工业园区要怎么改革

‘壹’ 产业园区面临的新形势 未来应该如何发展

随着我国经济发展常态化，在国际产业转移、区域产业转型升级以及“大众创业、万众创新”的新形势下，产业园区的开发运营模式依然过于依赖土地红利，缺乏产业经营能力，存在“重开发轻运营”问题。新的经济形势下，亟需园区从“租赁型”、“卖地型”向“管理型”、“投资型”转变，由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变。
传统产业园区的发展“重产业发展轻人居打造”、“重工业制造轻服务塑造”、“重土地开发轻氛围营造”，导致产业园区人居环境缺失、商业服务业发展落后、创业氛围显着不足，人本主义严重缺乏。前瞻产业研究院资深专家指出，“产城融合”是产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

‘贰’ 如何加强开发区和工业园区建设

一是要不断深化体制改革, 优化综合投资环境。在思想观念、发展模式、体制机制等各个方面、各个领域坚定不移地推进改革。不断完善精简高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。完善公共服务政策体系，提高公共政策质量，探索开发区与所在区域实现优势叠加、互动发展的新机制。创新投融资体制，促进产业资本与金融资本结合，探索以资本为纽带的合作开发模式。
二是要坚持扩大开放，提高开放型经济发展水平。以开放促改革促发展，不断增强国际竞争力。优化利用外资结构，发挥利用外资在自主创新、产业升级、结构调整、推动区域协调发展方面的积极作用。引导企业大力开拓新兴国际市场，加快转变外贸发展方式。创新对外投资和合作方式，积极实施“走出去”战略。努力把开发区建设成为内资企业开拓国际市场、参与全球竞争、走向国际化的重要平台。同时，完善开放型经济的风险防范机制。
三是要继续着力推进产业优化和结构调整。着力发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包。大力引导和引进开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，更加注重提高引进消化吸收再创新能力。努力营造鼓励创新的环境，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系，建设创新型产业园区。
四是要加快转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路，从主要发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变；从注重外源型经济向充分利用国内外两个市场、两种资源并重转变；从注重规模扩展和发展速度向注重提高质量和效益转变，节约集约利用土地等各种资源；加强国际生态环保合作，建设生态文明，努力创建国家生态工业示范园区。
五是要在实施国家区域发展规划和战略布局中发挥更大的作用。紧紧围绕西部大开发区、中部崛起、东部率先发展和东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局，更加充分发挥开发区的载体和平台作用。在打造城市圈、经济带中更好地发挥支撑点作用。更加注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略，促进东中西部的产业梯度转移。
在新的历史时期，开发区要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住战略机遇期，进一步提升发展质量和水平，着力打造创新园区、绿色园区、和谐园区，继续成为改革开放的“试验田”和“排头兵”，成为体制创新、科技创新、结构调整、生态环保、资源集约节约利用、可持续发展的引领示范区，在深化改革扩大开放、加快工业化和城镇化进程中发挥更大的窗口示范和辐射带动作用，为我国改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献，为中华民族的伟大复兴写下新的篇章！

‘叁’ 苏州工业园区要扩区吗

是的，苏州工业园区有扩区的计划。

根据商务部发布的《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，其中明确提到支持苏州工业园区根据发展需要和国土空间规划适时扩区。这一政策为园区的扩展提供了官方支持和指导方向。扩区意味着园区将有更多的土地资源用于开发建设，从而进一步推动其经济社会发展。

此外，园区扩区的需求也来自于其自身发展的内在动力。作为改革开放的先行区和经济发展的重要引擎，苏州工业园区在过去的30年中取得了显着的成就。然而，随着经济的快速增长和城市的不断扩张，园区面临着土地资源紧张、发展空间受限等问题。因此，扩区成为了解决这些问题、实现可持续发展的必然选择。

扩区计划的具体实施将需要综合考虑多个因素，包括土地资源的合理利用、城市规划的科学性、环境保护的可持续性以及社会经济发展的需求等。园区将需要制定详细的扩区规划和实施方案，并经过相关部门的审批和批准后才能正式实施。

总的来说，苏州工业园区的扩区计划是基于其发展需求和政策支持而提出的，旨在解决当前发展面临的问题，实现更广阔的发展空间和更可持续的发展目标。随着扩区计划的逐步推进和实施，我们有理由相信苏州工业园区将在未来继续保持其领先地位，为中国经济的发展做出更大的贡献。

‘肆’ 苏州工业园区的发展,谁知道比较详细

苏州工业园区是中新两国政府间重要的合作项目，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口26万，其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。我们的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。
作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区的开发建设一直得到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。十二年来，在合作双方的共同努力下，园区的开发建设一直保持着持续快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交中央和省市各类税收400多亿元，创造就业岗位超过38万个。2005年，全区实现地区生产总值达580.7亿元，比开发之初增长了50倍；地方一般预算收入41.5亿元，增长200倍；进出口总额从开发之初的几百万美元增加到405亿美元，其中出口192亿美元，实现了历史性跨越；城镇职工和农村居民收入分别超过2.8万元和1万元，均增长了5倍左右。
今年以来，全区干部群众按照科学发展、率先发展、和谐发展要求，统筹推进制造业升级、服务业倍增、科技跨越与新农村建设等重点工作，区域经济继续保持又快又好发展势头。1-7月全区完成工业总产值1115亿元，同比增长25%；实现地方一般预算收入34.5亿元，增长31%；完成进出口总额277亿美元，增长28.5%；新增注册外资27亿美元，实际利用外资9.3亿美元，完成固定资产投资208亿元，在较高平台上继续保持稳定增长。
目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26%左右的注册外资、到帐外资和30%左右的进出口总额。同时，每万元GDP耗水5.8吨、耗能0.34吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值90元，达到了90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路。其主要发展特点有以下几个方面：
1、产业结构更加优化。近年来，我们积极创新招商理念，更加注重引进项目的质量和成效，税源型项目、研发型项目、生产性服务项目以及高科技项目明显增多。目前，全区累计引进合同外资258亿美元，实际利用外资109.6亿美元，注册内资863亿元，形成了内资外资双轮驱动的发展格局。从地区结构看，来自欧美的项目占49%，日韩占18%，新加坡占6%，港澳台地区占22%。从投资规模看，投资上亿美元项目超过60个，其中10亿美元以上项目6个，区内项目平均投资额超3000万美元，53家世界500强企业在区内投资了85个项目。从产业层次看：省级以上高新技术企业突破100家，尤其是在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定国际竞争力的高新技术产业集群。园区已成为中国最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地，大型客车和芯片产能均居全国前三位。
2、创新能力日益增强。我们始终坚持把科技进步作为立区之基、强区之本，不断加大对技术创新的扶持力度。（1）加快完善创新载体。先后组建了科发、创投、教投等国资创新投资主体，累计投入130余亿元，启动建设了国际科技园（国家级软件园）、独墅湖高教区、生物纳米园、创意产业园、中新科技城等各类科技创新载体200余万平方米，构建了市场招聘、猎头招聘和上门招聘三大人才引进网络，引进中外一流高校10余家、各类人才中介机构50多家。（2）加速集聚创新主体。先后建成了火炬计划软件产业基地、火炬计划汽车零部件产业基地、国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动漫产业基地、中国软件欧美出口工程试点基地等6个国家级产业基地，拥有省级高新技术企业突破100家、独立研发机构50多家，尤其是院省市共建的中科纳米技术与纳米仿生研究机构正式落户园区，标志着苏州独立的国家级研发机构实现零的突破。（3）持续优化创新氛围。先后建设了集成电路设计、软件评测和知识产权保护中心等一批创新功能平台；设立了总额超过30亿元的风险创投、人才培养、中小企业创业担保以及IC设计、软件研发、动漫产业与生物、纳米等领域的发展专项基金。目前，园区以占全国十万分之三的土地，创造了全国约3%的IT产值和16%的IC产值，汽车零部件和软件外包销售收入分别占到苏州市的55%和90%，高新技术产业利税总额占全市比重超过三分之一。
3、三产发展后来居上。按照省市加快现代服务业发展的指示精神，积极推进园区服务业发展“倍增计划”，重点围绕“金鸡湖、独墅湖和阳澄湖”做文章，先后投入200余亿元，兴建了现代物流园、科技文化艺术中心、国际博览中心等大型生产服务设施60多万平方米，建成了左岸商业街、金鸡湖商业广场等各类商业载体50万平方米；相继引进沃尔玛、家乐福、世纪联华等10多个知名商业品牌，入驻了美国普罗斯、日本通运等20多家国际物流公司，集聚了香港汇丰、英国渣打等20多家中外资银行以及普华永道、德勤会计师事务所等30多家知名专业机构，有力促进了传统服务业向现代服务业的加快升级，环金鸡湖区域正在成为苏州市新的现代商业文化中心。
4、城市功能持续提升。园区开发突出了“以人为本”理念，较好地体现了经济发展、科技进步以及人与自然的和谐统一，形成了较强的综合环境优势。（1）坚持规划先行。从开发伊始，园区就编制了具有前瞻性的总体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度。（2）适度超前投入。先后投入300余亿元基础设施建设资金，按照“九通一平”标准，基本完成了70平方公里中新合作区主要基础设施开发。（3）高标准营造良好的人居环境。积极打造生态园林城区，大力实施绿化、亮化、美化工程，累计新增绿地1700万平方米，绿地覆盖率超过45%，为区内企业和居民提供了最佳的居住和创业环境。目前，中新合作区就业人口已超12万人，居住人口近10万人，其中外籍人士超过8000人。
5、经济社会和谐发展。按照科学发展观与构建和谐社会的要求，园区在加快发展的同时，更加注重全面、协调和可持续发展。（1）注重资源集约利用。积极探索“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式，率先取消农村宅基地审批，大力推广“零土地”招商，鼓励各类建筑向高层发展，多年来共节约土地近20平方公里。2005年，在实际利用外资增长15%的情况下，土地出让面积减少30%，中新区每平方公里工业用地投资强度达到17亿美元。（2）注重生态环境保护。牢固确立“绿色招商”理念，坚持环保部门“一票否决”制，努力从源头控制污染项目进入。十多年来，因环保因素被否决的项目有200多个，累计合同外资超过11亿美元。同时，率先在全国开展循环经济和生态工业园创建试点，区域环境整体通过ISO14000认证。（3）注重和谐社会构建。坚持“以德治区”和“以人为本、重在建设”方针，通过“虚事实做”的形式，积极推进精神文明建设；统筹社会资源力量，综合推进科教文卫、生态环保和扶贫帮困等各项实事工程，全面建立完善以邻里中心为依托的社区管理和服务体系；积极创建“平安园区”，完善社会综合治理网络，努力打造最佳人居和创业环境。
6、富民工程优先实施。我们始终将执政为民和富民优先作为党委、政府的第一责任，不断加大富民强区、城乡统筹与社会主义新农村的发展力度。（1）注重区镇联动开发。按照“城乡一体化”要求，加快区镇基础设施对接。目前，90%农户已迁入现代化居住小区，所辖三镇综合实力均居全市前列，娄葑还被评为全国千强镇第四名。（2）加大就业创业扶持。重点实施“五个一工程” （即建立一本IC卡就业管理台账，强化一种技能培训，腾出一批适应性岗位，培育一种创业致富光荣氛围，探索一条股份合作、失地不失业的共同富裕新路子），努力形成“人人有技能、个个有就业、家家有股份”的致富基础。目前，征地待安置劳动力中已有95%的人重新上岗就业，其中自主创业当老板的超过5000人。（3）强化社会保障功能。建立了以预筹积累、个人账户为主，涵盖医疗、住房、养老和失业救济等各项社会保障的区域性公积金制度，健全完善了农民基本养老保险制度、农村合作医疗及大病统筹制度、征地农民保养和基本生活保障制度；对社会和农村弱势群体，建立了贫困帮扶制度，对低保对象实现应保尽保。目前，企业参保率已达100%，各类参保人员超过24万人，基本做到了“老有所养、贫有所济、病有所医、难有所助”。
7、队伍建设不断加强。园区是改革开放的前哨阵地，我们在大力发展开放型经济的同时，高度重视党的建设和队伍建设。（1）加强了学习借鉴工作。累计派出1700多人次赴新加坡学习培训，在规划建设、经济发展和公共行政管理方面认真借鉴新加坡经验，先后编制实施了68项新的管理办法和实施细则，确立了全新的“亲商、富商”理念，建立了“精简、统一、效能”的政府架构和对企业“全过程、全方位、全天候”的服务体系，形成了科学规范的管理秩序和法治化环境。（2）加强了干部队伍建设。在干部选拔和使用上，采用公开民主途径，坚持全员招聘、绩能考核、末位淘汰和动态管理。目前，管委会机关干部平均年龄36岁，研究生、博士生、留学归国人员和拥有高级职称的占30%以上。（3）加强了党的基层组织建设。针对开发区特点，我们特别重视非公有制经济组织党建工作，先后成立了园区外企党委和私营个体经济联合党委。目前，工委下设14个党委、67个党总支、304个基层党支部，共有党员1.2万余名，基层党组织建设基本实现了“全覆盖”。（4）加强了勤政廉政建设。注重党章学习，强化“八荣八耻”意识，坚持“以教倡廉，以制保廉，以俸养廉，以勤促廉”，标本兼治，着力治本。通过完善责任体系、健全监督网络，重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标等各项制度，提高了廉政建设系统程度。

代表的娱乐设施去左案商业街一带看看吧，好像还真的没什么。

‘伍’ 苏州工业园的发展规划

经过十五年发展，园区已进入“实践科学发展、塑造国际品牌”的重要阶段。园区将加快推进以转型升级为引领的“二次创业”，力争实现创新型经济的领跑示范，努力建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型园区。
一是全力塑造先进产业品牌。始终把产业发展作为区域经济发展的龙头工程来抓，以东部高新技术产业区为重点，推进制造业向高端攀升，坚持高端化、高效益、高增值的产业发展之路，加快构筑具有国际竞争力的先进产业体系。力争形成液晶面板、集成电路、机械制造、现代服务业等4个千亿级优势产业，培育软件及动漫游戏、服务外包、纳米光电新能源、生物医药、生态环保、融合通信等一批百亿级新兴产业，不断提升产业规模度和竞争力。
二是全力塑造自主创新品牌。以独墅湖科教创新区为主阵地，大力发展创新型经济，聚焦科技跨越计划，实施“科技领军人才创业工程”，推进海外高层次创新创业人才基地建设，加快打造生物纳米园、光电产业园、创意产业园、服务外包产业园、环保产业园等一批新兴产业基地，着力推进企业上市，力争用3年左右时间形成500万平方米创新创业载体、6-8个百亿级新兴产业，培育成功20家以上自主创新型领军企业、10家以上科技上市公司，加快打造创新型科技园区。
三是全力塑造国际都市品牌。抓住苏州建设“三区三城”的有利时机，积极融入中心城市发展，进一步优化城市设计、完善功能、丰富内涵、提升品位，重点加快环金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区等重点板块建设，全力打造服务外包经济、总部经济、金融商贸经济、物流会展经济、旅游文化经济五个特色现代服务业，力争3年内服务业年均增速超30%，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点，进一步提升国际技术产业新城的功能形象。
四是全力塑造中新合作品牌。始终维护发展好中新合作优势，与时俱进加强双向学习交流，完善互利合作机制，巩固提升园区项目在中新合作中的“旗舰”地位。充分发挥中新联合协调理事会机制，按照“第一性、唯一性”要求，加强先行先试探索，努力争取更多政策支持。不断深化内部体制机制创新，建立健全科学发展考评机制，完善“精简、统一、效能”的管理体制，弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验。继续加大“走出去”探索力度，加快苏宿工业园、苏通科技产业园开发，不断提升园区竞争力。
五是全力塑造和谐社会品牌。以社会民生为根本，积极探索城乡一体发展新模式，按照“功能对接、产业对接、建设对接、管理对接”的思路，提升区镇协调发展水平。更加注重社会和谐，提高群众生活质量、发展潜能和幸福指数，积极塑造多元多彩、开放包容的园区文化，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“人间新天堂”。
在新的发展时期，我们将牢固树立和认真落实科学发展观，居安思危、励精图治，与时俱进、争先进位，努力实现又好又快发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。
苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。作为苏州东部新城，园区将建设成为苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际城市发展的先进经验，联合编制了科学超前的区域总体规划和详细规划，科学布局工业、商贸、居住等各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。