，盡力幫助企業解決在生產經營過程中遇到的困難和問題；要切實維護失地農民的合法利益，特別是在土地徵用上，多採用出讓、租賃形式，及時兌現土地費用。同時，積極探索多渠道安置失地農民的方法，讓農民失地後安居樂業。

工業園區開發建設是一項系統工程，要統一規劃、分步實施、梯度開發、滾動發展，要與時俱進，開拓創新，不斷開創園區建設的新局面，促進我市經濟社會跨越發展，促進我市「三最」目標早日實現。

3. 經濟園區的園區建設

工業園區是現代工業經濟的重要載體和發展模式，是繁榮縣域經濟、推動新型工業化的重要平台。常寧市堅持把發展園區經濟作為促進縣域經濟發展的重要突破口，大力實施「園區興工」戰略，構建發展平台，優化發展環境，園區經濟呈現出快速增長、健康發展的良好勢頭。2012年，全市完成地區生產總值198.86億元，增長12.3%，實現規模以上工業企業總產值373.33億元，增長16.2%，被評為全省發展開放型經濟先進單位。我們的主要作法是：
一、突出平台建設，夯實園區發展基礎。堅持把工業園區作為工業發展的主陣地，狠抓園區建設，提升園區的吸引力、凝聚力和承載力。
一是高起點規劃。按照「科學規劃、合理布局、產業集聚」的原則，高起點規劃「一區一園」，切實提升園區承載力。「一區」，即水口山省級經濟開發區，以水口山有色金屬集團公司為龍頭，重點發展有色金屬冶煉及深加工，已躋身省級循環經濟試點園區。「一園」，即宜陽工業園，包含兩個功能分區——宜陽工業新區和宜陽工業走廊，重點承接IT、光伏、加工製造等產業。
二是大手筆建設。積極探索工業園區開發建設新路子，多方融資，多渠道加大投入，加快推進標准廠房建設，不斷完善水、電、路、訊等基礎設施建設。採取部門共建、企業自建、多方合建等多種形式建設標准廠房，投入資金8000餘萬元，建成標准廠房30萬平方米，其中財政安排貼息資金800餘萬元。把園區道路納入城市基礎設施建設范疇，由財政全額投資建設東三環、新園路等園區主幹道，園區累計投入基礎設施建設資金2億余元。
三是全方位配套。按照「宜業帶動宜居、宜居促進宜業」的思路，統籌考慮產業發展、生態保護、人居環境等因素，全面完善園區功能配套。在企業服務方面，投資1.13億元，在水口山經濟開發區建設日處理1萬立方米重金屬廢水深度處理循環利用工程；在宜陽工業園建設天然氣供氣站，為企業提供提供清潔、高效能源。在員工服務方面，把免費公交延伸到園區，配套建設了職業技術培訓學校、公租房，為員工提供交通、住宿、子女就學等方面的便利。
二、突出產業建設，做大園區經濟總量。始終把發展產業、提升產業，作為工業園區建設核心來抓，推動工業經濟經濟又好又快發展。
一是以招商引資促進產業優化。堅持「走出去」與「請進來」相結合，採取小分隊招商、節會招商、產業鏈招商等方式，積極開展招商引資。招商中注重選商引資，著力引進實力雄厚、技術先進的戰略投資者，先後引進中國五礦、中糧、中建材等世界五百強央企。建立和完善招商引資責任制，要求每個市直正科級單位黨政一把手每一屆內至少要引進一個項目，完不成任務的實行責任追究。近三年，共引進內外資項目151個，資金68.19億元，年均增長21.6%。
二是以投產達產促進產業發展。按照「一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底」的「四個一」工作機制，狠抓項目的跟蹤服務，督促簽約項目盡快落戶，落戶項目盡快動工，在建項目加快進度，建成項目盡快投產，投產項目盡快達效，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。現已建成投產企業28家，在建設企業14家，籌建企業16家。三是以培育集群促進產業提質。圍繞全市已形成的產業基礎，不斷延伸產業鏈條，積極引導優勢企業集群發展，實現由企業聚集到產業集群的提升。初步形成了以榮誠鞋業、得寧實業為代表的鞋帽加工，以量大模型、君言汽配為代表的加工製造，以廣電科技為代表的電子加工，以天衡玩具、和諧服飾為代表的玩具服裝四大產業集群。
三、突出環境建設，提升園區服務水平。始終堅持打造政策、服務的優良環境，大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。
一是優化政策環境。出台《常寧市招商引資優惠政策和獎勵辦法暫行規定》，對企業用地實行成本價，免費為企業用地搞好「七通一平」；對招商引資企業審批收費，實行本級行政事業性收費全免、服務性收費低額減半收取；對納稅100萬元以上的企業，每年按1%的比例獎勵企業。
二是優化政務環境。推行政務服務代辦制，凡是企業需要辦理的行政審批事項和需要解決的問題，一概由政府及其有關部門全程代辦，不需要企業操心；推行企業特派員制度，從各職能部門選派幹部到企業駐點，提供無償服務；推行執收執罰「零返還」、「多家費一家收」制度，對部門涉企常規檢查行為進行規范，為企業發展提供良好環境。
三是優化要素環境。金融方面，出台貸款獎勵政策，推動政銀企合作，引導金融機構加大信貸投放力度，幫助企業拓寬融資渠道。土地方面，實行地與稅掛鉤、差別化供地政策，凡是入園三年仍未投產和納稅的企業，一律依法收回土地並強制退出；電力方面，積極探索企業用電差價管理等制度，保障重點企業用電；用工方面，建立園區用工儲備制度，為園區企業定向培訓產業工人，保證企業用工需求。