A. 十一五期间洋浦经济开发区经济发展的特征是分析优先发展的主导产业及原因。
从国际环境看洋浦发展的机遇：
——世界经济复苏和结构调整的步伐加快与国际直接投资的流动进一步加速。世界经济将进入新一轮黄金发展周期，国际直接投资新一轮高峰将来临。以跨国投资为主导的新一轮国际产业结构调整，更多表现出高科技含量、高附加值的制造及研发环节转移和服务外包的新趋势。
洋浦应当抓住这一机遇加强引进外资工作。
——中国与东盟区域经济一体化的趋势进一步加强。2004年中国与东盟已签署货物贸易协议及争端解决机制协议，2005年开始全面启动降税进程，双方大部分产品的关税将于2010年降到零，中国—东盟“10+1”自由贸易区(CAFTA)2010年将全面建成。洋浦与东盟国家隔海相望，属于经济地理学上所谓的“一日区”，这为洋浦发展与东盟的贸易和物流提供了便利条件。
从国内环境看洋浦发展的机遇：
——我国加入WTO结束过渡期，对外开放的限制措施将大部分被取消，外商在服务贸易等领域的投资将大幅增长。通过创建与国际接轨的投
资环境，吸引更多国际跨国公司投资洋浦。
——泛珠三角区域合作向纵深发展，将在能源、交通、基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游等10个领域进行合作，将为洋浦开辟广阔的腹地市场腹地。
——我国已经进入工业化发展的中级阶段，对石油及石油化工产品的需求大幅度增加。石化产品供不应求，大量依赖进口的现状，为洋浦建设国家级石化产业基地和石油储备基地及资源型加工基地提供了良好的发展空间。
（二）发展的条件和优势
洋浦经济开发区具有建设大型临海工业基地的有利条件，建设国家级石化产业基地、石油储备基地和浆、纸、纸制品一体化加工基地的条件尤其优越。
1、区位优势。洋浦靠近东南亚海运主航线，是我国经马六甲海峡进口原油的最近和最理想的靠岸点。洋浦临近的南海蕴藏着丰富的油气资源。同时，洋浦周边的泛珠三角区域是我国经济最活跃的地区之一，对石化产品的需求旺盛。洋浦又位于环北部湾，洋浦产品通过海运出口到东南亚也很便利。从接近资源和市场、节省运输成本的工业区位原理出发，洋浦非常适合建设石油化工基地和石油储备基地。
2、港口优势。洋浦半岛面积350平方公里，海岸线150公里,其中深水岸线70多公里，可建80多个1-30万吨级深水码头泊位。洋浦港是天然深水避风良港，属国家一类对外开放口岸，拥有海南唯一的标准化集装箱泊位。洋浦港三期工程建成后，年通过能力可达800万吨。还有企业专用码头3个，万吨级以上泊位10个，最大泊位30万吨，设计年吞吐量可达3500万吨。随着我国对进口原油依赖程度的增加，洋浦以港口为基础发展临港石化工业和石油储备基地的优势更趋明显。
3、资源优势。一是油气资源丰富，南海已探明的油气储量约500多亿吨。二是淡水资源丰沛，作为洋浦供水水源的松涛水库是全国十大水库之一，最大库容量33亿立方米。三是环境容量较大，洋浦半岛三面环海，处于常年主导风向的下方，又远离城市，人口密度小，污染受体水域具有较强的自净能力。
4、土地优势。洋浦腹地开阔，人口稀疏，土地贫瘠，岩石基底，项目建设基本不占用耕地，发展工业工程成本低。开发区约31平方公里土地已一次性征用，基础设施已经基本配套，规划用地新增到69平方公里（其中关内34，关外预留35平方公里），为建设综合石化工业区提供了土地保障。
5、政策优势。我国入世后，虽然进出口许可证和配额逐步取消，关税税率逐步降低，但保税区和出口加工区等特殊区域仍然享有优惠政策。洋浦是我国唯一享受保税区政策的开发区，加工出口、保税仓储、转口贸易等区域功能为在洋浦开展石油储备、贸易和加工提供了最优惠的政策保障。
6、政治优势。洋浦经济开发区是邓小平亲自批示决策的，几代国家领导人对洋浦都十分关心和重视。2005年，国务院副总理吴仪视察洋浦，指示国务院有关部委对洋浦进行调研和给予新的政策支持。
（三）主要矛盾和困难
洋浦“十一五”经济和社会发展面临一些突出的矛盾和问题，主要是：
——主导产业的规划与规划具体实施之间的矛盾。一方面，洋浦经济开发区产业规划确立了制浆造纸、石油化工为主导产业；另一方面，作为制浆造纸产业源头的350万亩浆纸林的营造任务十分艰巨，作为石油化工产业源头的乙烯因受制于炼油厂规模而短期难以落实。
——招商引资与投资环境不够完善之间的矛盾。一方面，进区项目不多，招商引资任务艰巨；另一方面，投资环境不够完善，包括基础设施和服务设施建设滞后，产业配套环境差，工业技术与管理人才资源稀缺等。
——项目建设与居民搬迁安置和转产就业滞后之间的矛盾。一方面，项目建设需要随时用地，需要良好的社会治安；另一方面，居民搬迁安置滞后，居民转产就业困难，社会仍然存在不稳定的因素。