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偏远工业用地如何规划

发布时间:2023-01-29 06:50:25

‘壹’ 城市规划工业用地的基本要求 要注意哪些方面

选择相对平坦地段满足地面自然坡度要求,地块不宜过小。
应靠近能源地,水电其他相互协作能源供给地等,但要避开生态保护区,风景区,历史文化保护区及军事、水利交通等重要城市设施。

为防止污染,应布置在城市下风位,城市水系下游,与城市其他生活用地之间应开设防护绿带,应避开城市中心区,居住区等,并应留处防护绿化带。

应相对集中,不应过于分散,遍地开花,分割城市或大量布置在城市周边将城市包围,妨碍城市发展。

应通过城市主次干道与铁路高速公路、码头、机场等保持顺畅的联系。有利于原料及产品的输入及输出,同时应尽量减少工业运输交通对城市的其他地区的影响。特别是集中的大片工业区对外交通联系要方便,避免距离过长,对城市其他用地干扰过大。

铁路货场要接近工业区,有几个工业区的城市按其需要可将铁路货场设为几处减少中转运输,同时可减少城市道路交通压力。

沿江布置工厂是工业在城市布局中常用的形式,要注意岸线的合理使用,对有些交通量不大的或者是主要以公路运输为主的工厂仓库可布置在离航道远一些的地段,以免占用岸线。

沿着对外交通干道布置工业时要合理组织工厂出入口与场外道路交叉的交通,以免过度地干扰对外交通。

生产上有协作的工厂,应就近布置,以降低生产成本,减少对城市交通的压力。

对有特殊环境或能源要求的工业,应在布置时合理安排,予以满足。

工业用地的数量比例要符合城市性质及建设用地标准。(规划人均单项建设用地指标:工业用地10.0~25.0(平方米/人)。大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限;设有大中型工业项目的中小工矿城市,其规划人均工业用地指标可适当提高,但不宜大于30.0m2/人。)

‘贰’ 2020年工业用地新政策

根据对各省(区、市)确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。优先发展产业是指各省(区、市)依据国家《产业结构调整指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业。
根据2020年国家自然资源部发布的《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》第十五条
(1)根据对各省(区、市)确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。优先发展产业是指各省(区、市)依据国家《产业结构调整指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》(国土资发〔2008〕24号)所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上。
(2)以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。农、林、牧、渔业产品初加工工业项目是指在产地对农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工的项目,具体由各省(区、市)在《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)第13、14、15、17、18、19、20大类范围内按小类认定。

‘叁’ 工业用地的减量规划有哪些模式

都市用地工业布局、旧工业用地再开发、生态型工业用地布局。
工业用地的为了实现可持续发展将工业土地减量规划大致分为都市用地工业布局模式、旧工业用地再开发模式、生态型工业用地布局模式。
工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣(灰)场地等用地。工业用地的增加可以使城市发展,壮大并富有生机,但也会带来一系列问题。用地的形状和规模工业用地要求的形状与规模,不仅因生产类别不同而不同,且与机械化、自动化程度、采用的运输方式、工艺流程和建筑层数有关。

‘肆’ 工业用地如何“二次开发”

实施困境与对策上海产业园区发展面临土地资源匮乏、商务成本制约、节能减排和环境保护等诸多难题。当前形势下面临的主要问题是如何盘活存量,以期实现创新驱动和转型发展的终极目标。从现状分析看,全市盘活存量的潜力很大,但“二次开发”实施的难度和代价也大,需要共同建立起有效盘活存量的“引逼”机制,进一步加大政策的创新力度。(一)实施困境一是缺乏统筹规划。当前,“二次开发”模式在规划综合平衡利用、土地供应政策制定等方面还未形成联动机制,规划与土地对利益协调的综合调控作用尚未凸显。“二次开发”仍以“点”上的单个企业调整为主,未将闲置的、低效利用的、缺乏规划的、小规模的、需“二次开发”的土地整合起来,以发挥更大效用。城市规划与土地规划仅关注规划区内土地用途、开发强度、区位空间关系、土地开发时机、用地取得、地价等,缺乏对“二次开发”的前景预期,相关税收、财政等政策未形成政策合力。二是土地收储成本高。由于利益驱动,原土地使用权人不愿土地仍以工业用地价格被回购,却要分享使用期间产生的土地增值收益。如对原企业外迁改造,涉及征购土地、建设厂房、市政配套、购置设备、职工安置等复杂补偿利益,如为集体土地上企业,则补偿利益还涉及农民搬迁和生产方式转变而更复杂。由此造成工业用地收储价格日益趋高,而政府进行基础设施改造、环境整治等土地整理成本却高昂,土地收支难以平衡。三是缺乏多部门合作机制。现行土地行政管理条块分割,对待改造企业的定性、发展方向、职工安置、土地使用权处置、再开发的利益分配等涉及多部门管理,而各部门脱不开本部门的权力与利益羁绊,虽对企业改造的具体问题都有发言权,但又都不做主,部门之间缺乏合作。四是面临一些制度性障碍。缺乏对劣势产业的识别因素。当前工业用地出让简单采取以最高年限出让,忽略了产业生命周期和企业生命周期,与经济规律不相符。一次性出让50年后,政府调节土地市场的能力明显弱化,加大了盘活存量土地的难度。五是缺乏激励机制。一方面,由于土地“二次开发”涉及多个利益主体以及多方因素,相对于新增用地来说,成本高、难度大,地方政府积极性受阻;另一方面,现有的政绩考核体系,尚无法充分调动地方政府进行土地“二次开发”的积极性。(二)对策措施在加快推进产业结构调整的背景下,必须进行工业用地“二次开发”研究,为产业结构调整腾出空间;加快政策创新,为产业结构调整提供强大动力;完善体制机制,为产业结构调整提供保障。一是编制工业用地“二次开发”专项规划。对可挖潜的存量工业用地,结合用地需求、开发潜力、利用条件等进行分析,明确存量土地再开发的主要目标和重点区域,制定相应的开发再利用对策。二是更新控制性详细规划理念。采取市场和土地使用管理导向,以产权土地开发控制为目标,有效解决规划与市场规则、土地使用管理之间脱节的矛盾。解决存量土地在未按照规划实施前的过渡问题,同时增加与土地管理接轨的条件和要求,以提高规划编制成果的可操作性。三是健全土地收储制度。建立合资入股、共同开发、共享土地增值收益的收储机制。针对工业用地的再出让和回购操作,研究制定供操作用的程序性规范和实施细则。四是完善工业用地供应制度。根据产业发展规律研究产业自身生命周期,并以此推行出让区别年期制或标准厂房租赁制,对不同年期的出让价格按照相应年限通过评估确定。加强对闲置土地和厂房的短期利用和临时租赁管理,完善相配套的土地租赁权权益及土地租赁相关制度,包括租赁规则、租赁方式、租赁价格等。五是健全工业用地用途管制。在土地转型或转性过程中,建立严格的工业用地用途变更调控机制,局部支持,适度控制,严格限定区域、规模和主体;建立以合同管理和土地供后绩效评估为主的监管机制。六是健全控增逼存制度。实施新增建设用地指标的差别化奖惩机制,把盘活工业区存量土地与该区域下一年度新增建设用地指标分配相挂钩;把盘活存量土地情况作为开发区扩区的前提条件。七是建立“二次开发”管理机构。负责计划协调职能,定期制定推进区域的“二次开发”整体实施方案,定期进行区域工业用地使用情况监察,编制推进计划,制定与其他工作的衔接措施,制定工作程序规范等。八是利用经济手段促进盘活。发挥税收杠杆作用,降低存量工业用地流转的成本,对优先开发利用闲置和低效用地的,给予地价方面优惠。■

‘伍’ 拿到工业用地后要规划图纸

拿到工业用地使用权证后,持建设项目可行性论证及环境评价报告去发展改革委员会批准建设许可证,再去规划局批划建设用地红线地形图,有了这些手续就可找设计院做规划图,包括总平面、竖向布置、地面结构、管线布置等,设计院作规划图是按公顷收费,可以侃价。注意的是工业用地不能转作民用建筑。

‘陆’ 工业用地需要离河边岸边距离

工业用地距河边岸边距离1-3km。
政府在规划工业用地时,会综合区域环境质量现状、环境问题、环境敏感点、功能定位、与周边环境协调性等因素编制规划环评。

‘柒’ 工业用地在城市中布置的一般原则和形式

工业用地的布置直接影响到城市功能结构和城市形态。在城市总体规划中,重点安排好工业用地,综合考虑工业用地和居住、交通运输等各项用地之间的关系,使其各得其所是十分重要的。

工业用地的布置直接影响到城市功能结构和城市形态。在城市总体规划中,重点安排好工业用地,综合考虑工业用地和居住、交通运输等各项用地之间的关系,使其各得其所是十分重要的。

工业在城市中布置的一般原则

城市中工业用地布置的基本要求应满足为每一个工业企业创造良好的生产和建设条件,并处理好工业用地与城市其他部分的关系,特别是工业区与居住区的关系。其布置的一般原则如下:

<1)有足够的用地面积;用地基本上符合工业的具体特点和要求;减少开拓费用,有方便的交通运输条件;能解决给排水问题。

<2)职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上,尽量靠近工业区,并有方便的交通联系。

(3)工业区和城市各部分,在各个发展阶段中,应保持紧凑集中,互不妨碍,并充分注意节约用地。

(4)相关企业之间应取得较好的联系,开展必要的协作,考虑资源的综合利用,减少市内运输。

工业在城市中的布置形式

工业在城市中的布置,可以根据生产的卫十类别、货运量及用地规模,分为三种情况:布置在远离城区的工业、城市边缘的工业和布置在城市内和居住区内的工业。对工业的各种特点,如原料来源、生产协作、运输、能源、水源、劳动力、有害影响等进行全面分析,确定影响工业用地布置的主要因素,将各工业用地布置在城市的不同地段。特别要指出的是,各类工业又有许多不同特点,在市场经济条件下必须按照城市发展战略,保证多种产业发展的弹性可能,才能使布局真正科学合理。捷克建筑研究院编制了不同性质的各类工业在城市中常设位置及适宜位置表(表4-4-4)和纺织、服装、制革工业厂址决定因素以及工业在城市中之适宜位置的表格(表4-4-5),后表说明了同类工业决定厂址的因素亦不相同。

(1)布置在远离城一市和与城市保持一定距离的工业由于经济、安全和卫生的要求,有些工业宜布置在远离城市的地方,如放射性工业、剧毒性工业以及有爆炸危险的工业。有些工业宜与城市保持一定的距离,如有严重污染的钢铁联合企业、石油化工联合企业和有色金属冶炼厂等。为了保证居住区的环境质量,这些厂应按当地最小额中的风向布置在居住区的上风侧,工业区与居住区之间必须保留足够的防护距离。对城市污染不大的工业、规模又不太大时,则不宜布置在远离城市的地段;否则由于居民人数有限,公共设施无法配套,造成生活上的不方便。

(2)布置在城市边缘的工业区对城市有一定干扰污染、用地大、货运量大、需要采用铁路运输的工厂应布置在城市边缘,如某些机械厂、纺织厂等。这类工厂有着生产、工艺、原料、运输等各方面的联系,宜集中在几个专门地段形成不同性质的工业区。按城市规模的不同,城市中可设一个或多个工业区,分别布置在城市的各处。规模较小的城市有时只有一个工业区,往往形成高峰交通流量集中在通往工业区的道路上(图4-4-24)。

城市中能够形成两个工业区时,则可将工业区布置在城市的不同方向,如将工业组成为不同性质工业区,按照其产生污染的情况布置在河流上、下游或风频最小的上、下风向位置。这种布置方式既有利于减少工业对环境的污染,又有利于组织交通,缩短工人上下班的路程,但在布置时应注意不妨碍居住区的再发展。城市工业区往往沿放射的对外交通线路布置,使工业区与居住区交错。这种布局要注意,如果工业区按当地最大频率的风向位于居住区的上风侧时,工业区与居住区之间要有足够的防护距离,并应注意随城市发展有开辟环路进行横向联系的可能。

(3)布置在城市内和居住区内的工业基本没有干扰污染、用地小、货运量不太大的工业可布置在城市内和居住区内。这类工业包括:1)小型食品工业:如牛奶加工、面包、糕点、糖果等厂。2)小型服装工业:如缝纫、服装、刺绣、鞋帽、针织等厂。3)小五金、小百货、日用工业品、小型服务修配厂:如小型木器、藤器、编织、搪瓷等厂。

4)文教、卫生、体育器械工业:如玩具、乐器、体育器材、医疗器械等厂。其中机械与半机械操作、对外有协作联系、货运量年达3000--4000t、有噪声、有燃物和微量烟尘、用地达30hm“左右的中小型厂(食品厂、粮食加工厂、纱厂、针织厂、木材加工厂、制药厂、机械修理厂、无线电厂等)、则应布置在城市内的单独地段。这种地段形成的街坊应靠近交通性道路,不宜布置在居住区内部。

对居住区毫无干扰的工业为数不多。一般的工厂都有一定的交通量和噪声,由于工厂规模较小,布置得当,可以使居住区基本上不受影响。

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