如何加大工業生產力度

1. 中國古代手工業怎樣實現生產力的突破

中國古代手工業生產力發展有幾個方面的因素：一是生產技術的不斷進步，以冶鐵技術的發展為例，春秋時期以木炭為燃料，用皮囊鼓風煉鐵；西漢開始用煤炭做燃料；東漢發明了水力鼓風水排提高爐溫；北宋用焦炭為燃料。二是勞動分工漸趨細密，在明清時代的某些工業部門，如制瓷、製糖、礦冶、井鹽等行業勞動分工十分細密。三是生產規模擴大，具有比較復雜的生產設備，民間作坊朝著手工業工場方向擴展。官方壟斷使得手工業發展緩慢；到明清時期，手工業的發展幾乎陷於停滯狀態。

2. 如何促進工業園區快速發展

1、適度調整提升園區整體規劃，保障和完善基礎配套設施建設
2、堅持以人為本，加快園區必要的生活配套服務設施建設
3、進一步完善公共行政服務設施，加大對園區配套設施建設的資金支持力度

3. 如何推進柳州市的機械工業的發展

第一，深化國有企業改革，進行現有體制機制的創新。以柳工集團為例，柳工作為柳州機械行業的龍頭企業，在其成立的60年中取得了許多非凡的成就，同時也帶動了本地區其他機械工業的產生發展，上下游關聯性極強，它對柳州機械工業具有特殊意義。然而在現今經濟形勢下國有企業這一性質就是一把雙刃劍，它能因為政府資金、政策支持而做大做強，也能因為隸屬國有管控而積極性不高影響企業發展。相比於三一重工等民營企業，柳工在人才引進、獎勵獎勵機制、創新活力和發展動力上都有所制約。例如在實施海外拓展戰略時，其他企業為了開拓目標市場可以有很大的議價自主權，而柳工對外談判人員所獲得的自主權較少，因此在與其他經銷商或客戶商談時往往需要向上級請示，從而出現影響企業效率的情況。現階的機械產業正處於競爭激烈、產能過剩、工業機械需求下降等不利環境，所以進行國有企業改革加強本市機械產業競爭力勢在必行。具體措施可以是擴大國有企業的自主經營權以增強企業快速響應市場的能力；完善創新薪酬獎勵機制，實現與市場化的高度掛鉤；高薪聘請專業化人才為企業服務，提供質量更高的決策，規劃好企業的發展戰略等。

第二，加強科技創新體系建設。科技是一個企業的核心競爭力。機械產業作為傳統的工業產業，其經濟和發展活力不如第三新興產業那麼強盛興旺。因此，為了提高柳州市機械產業的發展水平必須充分利用科技和創新的力量。柳州及其廣西地區擁有多所高等院校，再加上近年來廣西高鐵網路發展迅速，人才交流方便密切，專業人才優勢明顯且容易獲得。政府可以依此建設一批高水平、高層次的研發和公共技術服務平台，加強校企合作，運用高新先進技術和專業化人才提升改造傳統機械行業，促進柳州市機械行業轉型升級。另外，實現互聯網與機械產業的深度融合，在構建智能化工廠，數字化工廠、智能裝備等領域加大研發力度，爭取高端科研成果能應用於企業，合理利用關鍵工業技術提高傳統機械產業的生產效率和生產質量。
第三，加大財稅金融支持力度。眾所周知，機械產業資金需求量大，運營成本高，時常面臨著資金不足，研發投入少，市場開拓能力不強的困境。為此，柳州市政府應該設立專為機械產業發展的基金，引導上級政府、金融機構、社會資本對其進行投資，拓寬並且完善融資渠道。此外，在稅收方面應與廣西財政廳和稅局進行商議，制定合理有效利於機械企業發展的稅收減免政策，在信貸方面，鼓勵金融機構放寬對機械產業企業的貸款條件，加大信貸力度。在政府采購方面，鼓勵優先採用本地區機械產業產品，對本地區機械產業品牌進行大力支持。
機械產業是國民實體經濟的重要組成部分之一，在我國大力發展實體經濟的有利背景下，促進柳州市機械產業的發展合情合理。該產業是柳州經濟的支柱性產業之一，也是拉動廣西經濟發展的關鍵產業之一，為了使柳州經濟更好向前發展，使廣西經濟迅速崛起，發展機械產業勢在必行。

4. 如何促進農產品加工業的發展規劃

當前農產品供給已由賣方市場轉變為買方市場，農產品市場已由對數量的要求轉變為對品種和質量的更高要求。近年來，我縣謀求工業結構轉型，先後扶持電子信息、農機裝備、農產品加工等產業，但收效甚微，至今仍未能尋找到承接錳、硅等傳統產業的第二支點。作為謀求農業、工業齊頭並進的秀山，大力發展農產品加工業將會為產業結構轉型升級提供有力支撐。
一、基礎夯實，產業已具雛形
我縣農產品資源豐富，發展農產品加工業條件得天獨厚。目前，全縣金銀花基地已達30.1萬畝，種植面積全國第一；年出欄土雞1000萬只以上，規模西部地區最大；茶葉基地7萬畝，高端獼猴桃基地2.7萬畝，油茶基地10萬畝，均居全市第一。形成了以金銀花、土雞舉旗，茶葉、獼猴桃、油茶為骨乾的「一朵花、一隻雞、一杯茶、一盤果、一桶油」產業發展格局。加上近年來全縣加大農業結構調整力度，農作物良種普及率提高，名、特、優農產品逐年增加。這些都為我縣發展農產品加工業尤其是食品加工奠定了堅實的原材料基礎。
與周邊區縣相比，我縣農產品加工業起步較早，較早就形成茶葉、腐乳等初級加工。近幾年來，我縣進一步加大扶持力度，農產品加工業初具規模，形成了以金銀花、茶葉、土雞為支柱，豆腐乳、皮蛋、魔芋精粉、優質糧油加工等為輔助的特色農產品加工業，初步形成涼茶飲料、金銀花飲片、綠原酸提取等加工體系。截至2013年底，我縣擁有各類農產品加工企業127家，紅星中葯材、鍾靈茶業、魯渝立強等35家企業發展成長為市縣級龍頭企業，農產品加工業實現加工產值5億元，農產品加工業已成為加快我縣農村經濟發展，助推農戶增收致富的重要途徑。
二、正視問題，前路任重道遠
（一）精深加工層次較低。雖然我縣農產品加工業發展勢頭很好，但總體上還存在「小、散、初」局面。目前農產品加工企業分布很散，很多還是作坊式生產或單台機器加工，全縣只有1戶農產品加工企業達到條件進入規上企業。大部分是初級產品加工，產業鏈延伸不夠，多停留在簡單分級、簡單包裝等粗加工狀態，規模化、集約化、產業化程度不高，對經濟效益提高及競爭力的提升產生很大的阻礙。如土雞產業，全縣從事精深加工的企業僅1家，加工量不足100萬只。
（二）載體建設特色不明。近年來，武陵山區各種園區遍地開花，為的是搭建公共服務平台，形成集群發展的孵化器。但無論是我縣，還是周邊區縣，園區建設都缺乏特色，且速度較慢，形成了「園區是個筐，是個企業都往裡面裝」的發展格局，真正形成集群發展的很少。我縣雖然在梅江鎮規劃了工業園區C區發展農產品加工，但扶持政策不足，許多農產品加工龍頭企業都直接入駐A區綜合園，集聚和集散效應未得到有效發揮。
（三）要素制約依然存在。2011年，我縣出台三大產業三年振興規劃，其中提到重點扶持農產品加工業，但產業發展依然按部就班，進展不大，特別是離2015年農產品加工業實現50億元的目標還有很大差距。其次，市場供求信息不靈通不及時，產品生產極易陷入盲目性，相互擠壓、過度競爭現象依然存在。農產品批發市場功能也不夠健全，只能為農戶提供一個簡單的交易場所，健全的信息網路體系還沒有形成。此外，大多數農產品加工企業屬於中小企業，銀行貸款門檻高，對企業不願授信，加之農產品加工業季節性特點，導致融資十分困難。
（四）流通壁壘難以打破。雖然我縣物流發展較快，但仍處於起步階段。流通主體素質低、規模小，運銷能力低下，抗禦風險能力差。中介流通組織稀缺，產品吞吐能力有待加強。冷鏈物流發展起步較晚，沒有規模化冷鏈物流庫，農產品加工園和一些中心集鎮批發市場等關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施，加上我縣農產品加工業仍處於粗放式、小規模的生產方式，冷鏈物流發展面臨多重製約，影響了農產品的快速流通。
三、切准要害，破除發展瓶頸
（一）著力抓好規劃，打造加工基地。一是要合理布局。我縣特色農業分布較廣，對形成加工集群有一定影響。要形成加工集群布局必須要堅持「三靠近」原則，即靠近原料基地、靠近市場、靠近交通網路。建議在工業園區20萬平方米標准廠房中劃出部分掛牌農產品加工園，集中要素資源，作為園區主要支撐點打造，謀求做大加工集群，充分發揮標准廠房效益，幫助園區聚集人氣；或者比照工業園區運行模式和政策優惠，積極打造興隆坳農產品加工園，著力打造一個產業集群。同時，要積極鼓勵縣內農產品加工企業農產品加工園梯度轉移，可採取廠區置換等方式解決用地問題。二是要合理分工。即不同層次的加工項目、企業之間合理分工。一般說來，小企業搞粗加工，大中型企業搞精加工。三是要形成特色。建議依靠武陵山區特色農產品，打造武陵山區特色農產品加工示範園。同時，杜絕出現盲目發展、遍地開花、重復建設的現象。
（二）突出地方特色，打造轉型支撐。依託特色農產品加工打造經濟轉型的新支撐點。其重點應該是食品加工及有區域特點的特色農產品加工。一是食品加工主要包括主食、副食加工。主食加工要在搞好傳統菜油、桐油的基礎上，大力發展成品熟食加工，比如清溪場鎮的豆腐乳，如能比照老乾媽模式從生產規模、營銷模式上著手打造出1個屬於秀山的熟食品牌，加工中心的集聚效應將自然形成。副食品加工包括果、菜、肉、蛋、奶、魚等「菜籃子」產品的加工。另外，近年來，各種功能食品、天然野生食品等市場旺銷，前景看好，這些都是武陵山區的優勢資源。二是以金銀花為主的特色農業加工。由於受北方金銀花排擠，南方金銀花入葯前景堪憂。銀花行業轉向飲料、食品等深加工將可以適當解決產業困局，我縣可以依託現有的涼茶加工生產線率先打造一批加工品牌，扶持1-2家行業老大，使秀山成為南方金銀花的深加工和集散中心。其次，我縣茶葉有著久遠的歷史，但目前只有鍾靈茶廠等幾家企業擁有小型生產線，做大茶葉加工產業要依託本土茶廠，繼續加大扶持力度，進一步做大做強。此外，土雞、油茶等特色產業近年來都得到長足發展，但其相對應的深加工產業都還未形成氣候。
（三）集中要素資源，打造產業龍頭。一是積極培育龍頭企業。要因勢利導地鼓勵農村能人、大戶獨資或聯戶合資興辦農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，拉長農業產業鏈；要積極引進外資興辦加工龍頭企業，把發展農產品加工龍頭企業作為招商引資的重點，新建、改造和嫁接加工龍頭企業；鼓勵和動員社會各方力量投資興辦農產品加工龍頭企業，積極鼓勵和爭取更多的大企業在我縣投資興辦加工項目。二是努力扶持加工企業。建議出台發展農產品加工業的意見，著力扶持一批農產品深加工龍頭企業和農產品深加工重點新項目落地秀山，每年拿出部分財政資金，通過貸款貼息、以獎代拔等形式扶持重點扶持有市場前景、輻射帶動能力強的龍頭企業。三是鼓勵企業科技創新。加強科技人才的引進和培養力度，積極採用高新技術，提高農產品加工的科技含量，提高競爭力。此外，要積極利用校地合作優勢，研究新技術、新產品，採用現代食品工程工藝技術，並在各大高校建立後備人才資源庫，加強人才的儲備力度。加強農產品加工的科學化管理，努力走科研、生產、加工、銷售一體化的道路。
（四）突破流通壁壘，打造集散中心。武陵山區是典型的農業地區，擁有眾多的特色農產品，受地理條件影響，如果沒有完善的流通體系，要把它們推向市場，是非常困難的。一要擴展流通渠道。構建良好的特色農產品市場流通平台，可以極大地節約流通成本，減少流通時間，對於武陵山區特色農業的發展也是必不可少的。近年來，我縣物流銷售網路已初步形成規模，以物流園區為中心搶占武陵山區農產品流通體系建設，有利於強化農產品加工的行業集聚和集散效應。可以建立權威性的農產品市場信息網路，為農產品的流通搭建信息平台，及時、准確地向農產品的生產經營者提供價格信息、生產信息、庫存信息，提供中長期市場預測分析。二要發展冷鏈物流。建立以「企業為主體、政府引導、多方參與」的多元化投入機制，形成政府、行業協會和龍頭企業聯動體系，依託物流園區，以加工企業為核心，建立產供銷一體化的農產品冷鏈物流體系；以物流配送中心為核心，發展區域內農產品短途冷鏈物流體系；利用第三方物流，發展跨區域的農產品長途冷鏈物流體系。三要鼓勵我縣農業龍頭企業跨區縣對特色農產品加工企業進行兼並與收購，對兼並收購成功的企業給予一定物質獎勵，使得因地區分割而導致的惡性競爭內部化。
（本文來自六樓微論壇第3期 指導：向東木，組長：趙小波，執筆：肖鄧）

5. 如何加快食品工業的措施

食品工業加快發展意見
公務員之家 2010-02-01
一、充分認識加快食品工業發展的重要意義

食品工業是朝陽產業、民生產業，也是我市的支柱產業、品牌產業和優勢產業。

近幾年來，我市食品工業獲得快速發展，到20*年，全市食品工業企業達到1200餘家，規模以上企業完成工業增加值123億元，銷售收入383億元，佔全市規模以上工業的比重均達到10%左右。擁有九個「中國名牌」產品，四個「中國馳名商標」。已成為全國著名的速凍食品生產基地，啤酒飲料、麵粉加工、煙草等行業也涌現出一批在全國具有一定影響力的龍頭企業，為推動全市經濟社會跨越式發展發揮了重要作用。但同時我市食品工業還存在規模總量相對偏小、精深加工能力弱、產品附加值不高、創新能力不夠強、外向度較低、規劃布局不合理等突出問題。加快食品工業發展，是貫徹落實省委、省政府建設食品工業強省的具體舉措；有利於促進工業結構調整，加快工業化進程；有利於推進新農村建設，加快農業產業化；有利於增加社會就業，改善民生。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

貫徹科學發展觀，全面落實《食品安全法》，適應消費升級和食品安全新要求，以「創新、優化、升級」為核心，以「產業支撐，龍頭帶動，打造品牌，壯大規模」為重點，強化招商引資，增強創新能力，支持項目建設，推動集聚發展，加大安全監管力度，構建比較優勢突出，產業帶動明顯，結構優化，產業升級、布局合理的現代食品產業新體系。

(二)總體目標

到2015年,全部食品工業銷售收入達到1500億元，規模以上食品工業增加值達到500億元；國家名牌達到12個，「中國馳名商標」達到5個；國家級行業技術中心達到3個以上；建立健全食品安全監管體系，將我市建設成為中部地區的食品工業強市和在全國具有重要影響力的食品工業大市。

三、發展重點

(一)做大做強速凍食品，方便、休閑食品，麵粉、糧油加工、啤酒，煙草行業

1.速凍食品行業。適應消費結構升級需要，改良配方，改進工藝，繼續做大總量，提高產業集中度，積極開拓國內外市場，鞏固全國冷凍食品生產基地，加快行業國際化進程，國內市場佔有率達到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產品開發，向多品種、營養化、高品質方向發展，擴大現有市場佔有份額。以滿足休閑、旅遊、嗜好為重點，開發各種風味、強化營養的焙烤食品；加快發展糕點、果脯、肉脯、糖果、乾果等風味獨特、營養健康的休閑食品，滿足市場細分需求。

3.麵粉、糧油加工。採用麵粉改良、保鮮防霉等新技術，加快專用麵粉與傳統主食品的融合，大力發展各種專用麵粉，培育在全國具有重要影響力的龍頭企業；發揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優勢，重點發展精製油、專用油、大豆蛋白等深加工產品，積極引進國內外知名企業入鄭，我市建設成為全國重要的麵粉生產和糧油加工基地。

4.啤酒行業。進一步拓寬市場，加大研發力度，採用先進生產工藝，開發科技含量高、附加值高的產品，建設全國啤酒生產基地。

5.煙草行業。擴大一、二類卷煙生產規模，提高新產品、精品等優質煙的比重，進一步做大品牌，加快年產高檔卷煙150萬大箱生產項目，形成規模優勢突出、產品結構合理、經濟效益顯著的大型企業集團，提高市場影響力和佔有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳製品、添加劑、農副產品加工行業

1.飲料果蔬加工業。實施名牌戰略，擴大市場份額；提高果蔬產品精深加工能力，加快大棗等名優果蔬原料生產基地建設。

2.乳製品行業。擴大生產規模，加快發展純奶、酸奶和含乳飲料等主導產品，開發高端產品，做大品牌和提高市場佔有率；建設高標准優質奶源基地；引進戰略投資者，加快產業整合步伐。

3.食品添加劑行業。發展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開發生產與高檔方便麵、方便湯、調理菜餚等相配套的膏狀、液態方便調味料，提升具有優勢的乾粉復合調味料的產品檔次。加快運用先進適用技術，推動傳統釀造產品規模化、現代化生產。

4.農副產品加工行業。以滿足畜牧、水產養殖為重點，加強飼料行業的監管，為畜牧、水產養殖業提供優質安全的飼料。

(三)加快發展食品機械、包裝印刷業，食品物流產業，食品觀光旅遊產業

1.食品機械製造、包裝印刷業。立足技術創新和具有自主知識產權的先進技術，加快發展高生產率、自動化、單機多功能的食品機械和食品包裝業。

2.食品物流產業。加快規劃建設符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流網路；大力發展連鎖經營和電子商務，完善物流配送網路，提高物流效率。

3.食品觀光旅遊產業。充分發掘我市食品文化內涵，將其轉化為我市食品工業發展的優勢，把食品生產與旅遊觀光有機結合起來。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業

1.鼓勵食品企業做大做強。選擇年銷售收入3億元以上的企業作為重點培育企業，加大扶持力度，鼓勵上市融資，擴大規模，盡快成為國內知名的大型企業集團。挖掘一批傳統品牌，推進規模化、現代化經營，提高市場佔有率。

2.推進企業兼並重組。鼓勵食品龍頭企業以強化主業、培育核心競爭力為主線，充分發揮自身優勢，通過資金注入、品牌運作、技術輸出、管理輸出等多種方式，實施跨區域、跨行業、跨所有制的兼並、控股、參股，迅速擴張，壯大規模。

(二)創建知名品牌

1.鼓勵企業創建知名品牌。積極支持企業創建國家及省、市名牌。每年組織評選「*市十大食品名牌產品」，對入選企業給予表彰並優先推薦參加省和國家名牌評選；對獲得國家名牌和「中國馳名商標」的食品企業，一次性獎勵50萬元。

2.支持企業加大品牌宣傳。對在中央一級媒體做產品廣告的食品生產企業，按照宣傳費的1%予以補貼，最高補貼不超過300萬元。

3.鼓勵食品企業參加各類展銷活動。鼓勵食品企業參加各類食品展銷活動，對參展企業進行補貼，補貼金額根據參加展會的規模、層次等具體情況而定，原則上不超過參展費用的70％。

(三)推進技術創新

1.加強食品工業創新體系建設。瞄準國際食品工業發展趨勢，支持建立以企業為主體，科研院校為支撐，自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合的食品工業創新體系。鼓勵支持企業加大科技投入，建立產品開發創新機制。加強產學研合作，加快科技成果轉化。鼓勵食品工業關鍵技術的開發研究和成熟技術的推廣應用，提高自主研發能力和水平。支持食品生產企業建立國家和省級企業技術中心、博士後工作站和重點實驗室。

2.鼓勵企業新產品開發。對食品生產企業研發並認定的單項新產品，自認定之日起一年內銷售收入在500萬元以上的給予一次性獎勵10萬元。對獲得A級、AA級綠色食品和有機食品認證的產品，分別獎勵10萬元、20萬和30萬元。

3.鼓勵企業提高裝備水平。鼓勵企業採用電子信息、生物工程等先進技術，提高自動化水平。鼓勵企業加快技術更新和改造，加大設備和食品安全、節能環保設施投資，淘汰落後、高耗能設備。對食品企業新建投資額3000萬元以上的項目或投資額1000萬元以上的技術改造項目，項目竣工投產後，經審核，財政按照其設備投資額的5％給予補貼。

4.支持食品企業節能環保生產。採取切實措施，加快食品企業採用節能環保技術實施清潔生產，節能減排，保護環境。

5.鼓勵企業創建人才培訓院校。鼓勵企業與國內外知名院校(所)聯合創辦行業專用人才培訓院校，或單獨創辦行業人才培訓院校。

(四)推進集聚發展

1.科學制定規劃。結合城市發展規劃，加快編制《*市食品工業發展規劃(2009-2015年)》。加強重點食品產業集聚區規劃工作，引導食品生產企業和項目向園區集聚。鼓勵引導骨幹企業做好發展規劃，引導企業配套協作，實現集聚共贏發展。

2.推進重點產業集聚區建設。加大對重點食品產業集聚區的支持力度。鼓勵重點食品產業集聚區加快食品機械、裝備製造、印刷、包裝、食品物流及食品企業觀光旅遊產業發展，建成產業關聯度高的現代食品產業集聚區。

3.加快原材料基地建設。本著因地制宜、發揮優勢、突出特色、相對集中、高產高效的原則，統一規劃和建設一批規模化、標准化、專用化的食品原料生產基地。支持龍頭企業向產業鏈前端延伸，通過聯合、租賃等方式，穩定企業與原料基地的供需關系。鼓勵乳製品加工企業創建、參股建設規模化奶牛場、奶牛養殖小區，對日處理50噸以上的乳製品加工企業自建的標准化奶站，一次性補貼20萬元。

(五)健全食品安全體系

1.推進食品標准化認證和質量安全體系建設。引導和鼓勵食品企業開展ISO9000質量體系認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證和建立HACCP(危害分析和關鍵控制點)質量安全體系，推廣食品行業良好作業規范。

2.建立健全食品質量保證體系。加強對農業種養殖和食品生產加工、流通和消費等重點環節的全程監管和溯源體系建設，嚴格實施食品質量安全市場准入制度、嚴格審查企業生產條件、嚴格按標准組織生產、嚴格產品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進一步加強食品質量安全監管。推動食品放心工程建設，堅決查處生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監管機制，綜合協調各職能部門在食品安全監管方面的職責，建立統一、權威、高效的食品安全監管機制。

4.完善檢驗檢測體系。整合現有的檢測資源，形成企業自檢、行業自律、部門監督抽檢的覆蓋全面的檢測體系。對購買先進食品檢測檢驗設備的企業，經審核，按購置設備款的10％予以補貼。

5.加強食品行業自律和企業誠信體系建設。強化責任意識，宣傳、強化食品企業負責人是食品安全第一責任人的觀念。

(六)建設現代食品物流和市場網路體系

運用現代食品物流理念和信息技術，圍繞食品生產企業和終端消費市場，建設一批設備齊全、設施完善、信息化水平高、輻射功能強的全國性綜合食品物流中心。大力發展符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流。大力發展連鎖經營和電子商務。搭建工商對接平台，推動我市食品進入城市商超和連鎖超市。

(七)營造良好環境

1.加大對食品產業發展的資金支持。每年設立3000萬元食品工業發展專項資金，支持食品產業發展。

2.優先保障用地。優先安排和保障重點食品生產企業建設用地，積極引導食品生產企業集約利用土地。

3.簡化項目審批手續。簡化重點企業新擴建和技改項目審批手續，對重點食品企業建設項目實行「綠色通道」審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強銀企對接，鼓勵金融機構加大對食品工業的支持力度。加強輿論宣傳引導，吸引社會資金流向食品工業。創新機制，改進方式，加大招商引資力度，積極承接產業轉移。

5.鼓勵企業增加就業。鼓勵食品生產企業穩定就業崗位，減少裁員。對穩定就業崗位的食品生產企業，經有關部門認定，其勞動力增量部分，給予適當補貼。

6.開展產業發展信息服務。建立食品工業統計和信息服務制度，及時分析和發布產業發展信息，引導食品工業持續健康發展。

(八)強化組織推動

1.加強組織領導。進一步加大對食品工業發展的領導。各縣(市、區)，有關部門要積極發揮職能作用，制定相應的配套措施，為食品工業的快速發展創造良好的發展環境。

2.發揮行業協會作用。充分發揮各食品行業協會作用，加強企業之間的聯系與協作，避免無序競爭，實現優勢互補。政府有關部門要為協會開展工作創造條件，使其在行業管理、行業規范、行業合作、信息交流等方面更好地發揮作用。

6. 如何大力推進高新技術產業發展措施

一、充分認識科技創新對經濟社會發展的重要性
當前，經濟發展的競爭壓力越來越大，競爭最激烈的領域越來越集中在科技創新上。誰能在科技創新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰就能在激烈的競爭中搶佔先機，掌握優勢，贏得主動。要依靠科技支撐引領工業新型化、農業現代化、高新技術產業化，依靠科技創新，加快科技成果向現實生產力轉化，推動全市經濟快速健康發展。

二、牢牢把握科技創新的工作重點
（一）培育科技創新主體，提升企業自主創新能力。一是要構建企業創新機制。建立有利於技術創新和科技成果產業化的體制和機制，使企業真正成為技術創新的主體。二是要加快科技型企業發展。通過政策引導、產學研服務和項目支持使之做大做強，成為帶動全市高新技術產業發展的龍頭。三是要加快中小企業創新發展。積極組織申報國家、省級中小企業科技創新基金，並在市級科技計劃項目安排中給予支持。四是要加快民營科技企業發展，有效提升民營科技企業產品的科技含量和管理水平。
（二）構建科技創新平台，打造產學研結合載體。一是要按照省綜改試驗區的要求，盡快推進科技創新園的建設，使園區成為促進產學研結合的重要載體、成為科技成果及時轉化的重要基地。二是要加強與上級科技部門的溝通協調，強化爭資立項，使科研資源更合理地對接市場。三是要有序推進各類創新平台建設。優先建設以重點實驗室為主的知識創新研發平台，以工程技術研究中心為主的科技成果轉化平台，以新型農村科技服務組織為主的農業技術推廣服務平台，以知識產權交易和創業服務中心為主的科技中介服務平台。
（三）推動產業轉型升級，促進高新技術產業化。一要運用高新技術改造提升傳統優勢產業。二要加快承接產業轉移步伐。利用特色資源優勢，促進優勢資源產業轉型升級。三要大力發展戰略性新興產業。重點引進和培育一批高新技術企業，通過政策引導，產學研服務和項目支持使之做大做強。四要著力發展農業高新技術。認真貫徹落實今年的中央一號文件，把農業科技創新擺在更加突出位置，進一步加大農業科技投入，強化公益性農技推廣服務，建立多元化的新型農村科技服務體系。
三、努力營造加強科技創新的良好環境
一是要落實好政策。重點完善鼓勵產學研協同創新、科技成果轉化和產業化、中小微型企業創新創業、科技人員股權激勵等政策措施。二是要加大投入力度。各級政府要加大科技研發經費的投入力度，並保證及時到位。要積極通過科技招商等方式引進科技戰略投資，鼓勵、支持企業及其他組織自發建立科技創業投資基金，對科技成果轉化和產業化進行投資。企業要保證科技研發經費。金融部門要支持企業技術開發，實現科技與金融的有機結合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部門抓科技，健全重大科技計劃項目決策、評價、監督機制，優化項目管理流程，把科技進步與創新工作納入目標責任考核內容，切實營造科技創新和進步的良好環境。

7. 怎樣推動工業經濟的綠色發展

「一個驅動」即創新驅動。實現工業綠色發展，必須探索全方位的創新道路，從理念、技術和制度3個層面開展創新。理念創新是綠色發展的重要前提。世界經濟正在加速邁向低碳化和綠色化，綠色經濟時代即將來臨，人類將實現從工業文明向生態文明的大跨越。這勢必改變工業發展的傳統模式，工業生產不再單純追求規模擴張，而是更加註重質量效益和可持續發展，這需要提出並踐行新的發展理念。技術創新是工業綠色發展的關鍵。綠色技術涉及諸多學科和領域，前沿性強，需要持續地大規模研發投入，不確定性和風險較大。這就要求政府加強規劃、戰略和政策引導，為企業、高校、科研機構的研發應用提供強有力的制度和資金供給。與此同時，工業技術的綠色創新既要大力發展新能源、新材料等新技術和新興綠色產業，也要高度重視對傳統產業的綠色改造升級。制度創新是工業綠色發展的保障。從國際國內經驗來看，加快工業綠色轉型、培育壯大新興綠色產業，必須堅持市場主導，充分發揮市場機制的決定性作用，政府則在戰略規劃、財稅金融產業政策、環境規制等方面加大制度供給力度，建立健全有利於促進綠色發展的政策體系和管理體制。
「五個轉變」即要素投入、主導能源、製造方式、發展模式和治理體系的轉變。在要素投入轉變方面，從主要依靠資源能源、勞動力、土地、資金等傳統生產要素的消耗，向主要依靠知識、信息等新型生產要素的投入轉變。在主導能源轉變方面，從煤炭、石油等傳統化石能源向太陽能、風能、生物質能等新型可再生能源轉變。在製造方式轉變方面，從傳統的材料消耗高、生產效率低的減材製造、非智能製造，向新型的材料集約利用、生產效率大幅提升的增材製造、智能製造轉變。在發展模式轉變方面，從傳統的要素投入型、規模擴充型的發展模式，向新型的集約節約型、質量效益型的發展模式轉型。在治理體系轉變方面，從傳統的政府管理，向政府、產業、企業和社會公眾共同參與的工業綠色治理體系轉變。
為此，筆者提出如下幾點建議：
首先，制定國家工業綠色發展戰略，科學制定能源消耗和污染物排放總量、強度指標，形成中長期目標約束和政策誘導。制定國家工業綠色發展戰略，並根據各行業特點制定行動路線圖。根據各地區不同發展水平和發展特點，因地適宜，分類施策，建立以單位GDP能耗和單位GDP污染物排放為核心的約束性指標體系，完善相關獎懲問責機制，倒逼地方政府走綠色低碳發展的路子。進一步完善節能環保技術標准和相關法律法規，不斷健全節能減排的市場化機制和雙向激勵機制，促進工業領域的節能減排。大力開發利用清潔能源和可再生能源，優化能源結構，加快能源轉型。大力發展循環經濟，加強生活垃圾和廢舊物質回收，提高資源綜合利用效率。
其次，加快工業結構調整，加大綠色投資力度，大力發展新興綠色產業。在保持國家工業體系完整性的前提下，積極化解產能過剩，淘汰鋼鐵、有色、建材、化工等行業的高耗能高污染產能，推進企業兼並重組，推動落後產能和僵屍企業退出。加快傳統產業綠色改造升級，加大投資支持力度，打通傳統產業與綠色技術之間的通道，將綠色技術、綠色工藝滲透應用到傳統產業各環節。大力發展新興綠色技術和產業，將發展新興產業作為加快工業綠色轉型的突破口，加大對新興綠色產業基礎技術、前沿技術和共性技術的研發支持力度，加強對新興綠色產業的財政金融支持。
第三，對接三大戰略，推動產業梯度轉移和國際產能合作，優化工業布局。落實「一帶一路」發展戰略，通過「走出去」和國際產能合作轉移部分產能，在推動「一帶一路」沿線國家工業化進程的同時，降低我國東部地區工業特別是重化工業的分布密度和排放強度。落實「長江經濟帶」和「京津冀協同發展」戰略，完善促進西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地以及各項沿海、區域開發戰略的配套政策，優化國內工業布局，協調地區之間的綠色轉型進程，縮小轉型成果分配的差距，緩解工業綠色轉型中的地區不平衡矛盾。
第四，提升綠色供給，培育綠色需求，從供給和需求兩端同步牽引工業綠色轉型。積極推進互聯網等信息技術與製造業的協同融合，大力發展智能製造，充分發揮信息技術在要素創新和配置方式上的作用，提升工業整體勞動生產率和質量效益。實施綠色製造工程，面向重點領域、重點區域開展清潔生產改造，實施能源清潔高效利用行動計劃，強化工業資源綜合循環利用，推進產業綠色協同鏈接，培育再製造產業。引導社會公眾形成綠色消費和生態消費的理念和文化，實施綠色政府采購計劃，利用市場機制創造更多的綠色需求。
第五，重點推進政績評價考核、資源品價格、環境生態補償三方面的體制機制改革。進一步改革政府和官員的政績考評制度，加強環境污染損失核算，建立並完善基於SEEA（環境與經濟綜合核算體系）的綠色GDP核算體系，將其作為政績考核的重要內容。引導各地區根據資源稟賦和資源條件適度發展。打破資源型行業壟斷，推進資源品價格形成機制改革，理順資源價格體系，建立以市場為導向，充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源價格形成機制。完善區域生態補償機制，拓寬生態補償資金渠道，鼓勵探索資源交易等市場化的生態補償模式，鼓勵異地開發等新型區域生態補償方式。

8. 怎樣提高員工的生產力度

我在大型製造企業擔任了20年生產經理、品保經理、運營總監，您所問的生產力度應該是指工作積極性或者說生產效率或者說單位製造率吧，總之這個生產力度包含了很多內容！
這里我不會告訴你怎麼提高生產力度，因為每個企業的產品、運作流程、管理制度、設備乃至人員培訓和教育程度等都不一樣，也就是說一個企業的運作效率要從人機料法環這5個方面去分析和改良，以下，我從企業內部宏觀管理和員工自身方面去分析怎樣提高您所說的生產力度。
從企業整體管理的宏觀角度來說，首先我推薦你自己先畫個魚骨圖，從人機料法環這個5個方面去分解，看看哪些方面存在著問題或者說還可以有改良的地方，員工薪資問題？崗位人員配比問題？未經充分培訓？沒有激勵機制？員工有工作情緒？設備落後陳舊？故障率高？設備維護不夠？工藝流程設計錯誤或不夠完美？原料采購滯後？供應商原料品質問題？進料品檢乃至後面的製程品檢或出貨品檢未檢測出問題？以上這些因素都會導致單位製造效率低下或影響產量和生產效率，也就是您說的生產力度；
從微觀的員工個人方面來說，以上我提了幾項，比如薪資福利是否符合當地或周邊企業的平均水平（不能比隔壁企業低太多吧這樣不利於留住人才）、崗位人員配比是否合理、是否經充分的崗位培訓和輔導、是否有合理的個人和團隊獎懲機制、員工工作情緒、是否提供良好的工作環境等，這些都會影響員工的工作效率和工作積極性。
在此，我推薦你使用一些基本的企業管理手法，比如豐田5S管理方法、精益生產管理培訓等，深入到基層的早會晚會一定要開，時間不要超過10分鍾，揀重點說，一天的工作內容及達成目標、工作中的注意事項等，有時候從上而下的關懷和關注，也是提升執行力和工作效率的較好方法！如有進一步需要咨詢的問題，可聯系我網路知道或微信，謝謝

9. 工業生產過程中如何提高工作效率

工業生產中如何提高工作效率？

1.做好時間規劃

先要提高結賬的工作效率，首先要做的就是規劃好時間，安排好工作的總體時長。根據公司自身的條件、性質等規劃好總時長後，再進行詳細工作的時間劃分以及先後順序。這樣既可以保證有充足的時間進行財務工作，又能規劃好不同時間的具體工作，保證不會有所遺漏。

2.做好人員安排

由於涉及的項目繁多，工作流程復雜且冗長，因此，想要提高工作效率，最好提前做好人員安排。不同的財務人需要負責哪部分財務工作，給予其完成該項財務工作的時長，完成後的交接人員，以及下一項工作內容都需要進行規劃。要求每一位財務人員都能夠按照指定的工作時間以及人員工作安排進行。這樣可以最大限度防止意外情況的發生，每個人在指定的時間內只需要專注於自己分內的工作，能夠保證對工作的高度集中，對於提高工作效率以及減小工作誤差都有一定的效果。

3.做好事先准備

財務工作涉及的范圍十分廣泛，核對賬目等事項都需要涉及多個方面，因此，想要提高效率，還需要做好事先准備。首先，要提前發布相關通知，使相關部門有所准備;其次，要提前檢查發票、原始憑證等的入賬情況，並與各部門溝通，確認需要計提的各項費用;然後，檢查當年賬務處理是否存在問題，是否已經改正，以及本年度的各項稅種納稅情況;再後，檢查納稅申報表與財務報表數據是否一致，以及申報表與明細賬的對應性;最後，全面盤點企業資產，進行債權債務核實，並在結賬前核查是否將本期內發生的所有業務全部登記入賬。

10. 對於振興工業，你有何建議

（一）優化經濟結構，建立現代產業體系。 進一步打破地區、行業、所有制界限，優化資源配置，推進兼並重組，淘汰落後產能，防止重復建設。 推動裝備製造、鋼鐵、石化、汽車等傳統優勢產業結構調整。 積極培育新興潛力型產業。 扶持重點產業集聚區加快發展。 研究制定物流業、旅遊業發展專項規劃，推進文化產業、軟體和服務外包、金融業發展。
（二）推進企業技術進步，全面提升自主創新能力。 充分挖掘人才優勢，建立鼓勵自主創新的體制機制，重點突破一批核心技術和關鍵共性技術，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力。 通過東北地區等老工業基地調整改造專項，支持企業技術改造和技術進步。 加快設立裝備製造產業投資基金。 繼續組織實施振興東北老工業基地高技術產業發展專項。
（三）加快發展現代農業，不斷鞏固和發展農業基礎地位。 要圍繞提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，抓緊研究制定加快東北地區現代農業發展的政策措施，加強東北糧食生產、運輸和倉儲能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。 目前，東北和內蒙古部分地區乾旱嚴重，要加大抗旱救災工作力度，千方百計爭取全年糧食的好收成。
（四）加強基礎設施建設，為東北地區全面振興創造條件。 重點推進一批能源、交通、水利項目建設。 加快客運專線、煤運專線、沿海疏港等鐵路建設。 加大對黑龍江、吉林和蒙東地區高速公路和"村村通"公路投資力度。 統籌抓好乾線和支線機場建設。 開工建設一批骨幹樞紐和重點水源工程。 支持發展東北高寒地區熱電聯產項目，加快城市集中供熱管網改造。 進一步加強農村基礎設施建設。
（五）積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。 組織實施好資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業專項。 出台資源型城市可持續發展准備金制度。 抓緊研究制定資源型城市接續替代產業發展規劃和《資源型城市可持續發展條例》。
（六）切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。 繼續實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護、黑土區水土流失綜合防治等生態工程建設。 深入推進集體林權制度改革，加快發展以生態為主導的林業。 開發和應用低碳技術，大力推進節能減排，積極發展循環經濟。 推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。
（七）著力解決民生問題，加快推進社會事業發展。 千方百計擴大就業，重點做好大學生和"零就業"家庭就業工作。 加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，逐步提高保障待遇和水平。 積極推進醫葯衛生體制改革，加強公共衛生和基層醫療衛生服務體系建設。 加大城鎮廉租房、經濟適用房建設規模和城市棚戶區、國有林區棚戶區、國有墾區危房、農村危房、危舊校舍改造力度。 加快教育改革發展，加強職業教育實訓基地、職業教育基礎能力建設。
（八）深化省區協作，推動區域經濟一體化發展。 落實好《東北地區振興規劃》。 加快推進東北三省與蒙東地區產業對接和合理分工。 加強跨省區產業布局、重大基礎設施項目建設與區域發展重大問題的協商協調。
（九）繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。 繼續搞好國有企業改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產流失。 大力發展非公有制經濟和中小企業，著力解決融資難等問題。 加快推進廠辦大集體改革試點工作。 全面提升東北地區對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，抓緊編制圖們江區域開發開放規劃。 抓緊建設好綏芬河綜合保稅區。 開展貨物貿易人民幣結算試點。