如何推进一个乡镇的新型工业化

Ⅰ 新型工业化道路的内容

所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。
提出时间
我国是在十六大上提出的新型工业化的道路.
提出根据:
工业化是由农业经济转向工业经济的一个自然历史过程，存在着一般的规律性；但在不同体制下，在工业化的不同阶段，可以有不同的发展道路和模式。根据十六大报告的精神，新型工业化道路主要“新”在以下几个方面：第一，新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。第二，新的物质技术基础。我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。第三，新的处理各种关系的思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。第四，新的工业化战略。新的要求和新的技术基础，要求大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。这是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。
新型工业化的特点
1.以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。 2.能够增强可持续发展能力的工业化。 3.能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。 走新型工业化道路这一新概念，反映了我党工业化理论的新发展。这是从全面建设小康社会的战略目标出发，应对加入世贸组织和全球竞争而提出的适时方针。按国家计委有关负责人的解释，新型工业化道路的要点一是可持续发展，二是注重信息化的作用。应该说，这是中国在工业化过程中发挥后发优势的现实选择：即要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子
走新型工业化道路的战略部署
党中央根据世界经济科技发展的新趋势和走新型工业化道路的要求，针对我国经济建设中的突出问题，在十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署，主要内容是：
1、大力推进产业结构的优化升级
通过推进产业结构的优化升级，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为此要优先发展信息产业，大力发展高技术产业，并以此改造传统产业，振兴装备制造业，继续发展基础设施，全面发展服务业。重点谈谈服务业，服务业包括四个方面：产业服务业、企业服务业、家庭服务业、个人服务业。这四种服务业在我国有巨大的潜在需要。例如产业服务业需求就很大，那些从石化产业中剥离出来而上市的生产型石化企业，需要有专门为其服务的企业，而那些在重组中分离出来的石化续存公司，恰恰是具有专门为生产型石化企业服务的功能，因而石化产业的产业服务要求，为石化服务业创造了极大的就业机会。又例如，企业有着咨询、培训等方面的巨大服务需求，会创造很大的就业机会。再例如，家庭需要有健康服务、日常家庭生活服务、家庭教育服务等需求，个人需要有工作性服务及生活服务需求等，这些都创造了很大的就业机会。因此，我们应该大力发展服务业，以服务业的充分发展，解决产业结构调整中的就业问题。
在这一过程中，还要从我国从实际出发，处理好三大关系：一是发展高新技术产业和传统产业的关系。我国有庞大的传统工业，相当一部分具有20世纪80年代末、90年代初水平。我们应当在积极发展高新技术产业的同时，加大对传统产业的改组改造，使传统产业尽快提高水平，发挥更大作用。二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。既要发展资金技术密集型产业，提升产业结构，又要发挥比较优势，积极发展劳动密集型产业。三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物，发展虚拟经济要为促进实体经济服务，并防止脱离实体经济过度发展虚拟经济。
2、坚持实施科教兴国与可持续发展两大战略
科教兴国与可持续发展两大战略是我国的两大基本国策，实施以来为我国经济发展作出了突出贡献，也是走好新型工业化道路的两个轮子，缺一不可。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，必须充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。要根据世界科技发展趋势，制定和完善中长期科技发展战略。加强基础研究和高技术研究，优先发展信息技术、生命科学、新材料等重点领域。大力推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，增强自主创新能力。要以体制创新推进科技创新。继续深化科技体制改革，加速科技成果向现实生产力的转化，建立同经济发展紧密结合、符合市场经济要求和科技创新规律的新型科技管理体制。推进国家创新体系建设，发挥大学和科研机构在知识创新中的重要作用，支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。发挥风险投资的作用，形成一套促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制。教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须充分发挥教育在现代化建设中的先导性全局性作用，坚持教育优先发展，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育管理水平和质量。实施人才战略，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。大力吸引海外各类专业人才。完善知识产权保护制度。我国是发展中国家，由于人口多、人均资源不足以及长期粗放经营，我们必须在收入水平较低、工业化任务尚未完成的情况下，就要下大力气解决发达国家在完成工业化后的高收入阶段才面临的资源和生态问题。过去粗放经营，伴随高增长的高投入、高消耗，以及不顾生态和环境的发展路子已难以为继，今后必须走可持续发展的道路。要坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。保持低生育率水平，控制人口增长。合理开发和节约使用各种自然资源特别是水资源，发展节水工业、节水农业，建设节水型社会。兴建南水北调工程，抓紧解决部分地区水资源短缺问题。加强油气资源勘探开发和战略资源储备。实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。国家和全社会都要加大投入，持之以恒地加强生态保护和建设，强化城乡环境污染治理。发展环保产业，增强全民环保意识。健全环境、气象和防灾减灾监测体系。
3、协调城乡关系，走中国特色的城镇化道路
当初发展乡镇企业，“村村点火、户户冒烟”，对于提高农村工业化水平起到了积极作用，但也付出了很大的代价。主要是由于生产力布局分散，要素集中度过低，无法实现要素效益的最大化，影响了企业的可持续发展。对此，必须转变这种粗放型的发展方式，把城镇建设、乡村建设、项目建设结合起来，用城镇的人气和基础设施带动乡村的发展，通过乡村的发展带动项目的引进和建设，在通过项目建设促进乡村和城镇的发展。这样良性互动，既有助于转变经济增长方式，又有助于推动工业化和城镇化的协调发展。（节选自《应用写作》杂志2008年第10期《关于“工业强市”战略的几点认识》）
4、继续推进改革开放
走新型工业化道路既不是单纯的思路问题，更不是单纯的技术问题，无论是产业结构的优化升级，还是两大战略的实施，必须由两大动力推动，一是内部动力—改革，改革要有新突破。最为重要的是使经济制度和经济政策同新型工业化道路的要求相适应。产权“大锅饭”走不成新型工业化道路，贫穷和愚昧同样走不成新型工业化道路。要走新型工业化道路，必须建立新的激励机制，必须推进产权的人格化和经济的自由化，必须进一步使科研院所和工业企业具有科技创新的强大动力，必须最大限度地调动一切先进生产力的积极性和创造力，必须使工业企业和相关产业具有采用信息技术的迫切欲望，必须使越来越多的企业和消费者对信息技术和信息产品的需求能力大幅度提高。为此，必须进一步清除仍然存在的体制性障碍，确立按要素分配的分配方式，把动力建立在保护合法财产和知识产权的基础上；必须适当调整国民收入分配政策，提高劳动者报酬和消费基金在GDP中的比重，消除绝对贫困，把需求的欲望和能力建立在有足够支付能力的基础上。
二是外部动力—开放，开放要有新局面。目前中国最大的500家外资企业主要集中在电子、交通运输设备、电气机械和食品加工等行业，其中资金技术密集型的企业销售额占这500家企业总销售额的比重达83％以上，大大推动了我国产业结构的升级。中国面临的现实挑战就是即将加入WTO所带来的外来竞争加剧。从目前看，扩大对外开放的重心已经从引进外资转变为与世界经济接轨。其中，一是要通过技术改进和要素优化重组提高重要基础产业国际竞争力；二是完善市场竞争规则，优化企业发展环境；三是发育产权市场化和推进要素的市场化进程；四是加快与国际大资本的产权融合，积极参与经济全球化的进程。

Ⅱ 兴义市乌沙镇的工业化建设

1、工业发展现状：十一五”时期，全镇工业总投资累计完成3.8亿元，2010年工业总产值1.8亿，占全市比重的1.3%，较2006年年均翻1.8倍增长。乌沙现有企业主要为普梯一、二级电站、永康电站、平州铁合金厂、联泰铁合金厂、国兴烟花爆竹厂、闽鑫砖厂等，分为水电、冶炼、生产加工、建材四大类。
2、工业发展规划：“十二五”期间，乌沙镇加快推进新型工业化的总体思路是：进一步解放思想、开拓创新，抢抓国家深入实施西部大开发战略、调整经济结构、重点实施产业振兴规划等重大机遇，根据兴义市委、市政府的统一规划，结合乌沙实际，引进各类工业化项目，特别是轻工项目，按照又快又好、更快更好发展和加快转型的要求，大力实施工业强镇战略。着力扩大工业投资规模，拉动工业快速发展；着力实施项目带动，以重大项目引领发展；着力推进工业园区建设，促进工业聚集发展。经过5—10年的不懈努力，迅速做大工业规模，提高工业发展水平，构建现代轻工业体系，把乌沙镇建设成为兴义市西部重点轻工业基地，使乌沙成为全市新型工业化示范区、实现经济社会发展历史性跨越的核心增长级和重要战略支撑点，最终实现企业获利、乌沙社会经济跨越式发展。

乌沙集镇人口：11500人。全镇城镇化率6.28%。目前全镇的主要规划在乌沙村、窑上村新区，现已规划实施建设项目1个，即窑上新区建设，完成规划编制有乌沙新区和岔江农贸市场建设，拟规划建设项目有兴义市乌沙镇大型综合物流市场。城镇发展规划：以中央、省、州发展小城镇建设政策为指导，按照市委、市政府发展服务型小城镇的要求，高起点规划，高标准建设，打造以服务为主的新城镇。结合乌沙镇中心区控制性详细规划方案，牢固树立科学发展观，坚持统筹城镇一体化发展原则，大力实施城镇化，提升小城镇建设水平，在“十二五”期间，乌沙镇要围绕“窑上新区建设，乌沙新区建设”为主线，统筹规划，合理布局，突出重点，适度超前，全面强化交通道路、供水、供电等城市基础设施建设，使之与经济社会发展相适应。城镇化进程进一步加快。确保乌沙中心城镇建成兴义市文明卫生乡镇，并朝着以“百万人口城市”的目标大步迈进，力争2015年全镇人口达到4-5万人左右。全镇城镇化率达21.28%，每年提高3个百分点，力争2020年达到50%。在“十二五”期末，力争把乌沙镇建设成为基础实施完善、社会和谐、经济繁荣、布局合理、环境优美的现代化小城镇。窑上新区建设占地210亩，总建筑面积81254.23平方米，建筑占地面积36520.12平方米，绿地率25.6%，容积率0.53%，建筑密度23.9%。总投资6164万元，内设商住区、文化广场、公共汽车站、农贸市场、车载交易市场、中心卫生院、敬老院等。区域内整合教育、医疗、疗养、休闲度假及体育等多功能。乌沙新区规划区面积110公顷。总投资1.2亿元，内设行政中心和文化中心、居住区、商业区、休闲区、仓储物流区等。
五、旅游景点建设与发展规划：
文化旅游重点依托国家级风景名胜区的招牌，发挥自然遗产保护区的优势，加快打造革里窦氏民居、茶马古道、岔江河谷风光、抹角桥、永康桥等景区、启动贵州龙化石博物馆建设、使之以乌沙坤元旅游开发项目相融合，积极引进各类投资者参与景区开发、建设和经营，用好、用足、用活国家政策，发展旅游业，打造旅游品牌。把旅游业培育发展成为我镇后续支柱产业。
1、岔江河谷风光：岔江河位于国家级风景区九龙瀑布群下游和鲁布革电站风景区上游，黄泥河与长底河在此交汇形成岔江，风光秀丽，景色迷人，河水清澈，千年古树成群，历史人文景观众多，有古老的永康桥。河的两岸，秀美迷人，怪石林立，有情人树、情人谷、老石龙，都具有悠久的民间古典传奇故事，景区内便道可与324国道连接，南昆铁路岔江火车站距景区仅l公里。岔江河景区自然风光秀丽，景色迷人，民族风情浓郁，千年古树成群，历史人文景观众多，景区具有较好的旅游开发价值。
2、乌沙贵州龙：由于乌沙境内的岔江、佳克、革里、革居、谢米、泥麦古等地鱼龙类、鳍龙类、海龙类、长颈龙类、鱼类、等足类、海百合、虾及其它无脊椎动物化石分布广泛、数量巨大、属种丰富、保存精美，具有极其重要的科学研究价值。北京大学地球与空间科学学院（北京大学地质博物馆）2000年在乌沙建立了教学科研实习基地。中国、美国、意大利等国的研究人员于2008年9月1日至4日，对乌沙三叠纪海相地层古生物进行考察后认为，乌沙地区三叠纪海生动物化石不仅精美、奇特，是我国珍贵的举世罕见的“自然遗产”和资源，而且更具有极其重要的科学研究价值，不仅是我国而且是世界上罕见的珍稀化石标本，已受到国际的强烈关注。2010年北京大学江大勇教授及孙作玉副教授以及他们带领的由该校在读博士生、研究生、本科生组成的暑期考察团，对乌沙贵州龙化石进行科学考察并建古生物化石发掘点一个，9月3日率“三叠纪海生脊椎动物群及其后演化”2010国际研讨会北京学术会议暨国家自然科学基金重大国际合作研究项目研讨会考察团的15位古生物国际研究专家教授对发掘点进行现场考察。市政府拟在乌沙镇新建乌沙贵州龙博物馆，项目目前正在规划中。
3、革里窦氏民居群：窦氏民居群位于乌沙镇窦氏民居群位于兴义市西北15公里处的乌沙镇革抹角村革里组村寨内，现存窦氏民居建筑5组。均坐东北向西南，始建于清光绪年间，原建筑均有正房、厢房、过厅组成四合院形制。民居均为穿斗木结构，一楼一底小青瓦顶，部分民居砖石砌筑外墙。民居部分花窗、六合门、过厅门罩、厢房二楼裙板等艺术构建保存完好，具有典型的晚清雕刻风格。窦氏民居在艺术、历史、科学方面，都具有一定的价值，是不可多得的民居建筑群。
4、革里新寨山、水、林农家乐旅游公园：革里片区山体连绵不继，森林覆盖率高达70%，有松林和杉林6000余亩，2011年将在磨舍村新寨组、抹角村革里组启动建设革里水库，预计水面面积约为740亩。该地生态环境好，依山傍水，空气清新，景色怡人，人文景观丰富，具备开发集旅游观光、娱乐、休闲、住宿、餐饮为一体的商务旅游项目。革里水库建成后，将依托水库和新寨组、窑上村的大面积森林建设兴义市新寨农家乐旅游公园，打造兴义市农家乐和森林旅游目的地。
5、抹角桥：抹角桥位于乌沙镇抹角村与云南富源县黄泥河镇龙潭村交界的黄泥河上，是云南与贵州的界桥，一桥横跨云贵两省，清康熙五十三年（1714年）、平彝（今富源县）知县李某倡议修建后被洪水冲毁，嘉庆十年（1805年），兴义县人方升等捐资倡议修复，桥长56米，宽6米，高15米，现除石狮无存，部分护栏桥和碑刻被损坏外，大桥完好，1982年6月被兴义县列为县级重点文物保护单位。每年正月初一到初三，云贵两省人民到此桥上集会欢庆新年，此习俗始于何时已不可考，至今经久不衰。
6、永康桥：永康桥位于乌沙镇岔江村江底组，民国七年（1918年），兴义下午屯人刘显潜等集资倡修，长34米，高28米，宽4.2米，拱跨9.6米，桥宏伟壮观，处陡峭山崖，四周风光秀丽，有古人之石碑、石刻，有较高的旅游价值，1988年被兴义市列为市级重点文物保护单位。
7、老鹰山：乌沙镇老鹰山位于乌沙镇窑上村境内，有头和翅膀，很像一只正在翱翔的老鹰。
8、龙山：乌沙镇龙山位于乌沙镇牛膀子村落洪组，有龙头、龙脖子和龙身，整个山体就像一条卧着的大龙。

Ⅲ 如何提升湖南农业县域经济竞争力

二、加快县域经济发展的基本原则
3. 坚持城乡统筹发展。以工促农、以城带乡，优化城乡资源配置，构建城乡经济社会一体化发展新格局，通过加快农村经济发展，逐步缩小城乡居民收入差距。建立城乡统一的就业、户籍、社会保障制度和城乡社会管理机制。
4. 坚持特色发展。发挥资源、区位优势，着力打造特色产业，形成县域经济特色。因地制宜，将优势产业做出特色、将特色产业做出规模。注重特色园区、特色项目建设，促进特色产业集聚发展。
5. 坚持开放发展。以开放增强活力、凝聚动力，加大对外开放和承接产业转移力度。实行多元化招商，积极引进战略投资者。引导县域中小微型企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，推进中小微型企业向集约化、规模化发展。壮大县域非公有制经济规模，提升非公有制经济发展质量。鼓励民营资本进入基础设施、公用事业和农业领域。
6. 坚持绿色发展。加强生态系统建设，着力改善县域生态环境。提高森林质量和生态服务功能。加快推进节水型社会建设，大力发展循环经济。加强生态修复治理，加大水土保持、工业源头和农村面源污染治理力度，防止城市污染向农村转移和城乡之间交叉污染。
三、推进县域经济加快发展的重点
7. 以水利和路网建设为核心，加快基础设施建设。着力加强县域水利、交通、电力、通信、供水、供气、污水处理和抗灾避险设施建设。完善交通路网结构，提高道路等级标准，提升通达、通畅能力，连通省际、市际断头路。加快县域电力的扩容提质，推进农村电网改造升级和农村通信全覆盖，逐步实行城乡用电“同网同价”。切实加强以农田水利为重点的水利建设，加大洞庭湖和病险水库治理力度，抓好灌区续建配套和塘、坝、堰等小型水利设施改造，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。以农村土地综合整治为重点，加快高标准农田建设和中低产田改造。统筹中心镇、中心村(社区)基础设施建设，推进城镇公共设施向农村延伸。
8. 以结构调整和转型升级为途径，加速推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，提高工业经济在县域经济中的比重。立足县域现有工业基础、资源禀赋和区位条件，以技术改造、创新发展为突破口，推进信息化与工业化融合，用高新技术、先进设备和现代工艺，做强传统产业。加快结构调整和转型升级步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落后产能。发挥县域优势，大力培育新兴产业。加快建设县域产业园（集中）区，完善产业园区布局规划，明确功能定位，推进园区基础设施和标准厂房建设，引导资源要素、企业和项目向园区集中。支持县域骨干企业做大做强，促进县域中小微型企业发展，增强县域工业发展活力。
9. 以县城和中心镇为着力点，加快新型城镇化步伐。做大做强县城和中心镇，加快中心村（社区）发展，构建以县城为龙头，中心镇为节点，中心村（社区）为基础，交通干线为主轴的新型城镇体系。重点突出县城扩容提质和功能完善，将产业园区建设与县城扩容提质有机结合，提升县城的承载力、带动力和辐射功能。建设一批基础设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明、能有效吸纳农村劳动力及带动周边农村经济发展的中心镇。推进小城镇综合改革试点，促进资本与人口向中心镇聚集。加快省际边界小城镇建设，完善基础设施，培育镇域产业，提高管理水平，推进省际边界城镇之间交通、旅游、商贸、物流、人流的对接，建设一批省际边界重点镇，使其成为省际边界区域性经济中心，推动具备条件的省际边界乡改镇工作。
10. 以农业龙头企业和优势品牌为支撑，大力推进农业产业化。突出农业基础地位，用现代工业和科技装备改造农业。大力发展农产品精深加工业，培育农业产业化龙头企业，延伸产业链条，县域内每个主导产业重点打造1—2个骨干龙头企业，使农产品加工产值与农业产值的比重达到全国平均水平。优化农业产业布局，建立高产、优质、高效、生态、安全的农业产业基地，做大做强粮食、生猪、油料、果蔬、棉麻、茶叶、烤烟、水产、竹木等优势产业。推进农村土地承包经营权流转，加快农民专业合作社建设步伐，提高农业规模化、专业化、标准化、集约化、机械化水平和组织化程度。实施现代种苗工程，提高农产品良种覆盖率、优质率，增强农产品竞争力。建立健全农产品质量安全监测监管体系，着力推进无公害、绿色、有机食品生产与加工。着力培育知名农产品品牌，注重保护农产品注册商标和地理标志，推进农产品品牌整合，每个产业形成3—5个有市场竞争力的知名品牌。加快转变农业发展方式，促进农业科技推广普及、农民素质提升。
11. 以生产和生活服务为主要内容，努力构建现代服务业体系。围绕县域经济社会发展需求，提供配套服务。重点发展科技服务、信息服务、创意设计、服务外包、现代物流、金融服务等生产型服务业，促进服务业与县域主导产业融合互动。建设一批现代物流园区，培育一批现代物流龙头企业，形成便捷高效、规范有序、联通国内外的物流网络。适应加快县域城镇化要求，大力发展商贸、餐饮、养老、家政等生活性服务业。着力完善农村商品流通体系，新建一批农村综合性市场，加快建设县域商圈、商贸重镇等。大力推进新农村信息化建设，构建适应农村发展需要的新型农村科技信息服务体系，围绕产前、产中、产后各个环节，抓好农业生产资料供应、农产品销售、农业科技信息、农村金融保险等社会化服务。
12. 以地域文化和乡村旅游为内涵，加强文化旅游建设。统筹推进城乡文化建设，实施基础文化设施全覆盖工程，积极发展公益性文化事业，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。充分挖掘地域文化，培育壮大文化龙头企业，推动县域特色文化产业发展。整合县域文化旅游资源，实施旅游精品战略，促进文化与旅游深度融合，依托历史文化、民俗文化、农耕文化、饮食文化、红色文化等重点文化资源，打造文化旅游精品。大力发展乡村休闲旅游，着力培育一批休闲农业示范点。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护与合理利用，加快将文化资源转变为文化产业、文化资源优势转变为经济发展优势。
13. 以资源节约和核心竞争力为目标，着力推进科技创新。促进高新技术与自然资源、人力资源、资本的有机结合，充分利用和节约资源，引导县域经济创新发展。依靠科技加快县域新型工业体系建设，不断提高传统工业的技术含量，加强高新技术对工业的渗透嫁接，提升传统工业产业，培育企业核心竞争力。用新技术改造传统农业，推进现代农业发展，重点抓好良种繁育、农业生物、农作物病虫害综合防治、集约化高效养殖、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术。加快建立和完善农业技术推广体系，逐步形成国家扶持与市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系。鼓励科研机构到县市创办经济实体，促进县市、院(所、校)对接，开展科技合作。
四、促进县域经济加快发展的政策措施
14. 加大财政扶持力度。进一步完善“省直管县”财政管理体制改革的各项配套措施。适当调整市、县财政收入分配，促进财力分配向县域倾斜，逐步提高一般性转移支付的规模和比例，增强县级政府可支配财力。整合专项转移支付项目，减少专项转移支付使用限制，使县级财政有更大的调剂空间。实行分类分档配套，视情况逐步降低公益性建设、公共服务支撑体系建设的县级配套。支持县域产业发展，从2012年起，增加省县域经济工作引导资金。创新财政扶持机制，实施发展特色县域经济强县工程，每年扶持3个特色产业，每个特色产业集中扶持3个重点县市区，每个重点县市区扶持3年。整合现有相关专项资金，支持中小微型企业发展。大力扶持农业产业化龙头企业和农产品精深加工项目。鼓励撤乡并村，每撤并一个乡(镇)、村由省财政给予一定奖励，并列入补助基数。探索研究建立流域内生态补偿机制。
15. 强化金融支撑。完善县域金融服务功能，建立多层次金融服务体系。稳步提高县域新增贷款占全省各项新增贷款的比重，到2015年全省银行业金融机构县域存贷余额比达1∶0.55以上。开发适合县域经济发展特点的信贷产品，推动政策性金融、商业性金融和合作金融、民间金融共同发展。引导股份制商业银行、区域性商业银行、外资银行等到县市设立分支机构。大力支持各类银行业金融机构发起成立村镇银行等新型农村金融机构，力争5年内每个县市区设立一家村镇银行。稳妥推进小额贷款公司试点工作，支持每个县市设立1—2家小额贷款公司。支持对中小微型企业金融服务实行差异化监管政策，实行差别授权管理，下放授信审批权限。完善信用担保体系，支持组建中小微型企业贷款担保基金，为信贷资金介入创造条件。开展农村资金互助社试点，引导规范农户和农村中小微型企业开展多种形式的资金互助。稳步推进土地承包经营权、林权、农村住房及宅基地、农业机械、水域使用权等抵(质)押贷款试点。对县域内工业园区、中小微型企业、专业合作社、种养大户、个体工商户等经济主体，开展信用评定，给予一定的授信额度。继续做好现有农业保险项目实施工作，积极探索将农房、土地规模流转及地方农业支柱产业纳入农业保险范围，增强县域经济发展的抗风险能力。实施“县域企业上市培育工程”，引导有条件的企业进入资本市场，广泛吸纳社会资本。加强县域金融生态环境和信用体系建设。
16. 加强用地保障。确保科学发展用地需求，年度新增建设用地计划重点支持县域经济发展项目。对世界500强、中国500强、央企等战略性投资项目，国土资源管理部门在分解下达土地使用年度计划时予以统筹，纳入所在市州计划，对于重大项目征收耕地所在市州、县市区不能占补平衡的，实行跨市跨县占补平衡。新增建设用地指标向县域产业园区倾斜，县域产业园区建设用地指标与农村村庄整理复垦和新造土地增量挂钩。提高土地使用效率，依据项目投资强度确定用地规模，减少园区非生产性配套设施，严格控制厂区绿地面积，提高工业用地产出率。盘活土地存量，对未按照土地用途用地、达不到投资强度、建筑容积率过低的，限期整改，整改不到位的，及时收回并重新进行招商。
17. 加强人才队伍建设。加强对县域人才的培养，进一步完善大学生村官、“选调生”和“三支一扶”人员的选拔制度。创新人才引进机制，着力培养战略性新兴产业人才，把经济管理经验丰富、专业化水平较高的人才交流到县域各层次领导岗位，从党政机关、事业单位定期选拔优秀干部到县市区工业园区或企业挂职或任职，鼓励技术人员和海外留学人员、大中专毕业生、复员退伍军人、返乡农民工到县市区创业，对县市区引进的高级技术人才（博士或具有高级职称）到县域经济领域创业满3年的，由当地财政给予一定补助。继续实行科技特派员制度，每年从全省科研院所、高等院校选派技术人员到县市区、乡镇挂职。大力发展职业教育，着眼县域产业提升和发展需要设置专业，切实培育县域技能型人才。县市区要加大统筹力度，充分发挥农民教育培训工作领导小组的职能，统筹区域内各类专业培训。
五、加强组织保障
18. 加强组织领导。省县域经济工作领导小组统筹负责全省县域经济发展重大事项，组织、指导、协调、考核全省县域经济工作。省直有关部门要制定支持措施，加强协调配合，形成分工协作、责任明确、服务到位的工作格局。市州要加强对县域经济的指导和支持，要保持县市区领导班子相对稳定，县市区党政主要负责人无特殊情况至少干满一个任期。有计划地选派经济强县市区的领导到经济欠发达县市区任职，加大县域干部与省直、市直干部交流任职和挂职、跟班学习的力度。建立全省县域经济运行综合分析制度，对县域经济运行中倾向性、前瞻性问题进行研究，提出对策建议。加强县域经济区域协作，促进生产要素合理流动和优化组合。
19. 扩大经济管理权限。按照“能放则放、权责统一”的原则，选择浏阳市、耒阳市、澧县、沅陵县为扩大经济管理权限试点县市，试点县市除国家另有明确规定外，享受与地级市相同的经济管理权限。省级行政审批权，试点县市能够办理的（除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外），原则上直接放权或委托给试点县市。试点县市可直接参加省及省直部门召开的相关会议。试点取得经验后，扩大推广范围。县市区争取上级支持的项目申报实行双轨制，不需市级配套资金及平衡安排的项目由县市区直接报省，国家、省的项目资金由省直接安排到县市区。
20. 优化经济发展环境。进一步解放思想，转变观念，锐意改革，敢于创新。在加强县域经济发展硬件建设的同时，着力优化县域经济发展软环境，切实转变政府职能，强化服务意识，优化服务措施，创新服务方式，提高行政效率。实行部门联企业、领导联项目负责制。建立健全部门协同的公共服务平台，为中小微型企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化等服务。建立法治、阳光、规范、效能型政府，坚持依法行政，强化执法监督，规范执法行为，维护正常的经济秩序。打造诚信政府，完善企业信用评价制度和信用管理制度，强化信用自律。
21. 完善考评和激励机制。实行不同类型县域经济考核评估，从2013年起在继续以规模总量为主考核经济强县市的同时，按长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四个区域，对县域经济发展先进县市区实行分类考核。科学设定考核指标体系，新增新型工业化、农业产业化、开放经济及社会发展等指标。加强考核结果运用，将县域经济发展实绩作为县市区主要领导干部考核评价的重要依据。加大表彰奖励力度，每年对上一年度经济强县市和县域经济发展先进县市区进行通报表彰，并按有关规定给予奖励。

Ⅳ 毕节采取土地流转方式 趟开现代新型工业化

工业园区就像军棋，步步为营，错落有致；工业园区又像是象棋，园区内的一家家企业环环相扣，紧密相连，形成一条产业链。

一个典型的代表，是毕节力帆。这家企业在壮大生产规模、提升经济效益的同时，有效聚集了新能源化工循环经济产业集群、煤磷化工经济产业集群等产业群，促成了地区聚集式新型工业重镇的打造。从进驻到二期技改工程竣工暨新品下线，历时不过四年。一个力帆带活了一条产业链、带火了一方经济。

同样具备如此吸引力的工业园区，在贵州不只一个；发展园区，成了我省实施工业蠢颂强省战略的重要一环。

一个产业园推动三产提速

2007年9月，云南力帆骏马车辆有限公司兼并了毕节振兴车辆厂，组建了毕节地区力帆骏马振兴车辆有限公司，在毕节市鸭池镇营脚村选址启动一期技改项目；2009年，毕节力帆销售收入4.2亿元以上；2010年4月，力帆骏马振兴车辆有限公司一期技改项目建成投产。原来每月生产500台拖拉机，技改后实现1800台的增量，半年实现总产值超7亿元。

如此可喜的成绩，不仅鼓舞了力帆人，也让“左邻右舍”沾了光。

力帆一期项目所在地鸭池镇，3年前仍是毕节市郊通往大方县双山镇乡区道路上一座冷清、不起眼的小镇。当时，该镇由于农业基础设施落后，自然灾害频繁，人均年纯收入仅2000元。

而今，依托工业聚集区的发展，该镇采取土地流转方式发展特色种植，建成了2000多亩蔬菜基地和100多亩草莓、葡萄、花卉基地，形成独具特色的科技示范园区，成为毕节城区重要的“菜篮子”和“果盘子”基地，多达40户群众成为收入丰厚的种植大户，年户均收入1.8万元以上。

“一片片的荒地被铲平，一圈圈的围墙垒起来，一座座的工厂建起来，我们突然有了信心。”位于黔西县产业集群区内，岔白工业园区所在地林泉镇岔白村的村民，大半辈子都过着靠山吃山靠水吃水的“原始”生活，周围轰隆隆的挖掘机生意突然让村民们开了窍。在园区周围开办汽车修理厂、汽配厂、餐饮店、购物小超市等等，丰富了园区周边的配套设施的同时，也成功实现以工业带动当地服务业的发展。

农民成功转型并达成增收致富的梦想，乡镇则一改落后的面貌，柏油马路铺好了，基础设施完善了，南来北往的车，将地方和外界的阻隔打通之时，也让地方经济升温。

以力帆为核心、龙头，生产车桥、电池、变速箱、灯具等产品的20多家毕节当地零配件企业的加入，形成了从生产汽车零部件到整车销售的完整的产业链。

目前，一条通往产业聚集发展，实现工业化和城镇化良性互动的现代新型工业路子正在毕节地区铺开。

毕节还有望成为川、滇、黔三省结合部和黔西北区域性中心城市、成都———贵阳——— 广州快速通道上的重要节点城市，以及中国西南重轻卡机械制造重要工业城市之一。

有分析人士认为，力帆骏马振兴车辆有限公司恰是毕节地区工业经济实现跨越式发展的一个引擎，它的启动为毕节地区工业经济的跨越式发展注入强大动力。带肢郑在力帆带动下，毕节地区各地兴起了工业园区建设，并逐步向循环经济产业集群发展，这些产业集群又推动了地方一二三产业提速发展。

作为毕节地委书记，秦如培亲眼见证了力帆从初来乍到到今天的辉煌成就，这不仅是力帆的成功，也是整个毕节的成功。“从引进云南力帆骏马到打造中国西南最大载货汽车基地，从年产3.6万辆变型农用车，到年产重卡、轻卡、微卡31万辆的汽车工业城，从单一汽车制造到促进城市化等多重效应释放，贵州力帆时骏振兴集团始终发扬自强不息、奋发图强的拼搏精神，打造了载货汽车制造项目建设的‘毕节速度’，演绎出从破土动工到建成下线仅用一年零九个月的‘力饥培帆时骏奇迹’。这成为了毕节试验区走新型工业化道路的成功范例，标志着毕节试验区新一轮改革发展迈出了坚实步伐。”

食品轻工业园串起一条线

龙洞堡食品轻工业园，是依托老干妈为龙头开工打造的食品工业园。从最初规划做单一食品生产、加工到现在有意识引进下游配套企业，园区已然要形成一条有关食品的产业链。

据南明区工业园区建设开发办公室有关人士介绍，园区已和15家企业签订了入园协议，其中既包括江苏雨润集团、广州好利来、羊城西饼等市民耳熟能详的“牌牌”，也包括一些包装、印刷企业。

园区专门建立了招商选资项目储备库，发扬“盯、粘、抢”的精神，紧盯国内500强的食品企业，力争引进一批高附加值的优势项目，从而做长产业链，做强支柱产业，做大产业集群，以期促进行业的转型升级。同时，园区开通了“南明区龙洞堡食品轻工业园”门户网站。等园区建成，项目全部入驻开工，形成集产品生产、加工、包装、印刷、质检、物流等完整的产业链，这既是规划部门的期望，也是企业的期盼。

目前，位于贵阳南明区龙洞堡片区的龙洞堡食品轻工业园区正在加班加点赶工，为全省民营企业发展“铺路”。

据了解，龙洞堡食品轻工业园拟总规划用地面积为1470公顷，建设用地1285.71公顷，其中产业用地636.09公顷。截至11月30日，该园区已完成固定资产投资21.782亿元，其中基础设施投资12.022亿元，产业项目投资9.76亿元。预计明年2月入驻的15家企业可进场开工，明年年底可全面建成。

按照南明区区委书记柯德来“园区建设必须按‘一年出形象，两年见成效，三年成气候’的工作目标强力推进园区建设”的要求，自去年9月28日，南明区龙洞堡食品轻工业园区一直按照“基础先行”的思路有序推进建设中。

据了解，今年8月，省政府正式批准在龙洞堡新城设立省级南明经济开发区，龙洞堡新城无疑将成为该区推进大开发的重要区域。对此，柯德来再次提出“南明区龙洞堡食品轻工业园区要按照适应新型工业发展的要求，高标准、加速度推进道路、管网等基础设施建设，并适度超前启动‘集中供热’、‘集中控污’等环保基础设施建设，努力建设花园式、生态型现代工业园。”

同时，该区明令禁止“造污”企业的入驻。截至目前，该园区引进的雨润、好利来、面包新语等15家企业，均是经过层层筛选，符合要求的企业。

南明区在园区的服务方面也尽力体现人性化和需求化。不仅专门为企业开辟了绿色通道，积极为企业办理相关证照和做好各项工作；另一方面，该园区还拟建8万方标准化厂房，帮助有前景和潜力的企业尽快发展壮大。

目前整个园区的雏形初显。朝钢路、一号路B段已全面完工，一号路C段、横二路、纵一路正紧锣密鼓的施工中。其中，正在全力抢修的一号路C段打通后，可以连通老龙水路，又增加了一条园区和外界联系的纽带。

预计明年2月，包括江苏雨润在内的15家企业可入驻并全面开工建设投产。

一招招妙棋

推动全局

园区的打造，不仅为招商引资搭建了有力的平台，更是有效地将资源进行整合，带动周边产业发展，推动就业。

记者从省经济和信息化委工业园区处获悉，今年1至10月，全省在建园区87个，其中水电路等基础设施建设初具条件、工业产值达亿元以上的园区71个；全省园区实现工业总产值1605亿元，同比增长28%；入园各类企业达1053户；在建项目1094个，完成园区基础设施投资381亿元，产业项目投资760亿元；直接和间接为园区服务的从业人员近30万人。

这其中，遵义仁怀名酒工业区、遵义市汇川机电制造工业园区、桐梓工业园区、贵阳麦架沙文高新技术产业园等30个省级工业园区及培育区建设进度进一步加快，投资力度不断加大。今年1至10月，30个省级工业园区及培育区已建设用地面积达11310.4公顷，完成基础设施投入215.1亿元，占全省工业园区基础设施投入56.3%；在建产业项目544个，完成产业项目投资433.3亿元，占全省工业园区产业项目投资57%；入园企业643个，从业人员14.4万人，实现工业总产值723.3亿元，占全省工业园区工业总产值45%。

如今，依托园区，一个个重点项目、知名企业纷纷落户、入驻，可以预见，未来依托这些园区，贵州的工业发展不仅将走向多元化、品质化，还将走上规模化、专业化之路。

“就像一招招妙棋，工业园区的建设所产生的聚集效应和规模效应，必将有力推动我省社会经济的发展！”省经济和信息化委有关负责人如是说。

Ⅳ 东源县的经济

东源县委、县政府坚持实施“工业立县、农业稳县、旅游旺县、旺城扩城、教育强县、和谐稳定和固本强基”七大战略，积极走新型工业化道路，把全县规划分为三个经济片区：205国道和高速公路沿线乡镇为工业经济区，重点开展招商引资，发展外源型经济；东片乡镇为资源经济区，重点利用当地矿产资源进行深加工，发展内源型经济；万绿湖库区乡镇为生态保护区，重点发展生态农业、生态林业和生态旅游业。努力打造工业大县、旅游强县、生态名县；以打造“后发东源”为目标，抢抓国际产业和珠三角产业转移的机遇，大力推进经济发展，取得了巨大成效，经济建设和社会各项事业取得了显着成效，实现了多年财税综合增长率排在全省67个山区县的前列，六项主要经济指标综合得分名列河源市前茅的目标。
2010年，东源县完成地区生产总值59.55亿元，比上年增长（下同）12.2%。其中第一产业增加值10.17亿元，比上年增长6.5%，第二产业增加值33.21亿元，增长17.0%，第三产业增加值16.89亿元，增长11.6%；实现地方财政一般预算收入3.07亿元，增长18.0%，财政综合增长率在全省排名第48位，与上年比前移12位；实现工商税收5.27亿元，比上年增长32.7%，其中乡镇税收4.72亿元，占全县总税收89.6%，有8个乡镇税收1000万元以上。对外贸易持续增长，实现外贸进出口总额2.28亿美元，比上年增长36.4%。经济结构调整步伐加快，三次产业比例由2009年17.3∶53.2∶29.5调整为2010年16.9∶55.1∶28.0；工业成为经济发展的主导，旅游产业不断壮大，农业稳定发展。
2011年全县完成生产总值73.6亿元，比上年增长（2010年不变价，下同）15.6%，其中：第一产业增加值12.3亿元，增长4.8%；第二产业增加值40.0亿元，增长22.2%；第三产业增加值21.3亿元，增长10.5%。实现地方财政一般预算收入4.0亿元，增长36.6%，财政综合增长率在全省山区县排名第16位、全市排名第3位。实现税收收入7.3亿元，增长31.3%。实现利用外资3000万美元，增长48.4%。经济结构调整步伐加快，一二三产业比例从2010年的16.9∶55.1∶28.0调整为16.7：54.3：29.0。实施富县强镇战略成效初显，有10个乡镇税收超1000万元，其中仙塘镇、涧头镇实现超亿元目标。 东源县粮食作物主要有水稻、红薯、玉米、小麦、蚕豆、豌豆等。东源县（区）经济作物种类较多，种植历史悠久，主要有花生、甘蔗、大豆、木薯等。
水稻是东源县主要粮食作物，常年种植面积40万亩。通过不断推广优良品种，应用规范化栽培技术，开展病虫害综合防治，水稻产量逐年上升。1999年，全县水稻种植面积44.17万亩，总产20.85万吨，总产首次突破20万吨大关。2001年开始，实行农业结构调整，扩大经济作物种植，调减水稻种植面积，全县水稻总产稳定在18万吨以上。2004年晚造由于受干旱和寒露风影响导致减产，水稻全年种植39.22万亩，总产15.7万吨。
红薯1988年，全区种植面积5.1万亩，总产5109吨，亩产仅99公斤（5∶1折稻谷计算）。1989～1991年，每年种植面积稳定在5万亩以上，亩产增至117公斤。随着红薯品种的不断改良，推广先进技术，1997年亩产达到297公斤，总产首次突破1万吨。2001年亩产307公斤，总产达1.4万吨，是历年红薯亩产最高的年份。
玉米1988~1990年，郊区玉米种植零星分散，多种于輋坝地及菜园地，种植面积和产量较少。1990年种植面积8631亩，亩产53公斤，总产456吨。1995年开始，东源县组织实施省人大“一乡一品”议案项目，分别在灯塔和黄田镇建立1000亩以上玉米高产示范点。2000年，全县玉米种植面积4.68万亩，亩产226公斤，总产1.06万吨，为历年玉米种植面积和产量最高的年份。2004年种植玉米3.37万亩，总产0.72万吨。
小麦、蚕豌豆1988~1992年，郊区小麦每年种植面积稳定在1.5万亩以上，总产1000多吨。1993年后，种植面积和产量逐年减少，2002年种植面积仅1252亩，总产137吨。蚕豌豆种植以冬种为主，种植面积和产量比较稳定。蚕豌豆常年种植面积3.6万亩，亩产108公斤，总产约3892吨。
东源县立足县情，积极推行农业结构调整战略，大力抓好农业综合开发，农业经济保持每年递增6%以上。按照“抓龙头、办基地、创名牌、突特色”的工作思路，东源县形成了一批优质农产品品牌：望郎回板栗、仙湖茶、霸王花米粉、客家酿酒、蜂蜜等。
2009年，该县进入广东省40个产粮大县行列。农业产业化进程加快，现代农业发展格局初步形成，被认定为省级农业综合开发县。实施东江上游特色水果产业带项目，共种植板栗、柠檬1.5万亩，建立板栗、茶叶、油茶、柠檬、药材等特色农业基地10个，全县水果种植面积达34万亩。新增两个市级专业镇，农业龙头企业增至31家，农民专业合作组织增至387家，带动农户3万多户参与农业开发与生产，户均增收2800元。大力发展农产品精、深加工，打造了绿保油茶、大叶山灵芝、康禾贡茶等一批名牌产品。
2010年，全县农业总产值16.75亿元，比2005年（下同）增长40.8%；粮食种植面积48.7万亩，总产20.05万吨，其中水稻种植面积41.8万亩，总产19.14万吨，亩产458公斤；人均纯收入6138元，增长58%。 1988年，郊区有工业企业168家，其中国有工业19家，集体工业148家，其他1家。年工业总产值8131万元，占工农业总产值的26.2%。
20世纪90年代后，东源县（郊区）逐步进行工业体制改革，县内工业所有制结构发生变化，民营经济快速发展。至2004年，全县工业企业形成多成分、多层次经济类型的工业结构。
2010年，东源县实现全社会工业总产值103亿元，比上年增长20.8%。其中规模以上工业总产值98.43亿元，比上年增长21.7%。加大投入，完善工业园区建设，承接珠三角产业转移，全县工业园区规划面积50.5平方公里，年内已开发建设19.3平方公里，落户企业221家，规模以上工业企业由58家增至65家。
2011年，新签约项目20个，合同投资总额72亿元。成功引进投资28.8亿元的道格拉斯陶瓷、投资20亿元的风力发电以及一批石英石、石灰石、瓷土等资源深加工项目，以石英石深加工、旋窑水泥、新型环保陶瓷等新材料产业集聚步伐加快。工业园区建设取得新跨越，实现园区工业生产总值60.4亿元。深圳盐田（东源）产业转移园被省政府正式认定为省级产业转移园。全年实现全社会工业总产值121亿元，增长16.8%，其中规模以上工业总产值114.9亿元，增长17.3%。