A. 推動工業經濟的任務和行動方案
一、深入推進園區建設，大力提升經濟開發區及鄉鎮工業園區發展水平
責任單位：經貿局、經濟開發區、鎮鄉、街道
配合單位：國土資源局、建設局、外經貿局、統計局
工作要求：
1.扎實開展鄉鎮園區「五比」競賽活動。各鄉鎮園區迅速開展以比擴容、比配套、比項目、比質量、比管理為主要內容的園區建設「五比」競賽活動。力爭征地6500畝，平整3500畝，基礎設施投入3億元。鄉鎮規上企業（2000萬以上）凈增30家以上，鄉鎮規上工業產值、工業投入、稅收分別實現280億元、30億元、14億元。
2.扎實推進經濟開發區整合提升。經濟開發區要迅速推開蘭江片登勝路兩側和江南片新周路以北、迎賓大道以西地塊，加快基礎設施和綜合服務配套，拓展工業用地4000畝，新增規上企業25家以上，規上工業產值突破200億元，實現工業稅收6億元，外貿出口3.7億美元，完成工業投入27億元以上，爭取全年引進工業資金18億元以上。
3.緩解土地制約瓶頸。建立用地指標安排與鄉鎮復墾掛鉤機制，制訂考核辦法，提高補助標准，調動鄉鎮土地復墾的積極性。實施工業用地招拍制度，開展低效用地清理專項行動，全年清理低效閑置用地1000畝，其中經濟開發區清理500畝，鎮鄉、街道清理500畝。
二、開展項目落地專項行動，加快項目投入產出
責任單位：外經貿局、經貿局
配合單位：發改局、人行、經濟開發區、鎮鄉、街道
工作要求：
1.開展項目落地專項行動。梳理項目落地過程中的難題，建立項目落地一對一服務機制，明確時間節點與進度要求，定期督查，加快項目審批、落地。
2.開展達產達效專項行動。對近3年來招商引資項目進行一次回頭看，由園區辦牽頭，從優化服務、規范管理、履行合同三方面，復核項目運作狀況。
3.加大工業性投入。發揮產業政策導向作用，引導企業投入向高科技、高附加值等產品傾斜。積極推進低碳、環保、節能等項目建設，提升產業核心競爭力，扎實推進大項目建設，加快產業結構優化升級。全年完成工業性投入55億元以上，其中製造業投入完成52億元以上。經濟開發區完成工業性投入27億元，鎮鄉、街道完成工業投入30億元。
4.全年實施60項總投資44.3億元的市重點技改項目，年內完成技改投入18億元，建成投產47項。
5.認真開展銀企對接活動，全年舉辦1~2次銀企合作洽談會，積極爭取金融機構的項目信貸支持。
6.加大項目儲備和包裝力度，爭取列入省重點工業項目8隻以上，獲得更多的省統籌指標及專項財政貼息。
三、優化駐點招商布局，提升招商選資水平
責任單位：外經貿局、經濟開發區、鎮鄉、街道
配合單位：市機關各部門
工作要求：
1.任務目標：爭取引進企業60家以上，引進工業資金35億元（含外資3500萬美元），力爭40億，並在引進「大好高」項目上取得較大突破。
2.優化駐點招商：實施駐點招商與產業招商相結合的「8+2」模式，分別在台州、紹興、寧波、崑山（太倉）、東莞、溫州、杭州、永康等八個重點區域進行駐點招商。同時新設立新型棉紡織和銅鋁延伸2個產業招商組，分別由一名市級領導牽頭負責。
3.發展總部經濟，推進回歸工程。2011年爭創總部經濟稅收1億元以上，在蘭新設立公司10家以上，回歸創辦企業15家以上。
4.完善項目考核：完善項目信息第一報告制度，負責每月向市招商引資領導小組辦公室匯報項目進展情況，每月召開招商引資工作例會，招商項目逐月對賬，對5000萬元以上項目個數列入鎮鄉、街道招商引資考核。
四、繼續擴大對外貿易，實施外向帶動戰略
責任單位：外經貿局
配合單位：人行（外管）、檢驗檢疫辦、海關聯絡處、財政地稅局、國稅局、經濟開發區、鎮鄉、街道
工作要求：
1.爭取新增自營出口企業20家以上，超千萬美元出口企業達18家以上。完成外貿進出口總額9億美元，其中出口7.5億美元以上；實現境外投資300萬美元，完成境外勞務輸出200人次。
2.增強海關聯絡處作用，實現「大通關」運作，為外經貿企業順利開展各項海關業務提供服務。
3.全力為企業搭建國內外參展平台。計劃爭搶廣交會攤位110個，華交會攤位10個，境外參展展位80個。
4.充分發揮國際商會和牛仔面料對外貿易省級預警示範點作用，搭建起外經貿企業大服務平台。
五、積極推進棉紡織產業集群轉型升級示範區建設
責任單位：經貿局、紡織行業協會
配合單位：外經貿局、科技局、經濟開發區、人勞社保局、教體局、財政（地稅）局、工商局、質量技監局
工作要求：
1.加快推進棉紡織產業集聚升級，編制和實施《市紡織產業「十二五」發展規劃》、《關於推進市棉紡織產業集聚升級工程的意見》，不斷提升我市棉紡織產業競爭優勢，促進工業經濟轉型升級。
2.建設紡織品綜合市場和省棉紡織品質量檢驗中心，加快建設紡織綜合市場。強化服務指導，建立配套政策，推動紡織業集群化發展。
3.扎實開展重大項目和龍頭企業帶動工程，加快棉紡織產業集群向高附加值、高技術含量、高產業集聚度，低能耗、低污染的現代化棉紡織產業轉型升級。
4.強化紡織行業協會功能，提升服務功能，促進行業自律，引導行業可持續發展，推廣毛巾行業聯盟企業標准。
5.加大行業結構調整力度，增強企業應對危機能力，促進企業技術創新體系建設，爭列市級以上企業技術中心3家，信息化示範（試點）企業2家、市級以上新產品10隻。
六、培育壯大企業主體，進一步優化發展環境
責任單位：經貿局、行政服務中心
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、外經貿局、財政（地稅）局、科技局、統計局、人行
工作要求：
1.加大涉企政策宣傳力度，繼續推行難題交辦制度，幫助企業協調解決發展中存在的困難和問題，及時兌現工業扶持政策，引導企業轉型升級。繼續推行市領導聯系優強企業制度，鼓勵企業進行股份制改造，完善法人治理結構，推行精細化管理。
2.培育一批上規模的優強企業，全年力爭銷售額超億元企業突破90家，「億千」企業突破35家，「雙五」企業突破30家。新增企業150家，新增規模以上企業50家。全市規上企業產、銷增長25%以上，力爭30%。
3.加強優勢企業經濟運行監測分析，對優強企業和成長型企業生產、經營遇到的重大問題及時予以協調解決。
4.梳理調研全市企業分布結構，確定新興培育行業。確定一批成長性好、創新能力強、有特色優勢中小企業列入重點培育的成長型中小企業庫，並在技術改造和技術創新基金中安排不少於30%的'資金，專項用於支持特色優勢中小企業技改項目和技術創新的項目補貼。
七、抓好節能降耗和循環經濟工作
責任單位：經貿局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、發改局、環保局、質量技監局、統計局
工作要求：
1.進一步推進工業固定資產投資項目節能評估工作，嚴格項目准入，萬元工業增加值能耗控制在1.0噸標煤以內（國家鼓勵類項目按行業標准執行），確保「十二五」期間單位GDP綜合能耗下降18%。
2.進一步完善節能項目庫建設，加大財政節能獎勵政策，鼓勵企業合同能源管理項目。
3.開展能源效率標識專項檢查和能耗限額標准執行情況的專項督查。對不達標企業立即停產改造，改造無望或經改造仍不能達標的企業列入淘汰名單。
4.注重推行工業循環經濟、清潔生產。加強重點用能企業的監管，列入重點用能企業全面開展清潔生產審核（10~20家），同時加強能源檢測（監察），不少於20家。
5.進一步完善集中供熱布局，加快浙能電廠熱電聯產建設步伐，繼續擴大城西集中供熱范圍。
八、實施名牌戰略
責任單位：工商局、質量技監局
工作要求：
1.深入實施品牌戰略。年內新增省市著名商標10件，省級名牌產品2隻，制定年度商標品牌戰略具體推進計劃，並開展組織實施且有量化目標。
2.開展商標搶注活動。明確創牌對象，實行一對一全程幫扶，對無商標工業企業進行摸底調查，引導外向型企業、無商標工業企業加強國際、國內商標的申請注冊，繼續完成10%無注冊商標工業企業的商標申報任務。
3.實施「以質取勝」戰略。開展質量獎評審活動，評出1～3家市市長質量獎企業；積極爭創1家市市長質量獎企業。年內扶持培育並申報省質量趕超項目1～2個，積極爭創1個項目。
九、推進技術創新
責任單位：科技局、經貿局
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、財政局、國稅局
工作要求：
1.著力構建科技創新體系，努力提高企業創新能力。全年新增市級以上科技型企業10家以上，其中國家高新技術企業1～2家。全年新增各級研發和技術中心20家以上，其中省級研發（技術）中心2家以上。
2.大力實施技術創新工程，積極推進科技強市創建。全年爭取市級以上科技項目50項以上，開發市級以上新產品120隻以上，專利申請量660件以上，其中發明專利50項以上。
3.不斷加大科技合作力度，進一步促進企業技術創新。舉辦各類科技對接會活動，加大院校與企業合作的力度，有針對性地開展科技合作。充分發揮工業大學技術轉移中心作用，鼓勵企業與大院名校共建研發機構。
十、強化安全監督，努力實現安全生產「三個零增長」
責任單位：安監局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區，經貿局、公安局、交通局、建設局、教體局、總工會、旅遊局
工作要求：
1.進一步落實企業安全生產主體責任，減少一般事故，遏制較大以上事故，確保全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現「三個零增長」。
2.深化安全生產隱患排查整治工作，繼續推進消防及「三合一」、道路及水上交通、建築施工、危險化學品、礦山、電力設施等重點行業和領域的安全專項整治。
3.強化安全教育培訓力度，大力開展「安全生產月」等活動，加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員的安全教育培訓，著力提高安全意識和事故防範能力。
十一、加強電網建設，提高供電保障能力
責任單位：供電局
工作要求：
1.加強新農村電氣化建設。建成投運110千伏香溪變、擴建110千伏蓮花變，開工建設110千伏女埠變，建設500KV信安至線路，提高變供電能力及供電可靠性。
2.加快城農網建設改造工程。新建改造10千伏線路174.72公里；改造或新增農村台區246個。
十二、加強對進出口企業的質量監管，促進外向型企業轉型升級
責任單位：出入境檢驗檢疫局辦事處
配合單位：鎮鄉、街道、經濟開發區、質量技監局、外經貿局
工作要求：
1.加強涉及安全、衛生、健康、環保、假冒偽劣等出入境貨物的檢驗檢疫和監管，按要求對出口企業開展新的分類管理，使一類企業達6家以上，完成出入境檢驗檢疫3億美元以上。
2.加快對外貿易便利化進程，直通放行企業達40家以上，對出口企業100%實行電子監管。
3.幫助出口企業採取有效措施應對國際技術貿易壁壘，使出口產品無質量問題國際通報和退貨，幫助企業積極利用自貿區優惠原產地證書，提高外向型企業的國際市場競爭力，促進外向型經濟發展。
十三、開展「企業文化年」和「職工技術創新」活動，創建勞動關系和諧企業
責任單位：總工會、人勞社保局
配合單位：鎮鄉、街道，經濟開發區、經貿局
1.推進企業文化建設。深入開展「創建學習型組織，爭做知識型職工」活動；廣泛開展豐富多彩的企業職工文體活動，舉辦慶祝建黨90周年職工文藝聯歡晚會；開展「千萬職工大行動、轉型升級立新功」活動，認真抓好「六比一創」為主要內容的勞動競賽活動。
2.深化勞動關系和諧企業創建活動。2011年，全市勞動關系和諧企業創建面達到90%以上。
工業經濟任務和行動方案責任編輯：陳老師閱讀：人次
B. 工業園是由誰籌建及管理的,
工業園區管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加快開放型經濟發展步伐，促進全縣經濟又好又快發展，根據國家法律、法規、政策及省人民政府批准設立省級工業園「宜豐工業園區」的有關規定，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用於宜豐縣工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）管轄范圍內的單位、個人以及登記注冊的企業。園區管委會管轄范圍具體指宜豐工業園區（以下簡稱園區）規劃區及隨著工業規模發展需要而新增的工業項目區。
第三條 園區管理內容包括土地利用規劃管理、工程規劃建設管理、項目入園服務管理、企業生產規范管理、社會治安綜合管理、稅收規費徵收管理、社會公共事務管理等。
第二章 管理機構及其職權職責
第四條 縣人民政府設立園區管委會，代表縣人民政府行使相關管理職能。
第五條 園區管委會享有和行使以下職權
(一)縣人民政府依照法律、法規授予在園區的管理許可權以及開發建設許可權。具體包括：在園區行使全部或部分財政、稅收、工商、國土、招商、規劃、建設、環保、司法、勞動、安全、衛生、教育、社會事務等管理權；在園區內的開發建設權；按社會主義市場經濟規律，依法組建園區建設投資公司，並加強對公司的監管，確保國有資產的保值增值。
(二)園區管委會根據自身職責和工作任務，設立相應的內部職能機構，在園區內行使縣人民政府賦予的與相關部門相對應或相關聯的管理許可權，但業務上接受相應職能部門的指導和監督。相關部門在園區內設立的分支機構接受主管部門和園區管委會的雙重管理。
(三)依法對園區內的單位和企業進行監督和管理。
(四)縣人民政府授予的其他職權。
第六條 園區管委會承擔以下主要職責
(一)根據相關法律、法規及國家、省、市、縣關於園區各項工作的方針、政策，結合園區不同時期的發展需要，研究制定適用於園區建設與發展的有關辦法、意見等，並負責組織實施；
(二)研究編制園區經濟、社會發展規劃，經縣人民政府批准後組織實施；
(三)探索建立與社會主義市場經濟體制相適應，與國際慣例相銜接的現代管理體制，研究新時期園區的發展思路和規劃布局；
(四)負責園區相關配套基礎設施建設和園區安全、環保以及社會穩定等工作；
(五)負責協調、溝通、處理好園區內企業與政府及各部門的關系，做好服務工作，保障企業依法自主經營；
(六)根據規劃要求和產業定位，積極主動地做好擇商選資和安商工作；
(七)協調管理園區內的服務組織；
(八)按年度定期向縣委、縣政府提交年度工作報告和園區發展的經濟評估報告；
第三章 土地利用規劃管理
第七條 園區的土地利用規劃嚴格遵照國家的有關政策，按照節約用地的原則，逐步發展和壯大工業園區。
第八條 園區土地利用總體規劃必須和縣土地利用總體規劃及縣城總體規劃相銜接，並按照園區產業定位和功能分區的要求以及《宜豐縣工業園區控制性詳細規劃》操作。
第九條 會同縣國土資源局做好園區土地規劃、徵收、報批、出讓、發證與管理工作。
第十條 園區土地利用分為工業用地、商業用地、公共設施用地和行政生活用地。其使用方式分為土地出讓、土地租賃和行政劃撥等。土地出讓按照「招拍掛」方式進行，出讓價不低於《全國工業用地出讓最低標准》規定的宜豐縣工業用地的最低出讓標准。以「招拍掛」方式取得的土地，可以依法轉讓、出租、抵押、繼承或作價入股與其他企業合作、合資。工業用地土地使用權為50年（時間從簽訂土地出讓合同之日起計算）。
第十一條 園區內土地利用規劃，主要以安置工業企業為主，占園區土地總面積的65%以上，其它用地分別安排為市政公共設施用地、行政生活用地和商業用地。
第十二條 嚴格園區規劃控制區內土地管理，園區周邊相關村組建設道路、水利等公共設施及農戶建房等，必須符合園區土地利用總體規劃，周邊村組開展以上建設要先報園區審核，再報國土、建設等部門審批。
第十三條 園區企業土地利用規劃控制指標：
(一)工業企業用地建築密度控制在43%以上，容積率控制在0.6-1.0之間，綠化率控制在23%—30%，辦公生活用地控制在本企業用地總規模的7%以下。
(二)工業企業用地投資強度控制。凡入園企業固定資產投資強度每畝必須在80萬元以上，產出密度畝均年繳納稅金2萬元以上。同時，土地出讓按投資規模分檔，即2000萬-5000萬元為一檔，5001萬元-1億元為一檔；投資1億元以上項目，實行一事一議(外資按外匯實時牌價摺合人民幣計算，下同)。在《全國工業用地出讓最低標准》規定實施前，以零出讓獲得的土地，需要轉讓、抵押登記的必須按現有最低標准補交出讓金。
(三)企業用地實行保證金制度。企業入園用地按面積大小向園區交納用地保證金：30畝以下（含30畝）交10萬元，31-50畝交20萬元，51-100畝交30萬元，101-200畝交50萬元，201-500畝交100萬元，501畝以上交200萬元。用地保證金由縣財政實行專戶管理，在項目竣工驗收後7個工作日內全額無息退還。
第十四條 防範園區土地閑置。
(一)入園項目超過合同約定的動工日期滿一年未動工建設的，由園區管委會會同國土部門按12元/每平方米的標准徵收土地閑置費；滿兩年未動工建設的依法無償收回土地使用權(已收的閑置費不予退回)。
(二)項目建設密度、投資強度、畝均年稅收(投產後3年平均數)中有一項達不到要求的，按該項計算閑置土地面積。如有多項達不到要求，以最高的一項為依據計算閑置土地面積，並按相關規定收取土地閑置費。
(三)招商服務單位在控制閑置土地中的責任。招商項目實行誰引進誰服務、誰負責的機制。凡簽約項目未按期開工建設，未按期投產或投產後三年內建築密度、投資強度、畝均年稅收有一項或多項達不到要求的，招商服務單位應協助相關部門無償收回土地或按規定徵收土地閑置費。如不能按要求收回用地或繳清土地閑置費，縣財政將從招商服務單位的可用財力或經費中酌情扣繳。
第四章 工程規劃建設管理
第十五條 園區所有的工程規劃與建設必須符合控制性詳細規劃的總體要求。
第十六條 園區管委會相應的內設機構是園區工程建設管理的職能部門，負責園區所有基礎設施工程的規劃、預決算、招投標和建設管理工作，以及園區企業建設項目的設計審(報)批、安全監督、質量監督、施工隊伍管理和工程竣工驗收等工作。
第十七條 由園區管委會實施的基礎設施工程建設嚴格遵照上級有關規定和園區工程建設制度執行。凡工程預算造價在30萬元以上（含30萬元）的項目，一律向社會公開招標承建；工程預算造價不足30萬元的項目，可實行競價議標。所有工程招(議)標實行陽光操作，擇優選擇，公正辦理招投標事務。
第十八條 各職能部門承建的管線工程，應遵守園區的統一規劃，在園區管委會的統一指導下進行規劃與建設。
第十九條 企業規劃建設應遵守下列規定：
(一)企業規劃建設必須做到依法有效。企業廠區規劃與建設必須聘請具備資質的單位進行，杜絕「三無」單位進入園區企業規劃建設。
(二)企業廠區規劃與建設時，應提供按規定要求設計的用地規劃平面圖和廠區建設效果圖，經園區管委會審核，再報請縣政府分管領導審定。通過審批後，由園區管委會放土地紅線，並嚴格按設計方案實施。
(三)企業廠區建設必須按規定程序申請報批。在獲取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築施工許可證，通過規劃放線、施工驗線合格後方可開工建設。未經報批強行施工的項目，園區管委會可依法依規制止其施工並拆除違法違規建築物。
(四)企業廠區布局設計必須符合園區整體規劃，維護園區整體形象，服從園區的規劃管理，同時還應符合下列規定：
1、廠房建設要規范標准，必須是輕鋼結構或鋼砼結構，杜絕以鋼管為原材料的簡易廠房，外觀裝飾符合園區廠房整體布局要求。辦公樓建設原則上應建成三層以上，且設計新穎外觀漂亮；
2、臨公共區域的廠區圍牆必須按要求建設，禁止以廠房牆體充當圍牆，或利用圍牆作為牆體搭建附屬建築物；
3、廠房建設要求美觀整潔。企業出入口須服從總體規劃。管道、線纜等不得在臨路的牆體上鋪設，只能內設或側、後放置。廠房外牆粉刷要求整潔美觀，與園區整體形象協調一致；
4、廠區建設須嚴格按規定退讓建設紅線，任何建築物和構築物都不得伸入道路紅線內。退讓距離內的土地按園區總體規劃，由企業實施綠化、硬化；
5、附屬建築和隱蔽工程必須符合園區的統一規劃，做到先批後建。凡需對園區公共設施進行破壞性的建設工程，除必須先申報並獲得批准外，還需繳交其恢復費用的2-5倍工程保證金後方可動工。
(五)建設、施工單位要主動接受質量、安全監督和消防審查，確保工程質量和安全。項目竣工後要及時向園區管委會出具相關資料，申請驗收。園區管委會組織相關部門驗收後出具驗收報告，合格工程方可投入使用。
第二十條 道路建設按控制性詳細規劃進行。在用地規劃改變時，可視情況對支路進行增減建設。道路及公用設施按控制性詳細規劃建設，隨路鋪建市政公用設施。
第二十一條 廣場及公共綠化地按規劃籌建，其面積視功能確定。
第二十二條 園區基礎設施必須符合相關的法律法規和行業規范。
第五章 項目入園服務管理
第二十三條 園區重點引進符合國家產業政策且固定資產投資2000萬元以上項目，及經省級以上部門批準的高新技術產業項目和園區主導產業及其配套項目。
第二十四條 落實環保第一審批權，項目入園首先必須通過環境影響評價和環保審批。
第二十五條 規范投資協議。招商服務單位與投資方簽訂項目投資協議必須遵守相關法律法規，符合本暫行辦法的規定。
第二十六條 規范入園程序。投資協議簽訂後，投資方須向園區管委會提交投資協議、項目可行性報告、環評初審意見、立項批復，提出項目用地申請，經園區項目准入領導小組審批同意後，與園區管委會簽訂正式入園合同。國土部門憑入園合同界定的項目用地范圍，簽訂用地協議，投資方在一次性交清全部土地出讓金和用地保證金後，再按程序辦理用地手續。用地選擇要遵照園區規劃的產業定位和功能分區的要求確定。
第二十七條 項目正式入園合同中要明確投資強度、建築密度、容積率、畝年均稅收、年主營業務收入以及開工建設日期和投產時間等條款。
第二十八條 項目建設周期原則上規定在1年以內。投資規模1億元人民幣以上的項目可適當放寬，並在合同中加以約定。
第二十九條 加強現有入園企業轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更管理，防範企業在變更過程中套取優惠政策。屬同一宗土地、同一類產品、同一生產規模的企業只能享受一次優惠政策。凡現有入園企業需轉讓、繼承、拍賣、租賃及變更的，須由園區管委會牽頭組織相關單位參與協調，嚴禁企業未經許可擅自操作。
第三十條 廠房及生活配套設施可由投資客商自主選擇有資質的設計、施工、監理單位進行設計和施工建設，或委託園區建設投資公司代建，或購買、租賃園區企業閑置廠房。
第三十一條 園區管委會對入園項目實行全程跟蹤管理，按照合同規定，履行服務職能，監督項目建設，對違約項目依法按合同追究違約責任。招商引資服務單位要加強與企業的聯系，幫助企業排解生產、生活中遇到的困難，協助有關部門做好稅收征管、員工招聘等工作。
第六章 企業生產規范管理
第三十二條 完善合同管理，維護合同的合法性和嚴肅性；依法管理企業，提高企業開工率、投產率、達產達標率和貢獻率；開展企業規范化管理工作，制定獎罰辦法；建立信用考核機制，加強企業信息化工作，依法、及時、真實上報各類統計數據。
第三十三條 強化企業安全生產監管工作。對入園項目依法實行安全生產准入制度，嚴格執行安全生產「三同時」制度，實行安全生產執法大檢查制度，督促企業對存在的安全隱患限期整改，對有重大安全隱患的企業由相關部門依法處置，對造成重特大安全生產責任事故的，依法追究相關責任人的責任。
第三十四條 強化園區環保工作。嚴格執行環保「三同時」制度，即環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。加強環境監管，落實環保各項政策，督促企業加強環境管理和完善污染治理設施，開展園區大氣、水體、雜訊、土壤等污染防治工作，保護園區生態環境。
第三十五條 園區勞動保障事務所負責企業用工招聘、技能培訓、擴大就業和社會保障、勞動保障監察、仲裁等協調服務工作。企業要加強勞動用工管理，按照《勞動法》等法律法規，與勞動者簽訂勞動合同，自覺接受勞動保障監察，規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。園區企業擴大就業和社會保障等業務的辦理，經園區勞動保障事務所會同有關部門提出申請後，上報到上級主管部門批准。
第三十六條 園區管委會負責企業主要經濟指標的統計、分析、調度和上報工作；負責企業管理的咨詢、指導、檢查、評比、考核、整改工作；負責對企業技術改造、科技創新、品牌創新、產品創優等指導、協調工作。
第三十七條 適時成立園區中小企業信用擔保中心，對園區企業提供信用擔保支持。
第七章 稅收規費徵收管理
第三十八條 園區財稅部門負責園區范圍內稅費徵收管理工作。
第三十九條 園區范圍內的稅收包括園區基礎設施建設、企業廠房建設、企業生產經營、園區商業服務及其他活動等所產生的所有稅收。稅收的征管按照屬地管理原則，由園區財稅機構統一徵收管理，任何單位和個人都不準到園區內攬引稅收，防止園區稅收的跑冒滴漏，確保園區稅收管理的完整性和招商引資單位的積極性。
第四十條 企業要依法進行會計核算，按期申報，照章納稅。對企業的財政獎勵政策按縣政府相關規定執行。
第四十一條 園區企業自建廠房設施，涉及國家、省、市規定必須收取的規費，按規定標準的最低收取；涉及縣級行政性收費的全部免收(工本費除外)，事業性、服務性收費按國家最低標准減半收取。企業在繳清建築營業稅、城建稅、契稅、教育費附加和建築企業所得稅等稅費後，憑地稅部門出具的已稅證明，方可辦理企業房屋產權證。鼓勵企業建設多層廠房，凡建設兩層以上廠房且建築密度達到43%以上的，第二層以上(含第二層)的面積由縣政府每平方米獎勵10元。
第八章 社會治安綜合管理
第四十二條 園區管委會相應的內設機構會同園區派出所負責研究制定園區社會治安綜合治理工作計劃和方案，建立群防群治網路，落實綜治措施等工作；負責信訪接待、外來人員登記、園區戶政管理以及調處矛盾糾紛等工作；負責協調周邊社會環境綜合治理，維護園區正常工作、生活秩序；負責組織巡邏、處理突發事件、打擊不法行為、消除治安隱患工作；負責檢查生產現場、整改安全隱患、加強易燃易爆、防火防毒等安全管理督查工作。
第四十三條 企業要建立組織完善、責任明確的內部治安防範網格，把維護穩定工作的責任逐級分解到車間、班組和職工個人。
第九章 社會公共事務管理
第四十四條 園區管委會負責園區范圍內的社會公共事務管理工作。
第四十五條 園區管委會負責園區物業管理、物流、園區信息、商業用地經營等工作。
第十章 附則
第四十六條 本暫行辦法由縣人民政府授權園區管委會解釋。
C. 長春市政府辦公廳印發的「長府辦【2015】21號文件誰有，在哪裡能找到 謝謝
長春市人民政府辦公廳文件
長府辦發〔2015〕16 號
長春市人民政府辦公廳關於進一步推動工業穩增長促轉型的若干意見
各縣（市）、區人民政府，開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為積極適應經濟發展新常態，深入推進東北老工業基地加快振興，切實保持工業經濟平穩運行，推動和促進全市經濟實現持續健康發展，經市政府同意，提出如下意見：
一、推進產業創新發展
認真貫徹落實省政府關於支持產業創新發展、實施定向精準調控、促進經濟穩定增長的各項政策措施，充分發揮財政資金的引導和促進作用，整合工業、科技、民營等專項資金，積極爭取國家和省專項資金支持，設立10億元的長春市產業創新發展專項資金，綜合運用股權債權投資、貸款貼息、投資補助等方式，推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業做大做強。
二、加快工業項目建設
加大對創新驅動、重大補鏈、龍頭產業、新興產業、大眾創業、特色園區、產業集群、淘汰落後產能等符合我市產業發展方向、並列入《長春市工業資產投資項目庫》的重點項目支持力度；對投資規模大、帶動能力強、對調整工業結構具有重大影響和帶動作用的重點項目，由政府政策性投資平台採取資本金注入等方式給予支持；對當年竣工達產達效且工業產值達到一定規模的重點工業項目給予支持。
三、推動大企業穩增長
集中要素資源，全力保障在穩增長中起關鍵作用的重點增量企業生產運行。幫助一汽集團開拓市場，消化庫存，實現產銷平衡；支持一汽新能源汽車的研發和生產，對一汽轎車公司雙燃料計程車給予節能減排補貼，對一汽大眾公司新能源汽車研發項目給予專項補貼。幫助大成集團盡快恢復生產，推動大成集團與中糧集團等實現戰略重組，在玉米競購、搬遷改造等方面給予必要補助。幫助長客集團解決好土地、拆遷等方面的問題，加快實施高速動車組檢修、城軌調試整備和軌道交通裝備公司搬遷等重大項目建設。
四、鼓勵企業提質增效
支持重點企業穩定增長，對當年凈增產值1000萬元以上的重點工業企業在流動資金貸款貼息上給予支持。支持工業企業做大做強，對首次入統的企業給予企業經營者10萬元獎勵；對當年產值達到10億元和100億元以上，且年增速達到8%以上、年產值利潤率高於全市平均水平的企業，分別給予企業經營者10萬元和20萬元獎勵；對規模以上工業企業數量增長較快的縣（市）區、開發區，以上年規模以上工業企業核定數為基數，每凈增1戶給予5萬元獎勵。
五、推進「兩化」深度融合
順應「互聯網+」發展新趨勢，對接「中國製造2025」，應用信息技術改造提升傳統產業。對首次納入國家「兩化」融合管理體系貫標試點的企業經營者給予10萬元獎勵，對首次實現達標的企業經營者給予20萬元獎勵。將智能製造作為今後推進兩化融合的主攻方向，對首次列入我市「智能製造專項行動計劃」的企業經營者給予適當獎勵；對工業機器人、3D列印、數控機床等重點智能製造項目和組織開展的數字化車間示範項目，給予股權投資或補貼支持。
六、全力支持大眾創業
加快發展眾創空間等新型創業服務平台，重點支持創業創新基地建設，加快形成大眾創業、萬眾創新新局面。加大對省級（含省級）以上中小企業公共服務平台的支持力度，對場地改造、軟硬體設備更新、服務設備購置等服務能力提升項目，經市政府相關部門組織績效評估後，按項目實際投資總額的30%給予最高不超過100萬元補助；對利用公共服務平台為中小企業提供公益性或低收費的公共服務項目，按項目實際服務收入的30%給予最高不超過100萬元補助；對注冊成立3年內、進入省級以上（含省級）創業孵化基地租用生產經營場地的中小微企業，通過政府政策性投資平台給予最高不超過50％的廠房租金補助。支持擔保機構在創業孵化基地設立小額擔保貸款工作站，對進入創業孵化基地且符合條件的創業者給予貸款貼息支持。
七、鼓勵企業創新發展
將電子商務、工業設計、軟體設計、創意服務、檢驗檢測認證、服務外包、工業物流等生產性服務業納入市產業創新發展專項資金支持范圍。經認定，對企業提高自有工業用地容積率用於自營生產性服務業的，按新用途辦理相關手續，對企業開展新產品、新裝備、新業態的研發和成果轉化的重點產業化項目給予股權投資、投資補助和貸款貼息支持，對企業取得有利於促進我市產業發展相關國際認證和國家統一推行認證的，單項認證給予最高不超過30萬元獎勵，對單戶企業給予年度內獎勵最高不超過50萬元。支持企業積極創建創新型科技企業，對經認定的創新型科技企業給予補助；對准備上市並進行股份制改造的科技型企業給予最高不超過15萬元的後補助。
八、支持企業兼並重組
鼓勵我市企業通過兼並重組低成本獲取先進技術、先進裝備和專業人才，被兼並企業應符合我市產業發展方向，其產品應進入我市戰略性新興產品目錄，且被兼並後稅收解繳關系在我市，對符合上述條件在兼並重組過程中發生的各項費用給予補助或減免，對企業給予最高不超過100萬元獎勵；對重大兼並重組事項按照「一事一議」、「一企一策」給予資金支持。
九、支持企業開拓市場
鼓勵企業間協作配套，對大企業采購無資產關聯本地企業產品或服務年度新增總額在200萬元以上，按其實際增加部分給予5‰、最高不超過100萬元獎勵。鼓勵龍頭企業從域外引進或在本地培育配套企業，配套企業建成投產實現正常供貨後，視其貢獻大小給予龍頭企業最高不超過100萬元獎勵，給予配套企業最高不超過50萬元獎勵。鼓勵企業依託電子商務拓展銷售渠道，對利用電子商務平台實現主營業務收入達到3000萬元以上的企業，按年度網路銷售收入的1%給予最高不超過100萬元獎勵。鼓勵企業參加市政府組織的境外展會，對參展企業人員往返交通費給予50%補助。在同質同價情況下，鼓勵企業采購《長春市地方名優產品推薦目錄》產品，對采購地方產品較多的企業，按實際采購總額給予最高不超過1%的獎勵。
十、加強要素保障服務
實施對重點工業企業用電獎勵政策，與省政府政策配套給予工業企業用電獎勵。選擇符合我市產業發展方向的用電大戶開展直購電試點，選擇在省級特色產業園區探索園區直供電交易模式。對水電氣熱暖等要素保障到位、組織有力、成效突出的單位視情況給予領導班子適當獎勵。支持一汽等大企業「四供」剝離，抓好剝離過程中的要素銜接，對剝離過程中發生的費用給予適當補助；對剝離後新成立的生產性服務企業購置必要設備等固定資產，按不高於當年投資總額的20%給予補助，最高不超過200萬元；對分立後當年新增的水、電、氣等生產要素支出，按實際發生額給予最高不超過50萬元補助。
十一、加大對企業金融支持
對有核心技術、有成熟產品、有市場訂單、有增長潛力但缺資金的 「四有一缺」企業，通過採取增加「助保金池」資金、擴大無費擔保范圍等方式，逐戶解決企業融資困難；對產品市場好、訂單足，上下游產業帶動力強，當年工業產值增長15%以上，貸款2000萬元以上的企業，按其當年銀行流動資金貸款利息的一定比例給予補貼；對擔保公司提供擔保的科技型「小巨人」企業貸款，通過政府補助降低企業融資成本，達到貸款利率不上浮，按當年銀行基準貸款利率發放貸款。鼓勵機構和個人對我市重點發展產業進行股權投資，對投資時間達到兩年以上，按其投資總額的5%給予最高不超過100萬元補助。為支持企業發展，政府性投資機構的股權投資可根據需要在一定年限內不參與企業分紅、不參與企業管理和決策。
十二、支持發展工業地產
支持具有投資、招商、運營、管理能力的各類投資主體採用符合我市產業發展實際的各種開發模式開發工業地產項目，制定並出台關於支持工業地產發展的實施辦法和實施細則。經認定，對規劃佔地面積不低於20公頃，首期開發面積不低於5公頃，行政辦公及生活服務設施用地面積不超過總用地面積的7%，開發企業自持建築面積不低於20%的重點工業地產項目，竣工建築按核定後完成固定資產投資額的5%（不含購置土地費用）給予投資主體最高不超過100萬元的投資補助；對利用閑置土地建設的重點工業地產項目，竣工建築按核定後完成固定資產投資額的10%（不含購置土地費用）給予投資主體最高不超過200萬元的投資補助。
十三、本意見自發布之日起施行，有效期3年
市本級其他支持工業和信息化發展的相關政策中有與本意見不一致的，以本意見為准。國家和省另有規定的，從其規定。
本意見由市工業和信息化局負責解釋。
長春市人民政府辦公廳
2015年6月1日
編 輯:喬硯