西部小县城如何发展工业

A. 中国西部应该如何才能得到发展

国家扶持，自己努力 ，西部大开发一、开发中的新进展和主要成效

西部大开发战略是２０００年初开始启动的，但实际上是在“九五”时期的１９９８年，我国经济应对普遍性供大于求为特征的通货紧缩趋势下，中国开始实施“积极的财政政策”，政府以大规模的基础设施为核心，拉动经济增长。按照西部大开发的基本战略设想，“十五”初期，西部的投入重点仍是完善基础设施，以农村农电水利、生态环境综合治理建设为核心。在城市以交通枢纽，周边高等级公路以及通信设施建设为核心。现在西部的基础设施条件已经有了清晰可见的变化。

目前“西气东输”、“西电东送”、“青藏铁路”和光缆通讯等信息化的建设以及水利资源大规模的开发，铁路、机场、高等级公路建设和一系列环保项目的上马已经进入大规模投入高潮，政策的效用开始显现，投资逐年增长，比东中部地区分别高出6和3个百分点。

城市化发展的“集聚效应”明显加快。在我国实施的城市化进程中，西部地区普遍出现了以新城区建设和城市改造中心外移为特征的城市规模扩张建设，城市化发展趋势具有明显的资源集聚特点，不仅基础设施投入呈现出向城市集中，而且新兴产业也向城市集中。

西部产业结构正处于转换而变动阶段，优势产业正在成长，各省区都具有不同的特点。从目前实际发展态势来看，有两个明显的特点；一是具有独特的资源优势产业，外部竞争少，市场前景广，且市场需求具有持续性。如有特色的绿色畜牧农产品、稀有的矿产品及天然气水电、特殊自然地貌、民族风情的旅游业。这些资源的规模前景区外是无法竞争的。二是具有区域性垄断市场资源产业，由于地域辽阔特点，为其满足特定市场需求的一些产业提供了存在和发展的空间。如西部的钢铁、水泥、建材等产业，由于运距使外部竞争者很难参与到某一区内竞争中来。同时区域内的城市化基础设施建设产生的大规模需求为这种就地生产就地销售提供了长期的发展基础和本地性的区域垄断优势。这些都将成为西部经济的重要增长极。

二、开发中存在的问题

１.西部发展不平衡。

首先是自然禀赋和发展历史阶段的投资不平衡。在自然禀赋不平衡中，西南各省区域水资源极其丰富而土地资源利用少。西北各省区一些地方的经济发展最大的障碍就是水资源严重匮乏。二是体制资源配置不平衡。如西部广大农村在长期的发展过程中与城市经济、工业发展相脱离，地区城乡之间差距很大。三是历史投资发展的基础不平衡。如内蒙的钢铁、炼铝、军工、陕西的棉纺、甘肃的石化、军工、有色金属、棉毛纺、都是“一五”和“二五”计划时期发展起来的。陕西、四川、贵州等省的电子、航空、汽车制造、家电都是“三线建设”时期而投资的。而青海、宁夏、云南、广西等地在那时几乎没有过战略性的投资。虽然这些工业的生产能力在过去的一些年内经过多次扩张改造，但根本的技术工艺未脱离国际上20世纪８０年代的水平，按照固定资产折旧寿命，企业经济寿命已经完结。因此还存在着技术改造、产品更新的更大的投资问题和面对国内外市场激烈竞争中的可持续发展问题。

２.人才培养的基础性工作和人才资源利用问题。

人才是经济发展的主要要素，而西部地区由于地域辽阔，人口居住分散，民族众多，教育机会不平等。成人文盲率高，成人文盲率与人均ＧＤＰ水平呈负相关系，特别是广大贫困山区，人的科技知识文化素质太低，是贫困地区难以发展的主要影响因素。近年来由于地、县、乡财政分灶吃饭，贫困地区义务教育经费严重不足；在机构改革中，由于没有财政转移支付，许多基础教育中的中小学缩减，许多偏远居住人口的孩子不能得到完全义务教育，这将是影响西部农村未来发展的主要障碍因素。同时在西部许多老工业基地中，由于效益差、条件差、加之各级政府部门对落实人才的实质性问题重视不够，留不住已有的人才，更谈不上吸引外部高素质的人才。因此工业中的技术改造与创新还存着许多的问题。

３.以人为本的社会全面发展问题。

社会发展是指人类在生产能力增长的基础上，基本消除贫困实现充分就业，享受更好的卫生保健、更高的教育水平，更健康的精神生活，更好的工作环境。一切经济发展都是为了改善人类的生活条件，提高人类的生活质量。而西部地区发展和贫困问题，人均差距较大。目前尚存在的农村贫困人口多集中在自然条件恶劣，基础设施落后的西部偏远地区及少数民族地区。同时在经济欠发达的区域中的教育、医疗卫生、就业和生态环境及人均居住条件、饮水问题的生存条件比较困难。

三、对未来发展中要解决和研究的问题

西部的发展关系到国家的根本利益和发展战略目标的全局性和长期性的问题，是实现全国各族人民共同进步，共同发展、共同繁荣的需要。因此在开发中要和国家的总体发展目标紧密结合起来。在开发中不但要分阶段进行，更要注重研究在发展过程中的突出问题以及未来的战略问题。

１.各省区要认真研究自身的特点，发挥优势，消减劣势。

西部的自然资源优势是不平衡的，只有合理配置资源，提高资源的配置效率，才能促进地区经济协调发展。西部现处在工业化的初始阶段，工业化率低于全国平均水平的６个百分点。而工业产值仅占全国的１／１０。西部地区的主要工业大多数都是围绕其自然资源优势逐步发展起来的，这种资源导向性的产业，在工业初期阶段具有一定的合理性，可为经济发展做出贡献。但随着工业化的不断推进，特别是知识经济已现端倪的现代经济时代，自然资源和一般劳动力资源相对下降，其局限性也越来越明显，而技术、管理、信息、专利、品牌、网络环境等后天获得性资源和创新人才的作用渐显其重要性。因此西部地区在工业发展中应培养和创造企业竞争优势,要改变过去那种对当地资源高度依赖的状况，从资源导向型逐步转变为市场导向型战略，注重人才培育和引进。在企业投资中，加强技术开发，强化管理，增强企业的竞争力。

２.加快西部人才战略的研究与开发。

在西部地区劳动力素质偏低，科技创新能力不高，已成为影响经济发展和社会竞争力的重要瓶颈。在西部开发中要重新审视和谋划教育培训的发展与人力资源的开发，把潜在优势变为巨大的现实优势。从世界经济发展的先例来看，在世界发展史上曾经先后三次出现后进国家追赶先行国家发展的成功范例。如美国赶超英国，日本赶超美国，韩国追赶西欧国家，这些国家的发展不仅是人均ＧＤＰ的高速增长，更主要的是人力资源的加速积累。因此西部大开发必须确立人力资源是经济社会发展的第一资源,并把人才的培养目标从满足传统工业化需求向满足新型工业化和全面建设小康社会需求转变。实行教育和人力资源开发从学历本位向能力本位转变，提高他们的生产能力、就业能力、创业能力。在人才战略的实施中西部地区的各级政府应加快多层次培训和建立促进优秀人才到西部基层和艰苦地方工作的政策机制。要尊重知识，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，使优秀人才脱颖而出和创造应用人才的良好环境。

３.要坚持以人为本，树立全面协调的可持续发展观。

贫困是许多社会问题产生的重要根源，而没有就业机会或就业不充分又是贫困的主要根源。加快经济发展，创造更多的就业机会，才能促进人的全面发展。而西部地区，广大贫困山区和少数民族地区还存在着脱贫问题。而过去在“一五”、“二五”、和“三线”期建设的企业以及城镇居民贫困问题仍比较突出。因此政府要尽快改善欠发达地区生产和生活条件，提高欠发达地区自我发展能力，国家要采取财政转移支付手段，加强贫困地区基础设施和公用事业，环境保护等建设。积极实施以工代赈，增加农民收入扩大农村就业、改善其生产和生活条件，提高其自身发展能力。政府要改善落后地区软硬投资环境，为落后地区创造更多的发展机会，创造有利条件，缓解地区差距扩大的趋势，逐步缩小地区居民生活福利差距，特别是民族地区和贫困地区生活福利与发达地区的差距。

４.要充分发挥市场机制的作用。

西部大开发是政府的政策行为，而发展的手段要遵循市场化原则。要按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，加速政府职能的转变。政府在市场经济中的主要职责是解决市场失灵问题和促进社会公平。政府的任务应做好开发中的制度环境改造，建立好法律基础，投资于基本的社会服务和基础设施，保护承受力差的阶层，保护自然环境。并制定好西部中长期及短期开发战略规划和优惠政策，处理好发展中出现的突出问题。培育市场投资主体，建立区域性产权交易市场，规范维护市场秩序，建立和培养地方政府、企业及公民信用意识。建立维护地方形象与知名度吸引资本与人才。

B. 如何有效的发展小城市经济

从实践发展来看，近二十年来，我国小城镇的发展在推进我国城市化进程方面确实起到了非常重要的作用。城市化与社会经济结构的转变。不管是人口的集聚，还是经济活动的集聚，城市化的本质是通过追求聚集效应而改变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最终实现城市现代化，提高人民的生活水平。具体说，首先，城市化有利于推动农业生产的发展。在城市化过程中，随着大量的农业劳动力不断进入城市，一方面，农村土地的使用日益集中，农业的生产规模不断扩大，加上生产技术和劳动工具的发展，农业生产力将大为提高；另一方面，随着城市的扩大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不断提高，人们对农副产品的需求也随之增长，由此刺激着农业生产的进一步发展。其次，城市化必然带动工业化的发展。人口向城市的聚集，一方面扩大了城市消费市场的规模，扩大了对工业制成品的需求，而这种市场的扩大，必然刺激日用工业品和耐用消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提高，不仅满足了城市生活必需品的需要，而且为工业的发展提供了劳动力资源，因为众多的城市人口拥有不同的生产技能，为不同企业招收管理人员和生产工人提供了多种选择。第三，城市化促进了商业、金融、贸易等第三产业的兴起。城市作为聚集的中心，在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住条件等方面，比周围地区拥有更多的优势，这就使得生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。人口的聚集为第三产业的发展提供了可能，而经济活动聚集所带来的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的需求，为第三产业的兴起提供了必要条件。最后，城市化在带动农业与工业发展、促使产品的种类与数量大大增加从而丰富城市居民物质生活的同时，通过促进第三产业的发展，极大地带动了科学、文化、娱乐、教育等设施的建设，丰富了城市居民的精神生活，物质、精神两方面的丰富也就意味着人民的总体生活水平得到了提高。
发展小城镇是走中国特色的城市化道路的必然选择。第一，改革开放以来，尽管中国城市化进程滞后，但近年来小城镇数量扩张明显，在中小城市的建设方面积累了许多经验和教训，因势利导发展小城镇有一定的基础；第二由于地缘关系紧密，农民进入中小城市比进入大城市付出的心理成本要低一些；第三，中小城市的发展可以把城乡两个市场较好，较快地连接起来，迅速地促进农村二，三产业的发展，由此大量吸纳农村剩 余劳动力，缓解农村人多地少的矛盾，进而促进农业规模效益的提高和农民收入的增长，同时又可以缓解大城市人口膨胀的压力；第四，农村城镇化曾是世界各国城市化起步阶段的共同选择；第五，以农村小城镇为主加快城市化适合中国的国情它可以使大量的农民迅速非农化，较快地进入低水平的城市化阶段，而后再逐步提高城市化水平；第六，发展小城镇符合我国建设资金短缺的国情，乡镇企业对小城镇的人力，物力，财力的投入，使小城镇的发展无需过多依赖国家的财政投入。
发展就是硬道理。现在刚刚进入二十一世纪，全国城市化浪潮快速涌动，珠海市从过去一个落后的边陲小渔村变成如今环境优美，朝气蓬勃，初步迈向现代化的花园式海滨城市,这是一个典型的实例。中小城市的建设与发展应尽快跟上前进的步伐，实施相应的城市建设与发展战略，招商引资，调整经济结构，发展生产。努力培育自我造血，自我完善与发展经济增长极核，早日实现城乡协调发展，社会共同进步的现代化宏伟目标。

C. 西三角经济区（即重庆、成都、西安）发展工业的有利条件是什么

唉、 我也是今天刚进行完的完地理学业水平测试，这道题貌似答的不全 这个答案不知道对不对。当前东西差距仍然很大，通过“西三角经济区”的建立可以促进西部地区的发展，很大程度地改变这一面貌，使东西部和谐发展，有利于消除贫困地区共同富裕，有利于解决社会发展失衡，从而也就有利国家的长治久安和全面发展。另外，可以此为纽带，提升西北和西南地区各类物资的补给能力，增强成都和兰州军区之间以及与东部地区军区之间的联动能力，强化国防力量的现代化建设，优化国防力量的布局，达到向东扩大反抗敌对势力的战略纵深，向西巩固西北和西南疆域的目的，从而使国家的安全性和捍卫国土完整的能力得到极大的提升。

D. 西北地区如何发展自身优势，因地制宜的发展经济

西部经济发展思路：重点发展六大产业。
一是发展洁净能源工业。水能是可再生洁净能源。水能资源为中国西部优势最大的自然资源之一，仅在攀西地区水能 资源可开发量达4054万千瓦，开发后年发电量可达2059亿千瓦·小时。开发利用好水能资源， 对改变我国能源结构、加快西部经济发展具有举足轻重的意义。另外，水库兴建后除提 供电 力外，还可起到防洪拦沙、改善水质和改善生态环境等作用，具有很强的综合功能和社会经济效益。中国西部的青海、西藏、新疆等地的海拔较高地区具有丰富的太阳能资源，可以大力推广使 用太阳能。西藏为我国地热资源最多的地区，占全国查明地热资源的将近一半，地热能的开 发有较高的经济价值。此外，在西部一些风力资源较丰富的地区，可大力发展风力发电。
二是发展绿色材料工业。 (1)环境降解塑料。据估计，到2000年我国仅地膜和包装材料两项的用量将分别达到30万吨和40万吨。仅此两项 ，其白色污染的程度已非常可观，如不能很好地回收处理或降解，将对生态环境带来严重的 污染和破坏。降解塑料作为一种治理塑料废弃物的绿色技术途径，经过多年的研究开发，已 经取得了令人满意的进展，多项技术已具备工业化生产水平。西部地区丰富的淀粉、纤维素 、矿物质等天然资源，为环境降解塑料开发提供了丰富的原料。(2)其他降解材料。除大量的可降解塑料外，降解材料还可广泛用于农业和林业各个方面。如利用淀粉、纤维素 等植物资源可制造用于包裹种子的可降解胶衣、缓释化肥、缓释农药、农用林用保水剂等。(3)绿色精细化工品。天然产物的改性制造绿色精细化工品是极具潜力的产业，如通过淀粉改性制造的变形淀粉已 广泛用于食品、造纸、纺织、环保、医药、农业等行业。中科院成都有机所以玉米、薯仔和 木薯淀粉为原料，通过无排放绿色技术--流态化干法酯化工艺制造的淀粉磷酸酯为优质造纸 添加剂，已在四川邛崃和沐川建成千吨级样板厂，运行情况良好。�
三是发展低排放造纸业。由于植物纤维资源方面的优势，造纸业是西部地区传统工业部门。然而，造纸工业也是对环 境污染和生态破坏最为严重的行业，每年造纸废液的排放量为50万吨，占全国工业废水排放 量的1/6左右，其中有机污染物约占1/4。由于技术和经济等方面的原因，目前造纸业还不能 做到“全封闭、零排放”。但是通过各种绿色技术的使用，完全可以使整个生产过程做到“ 低排放、无污染”。目前已达到工业化应用程度的清洁工艺和技术包括：--应用碱回收技术处理制浆黑液；--采用漂白新技术，控制氯漂白污染；--建立完善的废水处理系统。�
三是发展绿色制革业。制革工业是我国重要工业行业。目前，我国年产猪皮革8000多万张，牛皮革3000多万张，羊 皮革5000多万张，年出口创汇超过80亿美元。尤其猪皮制革最具有特色，猪革质量为世界一 流水平。中国西部地区是猪、牛、羊的重要产地，制革工业是西部地区重要的工业部门。制 革工业在迅速发展的同时，也带来严重的环境污染和生态破坏。绿色制革技术的使用成为制革行业实现可持续发展的必然选择。�
四是发展绿色食品工业。�
西部地区丰富的生物资源对发展食品工业有着得天独厚的条件，而且西部的食品工业已具备 一定的规模，仅四川省食品工业年产值就达到60亿元的规模。食品工业处于大农业产业链的 末端，它的发展又可拉动农牧业、粮食流通业、农副产品加工业的发展。因此，对工业基础相 对落后的西部地区来讲，食品工业的发展对扩大农副产品出路、提高附加值和增加农民收入 具有重要的意义。�
五是发展中药产业。西部地区是我国天然的中药材资源宝库，仅四川省就有中药材资源4350种。据悉四川省中药 产业近年来持续高速增长，1998年销售额已超过30亿元。近年来在世界范围内也出现了中医 药热，美、英、法、日、韩等国的植物药销售近年来一直呈现高速增长的势头。目前，全世 界中草药市场已达160亿美元，然而我国仅仅占有其中的3%，出口额不到6亿美元，而且多为 附加值极低的初级品原料，这一现象与我国天然中药材资源大国地位极不相称，中药产业 尚具有广阔的发展空间。中药产业涉及种植，采集、加工、运输和销售等环节，同时，相关 的研究开发工作还必须跟上。需要政策引导下不同环节采取不同形式加以组织和引导，使西 部地区巨大的天然中药材资源宝库得到充分利用，使西部地区中药产业真正成为西部经济的 支柱产业。�
六是发展旅游业。西部地区相对完好的自然生态环境、数量众多的名胜古迹和千姿百态的秀丽山川，构成了该 地区丰富的旅游资源。西部地区发展旅游业优点表现在：1)旅游业是“无烟工业”，不带来 环境污染和生态破坏。2)旅游业的发展不但能加快交通、通讯等基础设施建设，而且还可带动 餐饮、娱乐、商业、建筑等相关行业的发展。3)旅游业就业容量大，可增加西部旅游地区人 口就业机会；4)旅游业是外向型第三产业，可以促进和加快西部地区的对外开放；5)旅游业 的发展将为中国西部带来一次文化复兴，展现西部地区悠久灿烂的地方文化和民俗文化。因 此，西部地区发展旅游具有极高的经济价值和社会综合效益，可使西部经济社会协调发展。 西部地区旅游业将从一般的观光游览向生态环境游、民俗文化游、休闲度假游、工业科技游 等专业旅游方向发展，成为西部地区增长最为强劲的新兴绿色产业。

E. 一个以工业为主的县城，做哪些行业好赚钱呢

首先，根据你的描述，如果仅仅是引进几个大的工业厂子，还不能把你们的县域定义为以工业为主。所以你要清楚的是，你们那个地方到底什么产业最有优势，最具传统的行业是什么？到底是农业县正在向工业县发展，还是工业的发展已经初具规模？这些数据和资料要从地方政府网站来了解，同时注意身边的行业变化，注意收集信息。其次就是，你的定位是什么？到底是想做“点”生意，还是想做大生意？这个必须有清晰的认识！就你现在的想法，我估计你是想做一个有前景的行业，甚至是别人没发现的商机。所以，这个就不能那么轻易的给你建议，因为这必须结合你当地的经济现状，还要结合你的资金能力。从你的介绍来看，你们当地政府应该有发展工业的意图，同时应该已经具备配套的优惠政策，这个你要具体了解一下。对于正在谋取向工业转型的地方来说，当然还是选择工业为主，如一些加工业。当然，工业的长期推进发展，必然会要求服务行业跟上，但就目前的中西部县城来讲，餐饮业和服装销售业等这些低端服务已经是过剩了，而交通运输业则相对欠发达。县域的工业发展，其主要劳动力一般来自本县，且一般集中在开发区，所以其产生的服务业需求增加在短时间内并不会那么强烈！但是，外来投资者对商务休闲会所的需求是不言而喻的。同时，由于劳动力向县城转移，必然会伴随教育需求增加，因为会有很多孩子随父母进城，这样房屋租赁，托儿所等需求就会增加。
但是，总的来说，县域经济由于需求太小，规模效应不大，所以这些分析在现实中大多是行不通的，或者是撑不久的。而若想要需求外延，建议在资金满足的情况下从事：1.工业，制造业：2，交通货运业，3，批发零售物流业。

F. 安徽一个小县城如何创业

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G. 如何促进县域经济发展

党的十六大第一次使用了\"县域\"这个概念，而且提出了\"壮大县域经济\"的号召，十六届三中全会又进一步强调\"要大力发展县域经济\"，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济整体，也是政府职能和作用在经济中充分显现的区域经济。2004年陕西省省委、省政府为了加快全省县域经济社会发展步伐，做出了《关于加快发展壮大县域经济的决定》，并从2005年开始，开展全省县域经济社会发展考核工作。但从目前看，我市县域经济发展还很不平衡，县域经济相对滞后，因此，面对新世纪和西部大开发的历史时机，认清和确立政府在欠发达地区县域经济的发展战略及其切入点，具有十分重要的现实意义。
一、县域经济的内涵
要发展壮大县域经济，首先要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济的发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。
二、完善政府体系是促进县域经济发展的重要途径
（一） 政府要不断完善现行财政体制
在财政体制方面，要根据经济社会发展的实际，不断调整和完善现行财政体制。实施积极有效的财政政策，调动县域发展经济、培植财源的积极性，实现增强市级财力与壮大县区财政的目标，以促进县域经济的持续快速健康发展。
（二）积极完善县域经济金融政策支持体系，加大对县域经济的信贷支持力度
一是在县域经济金融扶持政策上要有新举措。首先是采取宽松的财政政策引导，其次是政府要充分认识到中小企业在实现就业目标中的作用，将中小企业的发展纳入经济发展规划之中。成立专门的中小企业管理机构，研究适合不同区域的发展思路，探索新的融资方式。第三是大力发展各类中小企业贷款担保机构，贷款保险机构和其它中介机构。企业与担保公司签订协议，并参加保险，从而分散风险。第四是实施有区别的区域性货币政策。银行在制定宏观货币政策的同时，要充分考虑到各个县域经济的巨大差异性。要充分利用存款准备金、再贷款、利率等货币政策工具对区域经济进行资金调节。
（三）县级政府部门在发展县域经济中要合理定位
县级政府的合理定位，对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位是相对于目前政府经济管理职能存在的\"越位\"、\"错位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供\"公共产品\"和\"公共服务\"，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。
当前，这种转变需要从多方面入手：一是推进县乡管理体制改革。大力精减县乡政府人员，稳步推进乡镇机构改革工作，提高工作效率和服务质量。二是减轻企业和农民负担。清理对企业和农民的不合理收费，切实创造良好的生产经营环境。三是塑造良好的投资环境。使投资者获得较高的投资回报，关系到能否充分利用区外生产要素来发展县域经济，比实施名目繁多的优惠政策和税收减免政策更为重要。四是高度重视市场体系建设。要实现城乡联动，必须重视市场体系建设，建立农业和农村经济与城市大市场之间的畅通联系。有了市场体系，还要积极培育农村流通组织和经纪人队伍。总之，要通过转变政府职能，把政府角色真正界定到规划、协调、服务、监督和为经济发展创造良好环境上来。
三、安康促进县域经济发展的战略及切入点
（一）政府促进县域经济发展的战略
我市的县域经济发展战略的基本定位应该是：
1、实施民营主体战略，使县域经济保持旺盛的发展活力。这是因为，我市的县域多为欠发达地区，处于社会主义初级阶段的较低层次，经济发展存在的突出问题是活力不足、后劲不足、投资不足，缺少一种广泛的群众性经济的蓬勃发展。解决这个问题，就是要使生产关系适应生产力发展水平，在发展非公有制经济上寻求新的突破，使县域经济保持旺盛的发展活力。实施民营主体战略，就是要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业，去办企业、搞实业，创造财富，增加收入，加快民间资本的积累。一个县域，人人能自谋出路，人人能自食其力，人人能为社会创造财富，就会形成大大小小的经济生长点，形成县域经济的\"星火燎原\"。
2、实施产业升级战略．促进县域经济协调持续发展。我市现在也有一些自己的产业和企业，无疑它是进一步发展的根基，但这些产业和企业都存在结构不合理、层次水平低、农业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。这些是制约我市县域经济发展的症结所在。实践证明；单一的经济结构是支撑不了区域经济的，也支撑不了地方财政。这就要求我们要适时调整农村经济结构，加快发展二、三产业。县域经济是典型的无农不稳、无工不富、无商不活经济，因此，实施产业结构调整升级包含领域大、内容多，包含管理升级、质量升级、市场升级、科技升级和服务升级，应尽快使社会经济主体实现自我约束和自我发展有机结合于一体的局面。
3、实施人才开发战略，发挥人才资本对经济社会发展的强大推动力。现代经济增长表明，人才资本对经济的推动作用较之其它因素越来越大。现在，我市人才远离经济建设的主战场，滞留在行政机关、事业单位，使人力资本对经济增长的推动力没有充分发挥出来，造成人才资源的巨大浪费。我市县域大多一缺资金二缺人才，但最主要的是缺具有现代市场意识、有创新能力的人才。激励固有的人才潜能，就要大胆放活政策、放活机关干部、放活科技人才、放活生产要素，留住已有人才、用好优秀人才，激活潜在的人才队伍，做到充分调动全社会干部群众的积极性、主动性和创造性，让他们投身到经济建设中来。
（二）我市县域经济发展的切入点
我市县域经济发展战略的有效落实，要通过全方位的具体措施方能实现。因此，我市县域经济发展的切入点是：
1、全面开放招商引资，精心营造良好的经济环境，加快开发步伐。全力招商引资，是加快资源转换、抢先发展的现实选择。我们招商要以引进兴办民营企业为主，同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好、用活、用出效果。当然，招商引资离不开载体建设，建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理，坚持给予优惠，坚持重点发展高新技术项目，坚持内外客商平等准入等原则，并要全方位优化经济环境，靠好的环境激活企业投资办厂的热情，使整个县城经济宏观放开、微观搞活。在引资中，要把各项政策落实到位，要强化效率观念，从减掉一批\"公章\"入手，对政策之外的事例，要采取一事一议、特事特办的办法，根据投资者要求和可能制定相应措施，力争创造良好的环境，让投资者满意，让投资者愿意来、留得住。特别是政府机关要以承诺制和公示制支持投资业主合法经营，保护投资者权益。
2、以主动务实的态度，全面参与西部大开发。西部大开发是一个长期战略，是一次全方位、多领域的综合开发。在西部开发中，谁工作主动务实，谁就能抢占开发先机；谁拥有好项目，谁就能争取到更多的支持。参与西部开发，我们各县区必须主动出击，集中力量抓好项目建设和项目争取工作。从我市县域自身的实际出发，形成项目开发、储备、实施等一系列运行机制。立足于我市县域的实际，要突出抓好生态建设、水利建设、城乡基础设施建设、结构调整和科技普及五个重点，尽快筛选出一批生态、交通、水利、城市基础建设、农业开发和农牧副渔产品加工等重点项目。与此同时，强化项目责任制，确定和制定项目落实策略，广泛搜集信息，摸清市场取向。另外，还要加大对自身人文、环境、政策、资源的宣传力度，为参与西部大开发创造良好的舆论氛围，引来更多的投资者和开发者。
3、着力调整优化农村产业结构，推动农村经济实现新突破。我市现今至以后较长时间内的任务，是紧紧围绕增加农民收入和财政收入，发展特色种植业、做大林牧业、培育龙头经济组织和企业。
4、围绕商贸搞活，加大市场建设力度，加快市场化进程。我市县域要按照市场兴产业、强经济、促发展的思路，着力培育发展专业市场和特色市场，构筑以县镇、建制镇和基地区为依托的专业市场、特色市场和要素市场体系。当前，我市县域市场建设要以启动民间资金为主，运用政策引导、民间建设、自我管理的方式，不断探索市场建设新机制，按照政府推动、市场运作、业主经营的办法，做到产权、体制、机制一步到位。
5、适度超前，加快基础设施建设步伐，加快城镇化进程。当前，我市县域基础设施落后是较突出的问题。要加大交通、通讯、电力等基础设施建设力度。基础设施建设既是推动经济的动力因素，又是经济开放招商引资的环境基础；既是引来外地人开发资源的\"平台\"，又是当地人走出落后封闭了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力实现村村通公路、村村通电话、村村用电低价，是不可等待拖延的事情。
6、立足现有条件，全面深化改革，从体制、机制创新人手，培育带动县域经济的\"小巨人\"和主导产业，再造发展新优势。一方面，城镇工商企业的机制完善，要在产权制度改革的基础上，进一步研究健全内部运行机制，完善法人治理机构，加快建立现代企业制度。对涉农企业和城市公用事业，也应及早准备，抓紧改革，使之成为独立的法人实体和市场竞争主体。选择那些在县域经济中产业关联度大、带动力强的产业产品，千方百计做强做大，积极努力延伸产业链条，推动相关产业联合发展，使之成为推动县域经济的\"小巨人\"。把市场机制引入农村经济发展各环节，发挥市场机制推动微观经济发展不竭动力源泉的作用

H. 一栋互联网总部大楼就能装下佛坪县人！小县城该如何发展

媒体于2021年4月发出了一篇报道，讲述了属于陕西的一个小县城佛坪县，这个县只有3万人，一座互联网总部大楼就能装下全县人。这篇报道在社交平台上发酵后引起了网民们的广泛关注与讨论。

部分网民认为，在当今城市的虹吸效应越来越强烈的情况之下，县城的未来在哪里？也有部分网民认为，未来的县城将会被连接成一个整体区域，承接由城市转移过来的产业。而笔者也是从小生活在一个县城之内，对于县城笔者有着别样的情感，小县城该如何发展？笔者想谈一谈自己的看法。

一个地区是否能够发展，归根结底在于该地区的人才资源是否丰富，县城若想在与城市的竞争中抢到更为优质的人才资源，它的着眼点并不应该是通过经济的积极增长，而是应该通过打造绿色县城，通过良好的生态来吸引人才。