含有重工业的区县如何发展

1. 西安高陵区经济发展情况

高陵区隶属陕西省西安市，位于陕西省关中平原腹地，西安市北部，因境内有奉正塬，塬体高隆，称塬为陵，故名高陵。建于秦孝公12年（公元前350年）；地处关中平原，泾河、渭河两岸。东靠临潼区，南接未央区、灞桥区，西连咸阳市渭城区、三原县、泾阳县，北临阎良区，素有关中“白菜心”之美称。

截至2017年，高陵区幅员面积294平方公里，辖3镇3街道2管委会；全区户籍人口33.92万人（常住人口35.7万人）。2017年，全区实现地区生产总值377.1亿元。

一、综合

年末全区常住人口35.7万人，较上年末增加0.59万人，其中，出生人口为4812人，出生率为13.48‰；死亡人口2096人，死亡率为5.87‰；自然增长率为7.61‰。城镇人口23.02万人，城镇化率达64.5%；乡村人口12.65万人，占35.5%。年末全区户籍总人口33.92万人，比上年增长2.1%。

初步核算，全年地区生产总值（GDP）377.1亿元，比上年增长15.6%。其中，第一产业增加值32.62亿元，增长4.2%；第二产业增加值250.13亿元，增长15.4%；第三产业增加值94.35亿元，增长20.7%。三次产业结构比重为8.7:66.3:25。

全年非公有制经济增加值146.61亿元，占地区生产总值的比重为38.9%。

全年城镇新增就业人员6380人，农村劳动力转移就业人员33797人，年末城镇登记失业率为3.43%。年内发放创业贷款2360万元。

二、农业

全年农业总产值达到60.8亿元，同比增长9.3%。实现农林牧渔及服务业增加值37.97亿元，增长5.3%。其中农、林、牧、渔及服务业增加值分别实现214434万元、2825万元、108842万元、142万元、53480万元，同比分别增长3.9%、228.3%、2.7%、100%、13.4%。全区粮食播种面积382792亩，比上年下降4.2%，蔬菜播种面积121235亩，较上年增长4.64
%。全年粮食产量达17.92万吨，亩产达468公斤。

拓展资料：

2016年，高陵区地区生产总值（GDP）300.24亿元，比上年增长7.3%。其中，第一产业增加值30.23亿元，增长2.9%；第二产业增加值205.14亿元，增长6.8%；第三产业增加值64.87亿元，增长11.1%。三次产业结构比重为10.1:68.3:21.6。

全年非公有制经济增加值114.86亿元，占地区生产总值的比重为38.3%，比上年回落2.3个百分点。

全年城镇新增就业人员5411人，农村劳动力转移就业人员45591人，年末城镇登记失业率为3.43%。年内发放创业贷款2214万元。

2016年，高陵区全社会固定资产投资459.53亿元，比上年增长6.4%。其中，固定资产投资（不含农户）456.42亿元，增长6.4%；农户投资3.11亿元，增长5.4%。

在全社固定资产投资中，第一产业投资22.49亿元，比上年下降28.55%；第二产业投资195.45亿元，增长4.8%，其中，工业投资195.33亿元，增长0.1%；第三产业投资241.59亿元，增长15.8%。

第一产业

2016年，高陵区农业总产值达到55.6亿元，增长12.2%。实现农林牧渔及服务业增加值34.45亿元，增长4.8%。其中农、林、牧、渔及服务业增加值分别实现196566万元、788万元、104881万元、67万元、42199万元，同比分别增长5.9%、-21.6%、-2.1%、-26.4%、21.4%。全区粮食播种面积399534亩，比上年下降1.46%，蔬菜播种面积115862亩，较上年增长3.23 %。全年粮食产量达18.78万吨，亩产达470公斤。

第二产业

2016年，高陵区工业增加值184.98亿元，比上年增长7.3%。其中，规模以上工业增加值180.34亿元，增长7.5%。规模以上工业总产值实现836.62亿元，增长5.66%，其中，轻工业产值63.31亿元，增长19.31%；重工业产值773.31亿元，增长4.68%。企业主营业务收入实现783.8亿元，增长18.5%；企业实现利润总额15.4亿元，增长49.5%。

全年规模以上工业涉及的27个行业中类中，化学纤维制造业同比增长78.31%，医药制造业增长53.84%，食品制造业增长30.79%，增长形势较好。产值下滑幅度较大的行业有：电气机械和器材制造业，下降42.04%；橡胶和塑料制品业，下降30.62%；石油加工、炼焦和核燃料加工业下降16.57%。占全区比重最大的“汽车制造业”全年完成产值478.22亿元，同比增长9.1%。

全年建筑业增加值21.48亿元，增长0.5%。年末拥有资质建筑施工企业10家，一级2家，二级5家，三级3家。全区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现总产值29.82亿元，同比回落2.29%，其中，国有及国有控股企业实现总产值2.79亿元，同比回落10%；签订合同额30.66亿元，同比回落5.71%；房屋建筑施工面积109.24万平方米，同比回落11.04%。

全区房地产开发企业共有34家，开发项目41个。全年房地产开发投资25.10亿元，比上年下降20.84%。其中，住宅投资19.82亿元，下降24.83%；办公楼投资0.12亿元，下降66.66%；商业营业用房投资3.60亿元，下降10.89%。房屋施工面积505.44万平方米，增长14.68%；房屋竣工面积98.42万平方米，是上年的12倍。商品房销售面积68.96万平方米，较上年增长70.5%。

第三产业

2016年，高陵区社会消费品零售总额36.04亿元，比上年增长13.6%，其中，限额以上企业（单位）消费品零售额29.51亿元,增长23.5%。按消费形态统计，批发业实现销售额83.49亿元，同比增长8.8%；零售额实现销售额55.06亿元，同比增长16.9%；餐饮业实现营业额6.69亿元，增长15.5%；住宿业实现营业额0.72亿元，同比增长6.7%。

招商引资工作取得新的进展，2016年新引进项目14个，合同投资额117.83亿元；全年实际利用内资25.26亿元，同比增长14.55%;实际利用外资1620.9万美元，同比增长9.65%。全年进出口贸易总额671万美元。

全年货物运输总量463.8万吨；货物运输周转量27748.8万吨公里。旅客运输总量420万人次；旅客运输周转量14880万人公里。全年公路里程868.278公里，当年修路投资14478万元。年末公交车路数19条，实际运营公交车辆数266辆。民用汽车拥有量41600辆，个人汽车拥有量39806辆。年末，电信、移动业务总量29958万元，移动电话用户达385876户。

全年一般财政公共预算收入12.02亿元，增长-11.4%，其中，营业税增长25.6%,增值税、企业所得税、个人所得税分别下降10.2%、4.6%和17.3%。全年一般财政公共预算支出23.23亿元，比上年增长-9.0%，其中，一般公共服务支出增长0.7%，教育支出增长4.89%，科学技术支出增长18.17%，社会保障和就业支出增长39.05%，城乡社区事务支出增长13.6%，节能环保支出下降73.87%。

全区金融机构人民币存款余额197.49亿元，比上年末增长11.5%，其中，住户存款余额149.37亿元，增长13.46%。金融机构贷款余额91.92亿元，增长31.8%。

资料来源：网络陕西高陵政府门户网

2. 欠发达地区工业园区如何发展

一、影响欠发达地区工业园区发展的经济特征

欠发达地区是一个相对的概念，一般认为，沿海地区是我国经济社会相对发达的地区，而中西部的大部分地区是我国经济社会发展相对落后的地区。更确切地说，所谓欠发达地区，是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对于发达地区而言，经济社会发展水平有着较大差距，但又有较大发展潜力、资源较为丰富、生态环境尚未遭到严重破坏，且随着改革的深化、社会的发展和制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。工业园区作为一种特殊的经济活动地域空间，其成长和发展是多方面力量综合作用的结果，欠发达地区的工业园区建设和发展深受该地区经济发展特征的影响。

制约工业园区发展的欠发达地区经济特征主要有以下几个方面：

1.欠发达地区的经济基础薄弱，经济总量相对较小，工业总体规模小，经济增长缓慢，政府财政收入相对匮乏，民间资本积累规模小，因此，资金、中高级人才、技术等生产要素缺乏，该地区工业园区的建设仅仅依靠地方政府或本地区民间要素积累投入是远远不够的，必然要借助外部力量；

2.欠发达地区的自然资源相对丰富，原材料、能源、劳动力等生产要素十分丰富，供大于求，价格相对比较低廉，这些低成本要素优势对那些土地和能源日趋紧缺的发达地区必然能够产生巨大的吸引力。因此欠发达地区工业园区具有发挥区位优势、主动接受发达地区的经济辐射、融入到发达地区的经济发展圈中的有利条件；

3.欠发达地区的区域内经济发展往往存在着不平衡性，但也有经济相对发达的地方，如一些区域中心城镇，这些地区的区位条件优越、产业基础较好、经济实力较为雄厚，并以自身的特色产业为主导，形成了一定的发展规模。这些相对优越的条件必然为这些地方的工业园区成长和壮大提供强劲的内在动力，因此，促进区域内经济协调发展，是欠发达地区工业园区发展的重要战略；

4.从制度特征来看，一般而言，欠发达地区的市场经济制度建设起步较晚，配套改革相对落后，总体的经济发展还处于模仿阶段。由于制度决定了各种影响经济发展要素的投入方向和产出效率，因此政府在工业园区的建设和发展中承担着更多的责任和义务，以弥补市场制度尚不完善的缺陷；

5.在一定程度上可以说，社会文化和思想观念的落后是欠发达地区经济发展的最大障碍。由于社会文化与思想观念是该地区的人们在长期的生产、交往等实践基础上逐渐形成的共同价值取向，具有很强的区域特征和稳固性，直接影响着人的选择和行为方式。因此，必须积极引入新的思想和观念，不断增强该地区的创新意识和创新能力，逐渐改变原来制约区域发展的落后思想和陈旧观念。

二、欠发达地区工业园区建设和发展的思考

1.充分发挥区位优势，积极发展外向型经济
对于欠发达地区来说，先天的自然条件优势仍是能否赢得竞争的首位因素。例如，优越的交通地理位置使得生产地接近原料产地或消费市场，从而降低交通运输成本；丰富且价格相对低廉的自然资源、能源、劳动力等生产要素，可为工业生产节约大量的生产成本。这些低成本优势是吸引国外、境外及沿海发达地区众多生产商入园投资办厂的主要因素。这些地区工业园的东向发展模式概括起来有三种：

(1)吸入式。注重吸引周边的资金、技术，充分发挥当地资源优势，吸引外省的企业入驻工业园区。如淮北、宿州的东南部等地工业园区是以发展劳动密集型产业。依托本地资源深加工产业为主体的招商引资载体，借助江苏徐州经济圈和连云港等经济发达地区的发展优势，内外资源并重，加快对接，主动接受发达地区的辐射，迅速建立了工业化平台和城市发展新区；

(2)融入式。安徽东部的一些城市和地区，形成了与江浙等省的优势互补、协同发展的局面，从基础设施、管理方式和发展模式等方面融入东部工业园区经济发展圈内。如合肥、马鞍山、芜湖、广德等地区，区位优势明显，工业园区已经开始进入到东部工业园区经济发展中，同时形成向省内各地区辐射的趋势；

(3)移植式。在与江浙等省的地理条件相类似的地区，在资金、技术、人才等条件具备的情况下，直接仿效东部省份的成功案例，学习和借鉴其园区的管理方式和发展模式，为安徽工业园区实现跨越式发展提供新思路。如天长市综合工业园区、滁州市汊涧镇工业园区和铜陵有色金属工业园区地处安徽东南部，紧邻江苏省，贯通苏南、苏北，属中国最具活力的“长三角”、南京都市经济协作区域，其园区的建设模式在很大程度上趋同于“长三角”经济圈内的工业园区。

2.政府发挥积极作用，探究科学、合理的管理方式

在工业园区的建设过程中，尤其是建设初期，政府不只是扮演政策制定者的角色，还是园区的规划主体、基础设施建设主体和管理主体，这就需要政府根据具体的区域经济特点，探索和采用适合该地区的工业园区的管理方式，承担更多的社会责任和提供更好的公共服务。

目前，安徽工业园区的管理方式以政府管理型为主，也开始出现了新的管理方式。从安徽经济发展的现实来看，大企业、大公司数量少，实力不足，引进大公司投资建厂的机会不多。因此，政府设立的行政管理仍为主要形式。但有条件的地区和产业也开始注重发展多种管理方式，鼓励大企业、大集团组建联合体，兴办工业园区，积极引进省外、国外的公司和社团来安徽兴办工业园区。安徽工业园区的管理方式开始由政府管理型向政府和企业混合型、企业管理型过渡。巢湖市富煌工业园由富煌集团自主领办，这种“企业管理”方式与“政府管理”方式相比，在实际发展中具有很大的优势。企业自我管理有利于园区内的招商引资，可以根据项目发展状况，有针对性的吸引配套企业；也有利于整个工业园区的发展规划，对将要进入园区的项目进行精心论证、筛选，选择那些适合在该区发展的项目企业进园；还有利于对企业在园内的基础建设、企业文化等多方面做出合理的规划、管理和整合；更有利于提高园内企业的运营效率，因为园内企业的沟通要比企业与政府之间的沟通更为便捷、有效。

3.充分利用内外两个辐射功能，统筹区域间与区域内的协调发展

东部沿海发达地区经过30年的改革开放实践，经济获得了充分的发展，民间资本不断积累，产业结构也在调整和升级，大量制造业特别是劳动密集型制造业呈现出向欠发达地区进行梯度转移的趋势。资本、技术和人才特别是高级人才是欠发达地区最为稀缺的生产要素，成为工业园区发展的瓶颈。而这却正是同外、境外和沿海发达地区的强项。此外，沿海发达地区工业园区起步早、发展快，创造出了各具特色的发展模式，如城市传统工业复制型的苏南模式、市场导向型的温州模式、进口替代型的晋江模式等，为欠发达地区工业园区的建设提供了丰富的学习和借鉴素材。因此，欠发达地区与发达地区建立长期的经济发展合作机制，不断地进行资本、技术和人才的跨区域合理流动和补充，并以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，带动本地区的工业园区经济的迅速发展。近年来，安徽实施东向发展战略，并主动融入“长三角”经济圈，随着合宁(合肥至南京)高速、合沪(合肥至上海)铁路的开通，从合肥到南京、上海等地只需一两个小时的车程。安徽经济融入“长三角”的步伐加快，其工业园区建设与发展充分发挥了江浙发达地区对皖的辐射功能，合肥、芜湖、马鞍山、巢湖、天长、滁州、广德等地区的工业园区在东向发展战略上走在了前列。

欠发达地区内部工业园区发展具有不平衡性，有些地区工业园区发展相对较快。因此，要充分发挥内部优势，做好区域内的协调发展，利用区域内发展较快的工业园区的辐射、带动作用，促进其他发展较为滞后的地区。安徽工业园区发展从空间分布上看，主要聚集在以合肥为中心的皖中、以安庆为中心的皖南和以马鞍山、芜湖和滁州为中心的皖东地区，初步形成了以合肥地区为中心辐射四周，东南部发展较快的基本态势””。安徽89个工业园区(开发区)共有32个分布在安徽东南地区及长江沿线，皖中地区以合肥、巢湖为中心共有39个，其余主要分布在蚌端口、阜阳、亳州、宿州等皖北地区。从全省经济整体来看，东部的发展快于西部，南部的发展快于北部。由于各地区经济发展水平差别较大，使得开发区、工业园区发展态势不均。合肥地区和东南部发展较快，合肥位于皖中，贯通东西、南北，是省内交通枢纽，有着很好的地理条件优势，工业园区建设较早，发展速度较快，并带动了合肥四周的城市和地区发展，如六安、淮南、蚌端口、巢湖等。安庆以化工工业为依托，产业链发展优势明显，为园区建设提供了很好的产业基础。沿江地区和皖东地区，马鞍山、芜湖、滁州、天长、广德等地区，与东部的江浙联系紧密，有着资金、技术、交通等条件的优势。

4.鼓励发展特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区

无论是发达地区还是欠发达地区，在其经济发展的过程中，一般会形成具有地方特色的产业，这些具有地域特征的特色产业往往是该地区的支柱性产业，其发展速度较快，规模相对较大，发展趋于成熟。因此，立足于本地区，鼓励发展地区特色产业，建设和发展具有地方特点的工业园区，是欠发达地区发展工业园区经济的一个重要思路。在特色产业工业园区内，以特色产业为中心，发挥连带效应，发展相关连带产业””。安徽各地工业园区建设和发展以地方特色产业为依托，并围绕地方支柱产业，充分发挥地方特色产业、资源和环境的优势，形成了特色工业园区。阜阳市颍州区工业园认真做好工业园区规划，在整体布局上，坚持依托资源和区位优势，因地制宜，突出特色，科学定位。颍上县依托旅游产业，突出绿色工业园区特色；阜南县工业园凭借丰富的农产品资源，突出发展农副产品加工业；颍州区工业园依托阜阳城区区位优势，突出办好高新工业项目；宿州市符离镇政府于 2004年起开始兴建符离集烧鸡工业园，园区以符离集烧鸡产业为依托，大力发展符离集烧鸡的相关产业，连带产生了养鸡业、饲料业、包装运输业等产业连锁效应，先后有六家企业入驻，由于这些企业规模扩大、技术含量提升，很快在烧鸡同行中脱颖而出，产值利润翻了几番。六安市山区面积占据着很大的比例，因此，多年来，六安经济主要以种植业和养殖业为主，形成当地的传统产业，如茶叶、蔬菜、板栗、蚕茧、山珍等农特产品的分布点多面广。工业园区产业围绕着地方特色产业，特色园区的建设和发展带动了其他相关产业的充分发展，形成连带效应，这是安徽各地的工业园区经济建设和发展的一条重要路径。

5.更新观念，完善内外制度，提高园区自我创新能力

随着改革开放不断深入，欠发达地区的市场经济制度日趋完善，工业园区建设和发展的外部制度逐渐优化，因此，无论是体制上还是思想意识上的障碍都在逐渐减少，促进了园区的建设和发展。安徽作为欠发达地区，由于本身的资金积累和财政收入都十分有限，以往工业园区的建设和发展主要依靠政府投资，因此园区建设和发展的速度缓慢，规模很小，水平低。在市场经济制度不断完善的今天，全省工业园区发展势头强劲，数十个项目同时投产，从选址、建厂到投产只需一年，大型项目也不会超过两年。

欠发达地区工业园区的建设和发展虽还处于模仿阶段，但政府也逐渐采用现代企业制度和产业集群的发展模式。一些地方政府已经明确地将培育产业集群的战略思想贯守到了园区建设的过程中。产业集群是一种新型的产业组织形式，是指在既竞争又合作的特定领域内，彼此相互关联的公司、专业化供货商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构(如大学、研究机构、行业协会等)的地理集聚体。产业集群作为实现企业向有效协作转变的组织形式，是降低园区内企业交易成本、构建良好创新环境、提升工业园区和区域竞争力的最佳手段””。合肥高新技术开发区是安徽最大的高新技术产业基地，现有高新技术企业200余家，分别占全省和全市的35%和65%。形成了电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药、新材料等四大高新技术产业集群，培育了科大讯飞、凯立电子、阳光电源、美亚光电等知名企业，引进了微软合肥技术中心、安徽移动、美的、荣事达、三洋等着名企业，并在电子信息、生物医药两大领域形成了比较优势。

欠发达地区工业园区在建成初期，凭借其低成本要素优势和优惠政策，确实能够获得暂时的竞争优势，为园区的起步创造条件。但是，优惠政策毕竟有底限且极容易在短时间被其他地区模仿而具有暂时性，因此仅仅依靠廉价的资源、能源和劳动力维持的优势不是长久之策。随着本地区经济的发展，对生产要素的需求日趋膨胀，要素价格也会持续上升，优势便不复存在。在知识经济的今天，帮助企业或地区取得竞争优势的关键因素是知识和人才的存量，经济增长的根源是知识的生产、扩散和应用，而获得知识的唯一途径便是学习和创新。因此，培养、提高和强化学习和创新能力，成为园区获得持续发展的动力和保证。

3. 重庆下面的区县有什么发展前景

重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。 都市功能核心区
范围：
渝中区全域和大渡口区、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸区5区处于内环以内的区域。
定位：
集中体现政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，建成高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。
任务：
不过多考虑经济增速，但强调结构调整和功能优化，工业总产值比重将大幅下调，服务业增加值比重大幅提高；
路径：
完善城市功能，优化产业结构，提升现代都市形象，适当疏解人口、精细化城市管理、保护生态环境。
都市功能拓展区
范围：
包括大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区处于内环以外的区域以及北碚区、渝北区、巴南区全域，约5275.5平方公里。
定位：
集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力，是全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区。
任务：
此区域在优化结构调整时，更强调经济体量的快速增长。到2020年，都市功能拓展区要实现GDP10700亿元，工业总产值22000亿元，分别占全市的37.5%和44%。同时，还要形成21个大型人口聚集区，未来10年新增人口约400万人。
路径：
有序拓展城市空间，组团式规划布局，产城融合发展，保护好与都市核心功能区和城市发展新区之间过渡带的生态环境。

城市发展新区

范围：

涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、綦江区、南川区、大足区、铜梁区、璧山区、潼南区、荣昌区、及万盛、双桥经开区，约2.32万平方公里。

定位：

全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好大城市病的关键区域。

任务：

到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，占全市总人口的36%，实现工业总产值22500亿元，占全市的45%。

路径：

把发展工业经济作为首要任务，坚持“四化”同步发展，城乡统筹先行，充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态屏障条件，建设组团式、网络化、人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市集群。

4. 黔江工业发展怎样

黔江区委常委会审议通过了《黔江区实施“工业强区”战略的工作方案》，明确提出到2017年，建成重庆市东南部新兴工业基地和武陵山地区加工业高地；跻身重庆市工业20强区县；重庆市重点产业转移承接区县前5位；正阳工业园区争取跻身全市特色工业园区前15位，力争进入前10位。——工业经济总量有新突破。到2012年，全部工业总产值达到200亿元以上。其中：规模以上工业总产值达到170亿元以上，工业增加值达到70亿元以上，年均增长分别达到29.1%和22.3%以上；以工业为主体的第二产业占GDP比重达50%以上。到2017年，全部工业总产值达到500亿元。其中：规模以上工业总产值达到430亿元以上，工业增加值达到160亿元以上，年均增长分别达到20.4%和18%以上。——工业总体质量效益有新增长。到2012年，规模以上工业企业税收和利润分别达25亿元和8亿元。到2017年，规模以上工业企业税收和利润分别达60亿元和18亿元。——产业集聚有新提升。到2012年,三大重点产业产值达到180亿元以上；园区工业占全区工业比重达到70%以上；规模以上工业企业户数突破100户，年销售收入过5000万元的企业30户，过亿元的企业15户，2家企业进入重庆工业50强。到2017年,重点产业产值达到450亿元以上；园区工业占全区工业比重达到80%以上；规模以上工业企业户数突破200户,年销售收入过5000万元的企业60户,过亿元的企业30户，3家企业进入重庆工业50强。——技术创新能力有新提高。到2012年，新产品产值率达到30%以上，高新技术产品产值率达到10%以上，全区拥有1家市级以上技术中心，“3511”企业均有自己的研发体系。到2017年，新产品产值率达到40%以上，高新技术产品产值率达到20%以上，全区拥有2家市级以上技术中心。——节能降耗有新进展。到2012年，万元工业增加值能耗控制在0.9吨标准煤以内。到2017年，万元工业增加值能耗控制在0.85吨标准煤以内。

5. 我国四大工业基地未来的发展方向

中国四大工业基地指的是辽中南工业基地、京津唐工业基地、沪宁杭工业基地和珠江三角洲工业基地。辽中南工业基地 以沈阳和大连为中心，包括鞍山、本溪、抚顺、辽阳等工业城市。该地以钢铁、机械、石油化工等重工业为主，是我国重要的老工业基地之一，全国最大的重工业基地。京津唐工业基地（以北京、天津、唐山为顶点的三角地带），有钢铁、机械、化工、电子、纺织等工业，它是我国第二大综合性工业基地；我国北方最大的综合性工业基地。沪宁杭工业基地（以上海、南京、杭州为顶点的三角地带，也称长江三角洲）它是我国第一大综合性工业基地。濒临长江、东海，地理位置优越。珠江三角洲工业基地（含广州、深圳、香港等一系列工业城市），该地以服装、电子、玩具、食品等轻工业为主。

6. 天津发展工业的优势以及现状的情况

天津本来就是重工业城市。 现状吗，你看看滨海新区。国家砸进去老多钱，来发展
（一）天津工业持续快速发展，成为推动全市经济增长的主导力量

1、总量和效益迈上新台阶

进入90年代以来，天津市工业呈现出不断加快的发展态势。1993全市工业总产值突破千亿元，5年后1998年突破2千亿元，4年后2002年突破3千亿元；此后，一年一个台阶，2003年突破4千亿元，2004年突破5千亿元，2005年突破6千亿元；2006和2007年更是一年跨越两个台阶，分别突破8千亿元和1万亿元（见表1）。在工业总产值突破万亿元大关的同时，2007年工业企业实现利税也突破千亿元，使得工业总量和效益共同迈上新的台阶。

2、形成以滨海新区为龙头，以区县工业为骨干的“雁形”工业布局

随着天津市工业嫁接、改造、调整，工业战略东移的实施，天津市工业布局发生明显的变化，滨海新区成为天津市工业最大的增长点。2007年滨海新区以占全市规模以上工业企业不到四分之一（24.4%）的单位数，完成全市近60%的工业总产值（58.7%），滨海新区工业占全市工业的比重比2000年提高11个百分点。就像领头的大雁，滨海新区的快速发展带动周边，特别是中心城区以外的其他区县工业的发展。2007年，除滨海新区和中心城区以外的其他区县规模以上工业企业单位数量占全市规模以上工业企业的59.7%，完成工业总产值占全市的29.4%，比重近30%，逐步成为天津市工业增长的重要力量。

3、建立起以支柱行业为骨架的“弓形”产业结构

近年来天津市工业不断加大产业结构调整力度，逐步确立起电子信息、汽车制造、石油化工、现代冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等六大优势产业，2007年这六大优势产业产值占全市工业的比重为72.3%。在全市36个工业行业大类中，形成了一批支柱行业和骨干行业。其中，通信设备计算机及其他电子设备制造业2007年完成工业总产值达到2010.74亿元，超2000亿元，增加值达到488.29亿元，为天津市工业第一大行业；黑色金属冶炼及压延加工业完成产值1544.95亿元，超过1500亿元，增加值501.9亿元，为天津市工业第二大行业；交通运输设备制造业完成产值1051.37亿元，超过1000亿元，增加值186.45亿元，为第三大行业；石油和天然气开采业产值707.97亿元，超过700亿元，增加值462.49亿元，为第四大行业。2007年这4个行业产值占全部规模以上工业的52.8%，增加值占62%，是目前天津市工业第一板块的4个主要支柱行业。除这4个主要支柱行业外，近年来天津市工业的其他一些行业发展也不断加快，产值规模逐步增大，如，电气机械及器材制造业（产值581.88亿元、增加值97.31亿元）、化学原料及化学制品制造业（产值583.39亿元、增加值119.98亿元）、通用设备制造业（产值418.94亿元、增加值92.69亿元）、石油加工炼焦及核燃料加工业（产值418.98亿元、增加值109.09亿元）、电力热力及水的生产和供应业（产值379.31亿元、增加值109.09亿元）、金属制品业（产值334.8亿元、增加值58.39亿元），这6个行业2007年产值规模均超过300亿元，产值合计占全市规模以上工业的27%，增加值占19.6%，为天津市工业第二板块的骨干行业。第一板块的4个支柱行业和第二板块的6个骨干行业，产值和增加值合计占全市工业的80%。这10个行业有如弓弩的骨架，支撑着全市工业的发展，成为拉动全市工业快速增长的主导力量。

4、逐步建立起适应市场经济发展需要的企业组织结构

进入90年代以来，天津市工业企业改革改制的步伐不断加快，逐步建立起适应市场经济发展需要的企业组织结构。股份制企业、外商及港澳台商投资企业和私营企业是目前比较适应市场经济发展需要的企业组织形式。到2007年，全市规模以上工业企业实现产值中，股份制企业所占比重达到43%，外商及港澳台商投资企业所占比重达到46%，两者合计占全部工业的比重近九成。私营工业企业迅猛发展，2007年私营经济实现工业总产值1080.8亿元，比2000年增长14.2倍，占全市规模以上工业的比重达到10.7%，比2000年提高8个百分点。而国有企业除在烟草制品业、电力热力生产和供应业、石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业等重点领域和行业占有较大比重外，在全市工业中的份额已明显缩小，2007年天津市国有工业完成工业总产值占全市工业的比重为8.5%，不足10%，较2000年回落5.3个百分点。中小型工业企业也快速发展。2007年规模以上中小型工业企业完成工业总产值6098.88亿元，比2000年增长了4.4倍，年均增长27.4%，占全市工业的比重为60.5%，比2000年提高17.6个百分点。

5、部分重点产品在全国占有重要地位

电子、冶金、汽车制造等一些重点产品在全国占有较高市场占有率。2007年天津工业生产移动通信设备（手机）9778.77万部，占全国总产量的16.1%；天然原油1924.28万吨，占全国总产量的10.3%；轿车45.43万辆，占全国总产量的9.2%，光通信设备占42.3%，自行车占26.1%，焊接钢管占24.9%，移动通信基站设备占21.2%，热轧窄钢带占15.1%，无缝钢管占14.8%，照相机占8.3%。特厚板、中小型型钢、热轧薄板、厚钢板、冷轧薄板、大中型拖拉机、发电设备、家用吸尘器、缝纫机、空调、氢氧化钠（烧碱）、碳酸钠（纯碱）等重点产品产量均占全国的5%以上。

（二）天津工业发展与建成北方经济中心的定位要求还有较大差距

尽管近年来天津市工业取得了较快发展，为天津经济持续稳定快速增长做出重要贡献，但从全国看，天津工业发展还不够快，同胡锦涛总书记在天津视察时提出的天津发展要“两个走在全国前列，一个排头兵”的要求，以及中央对天津要建成我国北方经济中心的定位要求还有很大差距。

1、天津工业总量规模处在全国第二板块位置

尽管2007年天津市工业总体保持了平稳较快的增长态势，但从全国看，总量还不大，增速还不快。2007年天津市规模以上工业增加值总量2644.79亿元，在全国31个省市自治区中排名第14位，处在全国第二板块中。山东、广东、江苏、浙江、河南、上海、辽宁、河北、四川和福建等10个省市工业增加值总量规模依次排在全国的前10位，增加值总量规模均在3000亿元以上，处于全国第一板块。2007年天津市工业增加值增幅比全国平均增幅（18.5%）低0.3个百分点，明显低于经济总量相近的省份，在全国排第21位，比2006年后退两位，导致天津市工业增加值总量排名比2006年下降三位，被湖北、山西、湖南三省超过。目前比天津市工业增加值总量低的内蒙古、安徽等省份工业增加值增长迅猛，大有赶超天津市之势，需引起有关方面高度重视。

2、区县工业发展潜力还没有得到充分发挥

在天津近12000平方公里的土地上，2007年创造的工业总产值有10000亿元，平均每平方公里不足1亿元；而上海6000多平方公里的土地上创造的产值为22000亿元，平均每平方公里3亿多元，比天津市高出2倍多。目前天津市18个行政区县，平均每个区县的工业总产值为500多亿元，产值规模超过千亿元的区县仅有塘沽区和西青区，产值分别为3038.18亿元和1853.43亿元；而上海包括浦东新区在内的19个行政区中，平均每个区的工业总产值达到1000多亿元，是天津市区县平均水平的两倍。2007年上海就有6个区产值超千亿元，其中，浦东新区4689.38亿元，松江区3440.96亿元，闵行区3020.68亿元，嘉定区2132.15亿元，宝山区2075.31亿元，金山区1122.3亿元，产值接近千亿元的还有南汇区和青浦区。上海每个区县的土地面积大体为天津市各区县的一半，而创造出的产值却是天津市各区县的两倍，可见，天津市区县工业发展潜力还没有很好地发挥出来。

3、行业竞争力还不强

尽管目前天津市工业已形成了一批支柱行业，但从全国来看，天津市支柱行业的竞争力还不够强，在全国市场中所占的比重还不高。作为天津市最大的支柱行业通信设备计算机及其他电子设备制造业，其整个行业完成工业总产值占全国的比重为6.2%，远低于广东、江苏、上海、北京等地区，黑色金属冶炼及压延加工业和交通运输设备制造业两个主要支柱行业占全国的比重为4.6%和3.9%，比重也比较低，不足以形成产业竞争优势。另一方面，从天津市工业行业结构看，发展也不平衡，支柱行业偏少。全市36个工业行业中，主要依靠通信设备计算机及其他电子设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业等10个行业支撑，这10个行业占全市工业的比重为80%，其中产值规模在1000亿元以上的行业也仅有3个。其他26个行业占全部规模以上工业产值的比重为20%，服装鞋帽制造业、文化体育用品制造业等20个行业产值规模都不足100亿元。

4、“天津制造”效应没有得到充分显现

天津工业经过这些年的快速发展，总量和效益已经迈上了一个新的台阶，但“天津制造”的整体效应还没有显现，“津产”名牌产品较少，具有自主知识产权的独创产品更少。2006年天津市的名牌产品占全市规模以上工业的比重为14%，对全市工业增长的贡献率为16%，比重和贡献率还比较低。而国际国内在工业化发展过程中都形成了一批制造业的知名品牌。日本制造业在50、60年代迅速发展的过程中逐步形成了三菱、索尼、日立等一大批世界知名的制造业品牌，70、80年代韩国崛起的过程中也形成了三星、现代、浦项制铁等一批制造业名牌。改革开放以来，长三角、珠三角和山东半岛在制造业发展过程中也都形成了很多像格力电器、美的电器、海尔、澳柯玛、海信等一批制造业品牌。而天津市制造业品牌除“TPCO”石油套管、“海鸥”手表、“天士力”复方丹参滴丸等品牌外，自己培育出的知名品牌相对偏少，影响力还不大，没有形成“天津制造”的整体效应。

二、加快天津工业发展的几个条件

工业是创造物质财富，增强综合经济实力的基础产业，也是由不发达阶段向发达阶段转变的发展基础。工业化发展程度如何决定了一个地区的综合经济实力。据2007年统计数据显示：全国有9个地区生产总值过万亿，分别是广东、江苏、山东、浙江、河南、河北、上海、辽宁、四川，这9个地区中除上海和四川两地二产比重为47.3%和43.7%，不到50%外，其他七个地区二产比重都在50%以上。从这9个地区的发展轨迹看，工业对这些地区的经济增长都发挥了至关重要的作用。加快天津工业三个层面联动发展就是要在目前天津工业快速增长的基础之上，进一步挖掘增长潜力，构筑新的发展优势，成为全国工业增长的排头兵，为尽快壮大天津综合经济实力提供强劲动力。加快天津工业发展需要具备以下几个条件：

（一）工业投入的大量增加

在全国各地技术水平相差不大的情况下，实现工业的快速增长首先必须要有投入的大量增加，每年都要有一大批产业层次比较高，技术水平比较先进的高端化、高质化、高新化项目投入做保障，使工业投入强度高于其他地区，在全国处于领先水平。2007年天津市筹划了四十项重大工业项目，总投资额2649亿元，全市各区县又筹划了包括工业在内的145个重大项目。

但从全国发展的形势看，天津工业投入的总量还不大，增速还不够快，与滨海新区开发开放的形势相比还有较大差距。2007年天津市城镇工业完成固定资产投资938.44亿元，比上年增长35.9%，总量规模在全国31个省市中位居第24位，增幅居第14位。安徽、河南两个省2007年工业投资增幅超过50%，吉林、西藏、湖南、陕西、重庆、江西、宁夏、福建等8个省市工业投资增幅都在40%以上，山东工业投资总量更是突破7000亿元大关，江苏、河南、浙江、辽宁、广东等5省工业投资总量在3000亿元以上，河北、四川、安徽和内蒙古等四省区工业投资额在2000亿元以上。相对于滨海新区开发开放的重大机遇，相对于中央对天津建设北方经济中心的要求，天津工业的投入还远远不够，需要筹划更多更好的项目。高强度的投入光靠天津自身实力远远不够，必须要眼睛向外，向国际、国内宣传天津滨海新区开发开放的政策机遇，宣传天津发展先进制造业的政策环境，吸引国内外的大企业、大集团来津投资，在国际和国内掀起投资滨海新区、投资天津的热潮。

（二）生产要素的比较优势

加快发展就是要提高生产力发展水平，而提高生产力发展水平就要有生产要素做保障。生产要素包括土地、劳动力和资本。保持工业持续快速增长除了要有投入增加作为原始动力外，还要使生产要素在全国具有比较优势。

土地是中心城市经济社会发展的基本条件。近年来，随着中心城市的不断发展，城市功能的逐步完善，国内许多城市都不同程度地遇到发展空间缩小、土地成本攀升的矛盾，天津也遇到同样的问题。但相对于北京、上海、广州等中心城市，天津的发展空间要大一些，土地成本也相对较低，特别是在天津的滨海新区拥有大量的盐碱荒地，开发成本远低于中心城区，这使得天津的土地投入产出效益具有一定的比较优势。天津市要特别注重利用好国家综合配套改革试点落户天津滨海新区的良好机遇，积极创新土地管理制度，不断提高土地利用效率，努力为天津经济持续快速发展创造良好的条件。

从劳动力成本看，由于天津市的人均劳动报酬相对较低，具有一定的比较优势，但从全国来看优势不明显。而另一方面天津人均劳动报酬水平低造成的在吸引人才方面的劣势，对经济发展造成的不利影响却更为明显。经济发展不仅需要劳动力资源，更需要形成人才优势，人才优势对于一个地区的经济社会发展具有至关重要的作用。如何能够更好、更多地吸引人才是天津工业加快发展过程中急需解决的问题。

从资本方面看，充沛的资金是加快经济发展的保障。深圳、浦东开发开放之初都曾出现全国的资金向这两个地区汇聚的趋势。滨海新区开发开放纳入国家发展规划以来，也开始出现资金流动向天津市汇聚的征兆。2007年天津市直接利用外资合同金额115.19亿美元，比上年增长42%；实际到位52.78亿美元，增长27.8%，增幅分别比上年提高31.2个和3.7个百分点。实际利用内资超过600亿元，达612.05亿元，增长41.7%，增幅比上年提高14.7个百分点。但这还远远不够，需要进一步加大对资金的吸引。对资金流的吸引要靠利益驱动，只有投资利润回报率高才会对资金流有吸引作用，这就要求天津市要抓住滨海新区开发开放的有利机遇，加快包括金融服务和行政管理体制方面在内的综合配套改革，进一步改善投资环境，加快政府职能的转变，提高资本的使用效率。

（三）技术创新优势

加快天津市工业三个层面联动发展，必须把增强技术创新能力摆在突出的位置，形成技术创新优势。近年来天津市工业企业技术创新能力有了较大提高，2007年，全市6000多家规模以上工业企业中，有科技活动的企业771家，比上年增长3.5%，占规模以上工业企业数的12%；有R&D活动的企业535家，增长0.2%，占8.4%；有新产品开发的企业605家，增长3.8%，占9.5%；有科技研发机构的企业318家，增长11.2%，占5%，均有了不同程度的提高，但还不足以确立技术创新的优势。相反，相对于北京、上海等地，天津市技术创新还存在不小差距。标志着一个地区技术创新水平的R&D经费占GDP比重，2007年天津市为2.3%，比北京和上海分别低3.3和0.3个百分点。目前天津市在技术创新过程中仍以技术引进为主，自主创新为辅，高新技术产业发展也主要靠外资企业支撑，还没有形成以企业为主体的技术创新模式。

加快技术创新是贯彻落实科学发展观，实现中央对滨海新区先进制造基地定位要求的关键环节，必须进一步采取有力措施，努力推动，尽快形成天津市工业技术创新的比较优势。要建立健全鼓励企业进行技术创新的政策体系，优化企业创新环境；积极搭建重大产品研发平台，推动企业建立技术中心；要建立促进企业开发研制新产品的政策机制，鼓励企业积极进行专利申请，形成企业产品的技术优势。与此同时，要不断加大名牌战略实施力度，尽快培育一批知名企业，使科技创新、名牌产品发挥出更大的经济效能。

（四）制度创新优势

制度创新是推动经济增长的内生动力，其对经济发展所产生的推动作用已经越来越受到人们的广泛重视。国务院在加快滨海新区开发开放的通知中明确要求，滨海新区要成为综合配套改革实验基地，其目的就在于从制度方面探索推进新区经济发展的经验，为经济体制改革的进一步深化提供条件。天津市工业在加快发展的过程中，必须充分利用好滨海新区综合配套改革实验机会，以不断解放和发展生产力为最终目标，进一步解放思想，大胆尝试，积极加快推进企业体制、科技体制、金融体制、土地管理制度以及行政管理体制改革。特别要在企业体制创新方面取得突破：一是把加快企业组织机制创新摆在重要位置，推进以股份制为主要形式的企业改革，努力培育一批具有自主知识产权、管理水平高、市场竞争力强、知名度高的现代企业集团，成为制造业发展的领军企业。二是要充分利用政策优势积极发展总部经济，吸引国内大型民营企业集团和上市公司来滨海新区发展创业。三是要特别重视创新中小企业发展机制，积极为中小企业发展搭建资本、技术、信息服务平台，尽快培育出一大批经营管理水平比较好、产品技术含量比较高、市场适应能力比较强的中小企业。

三、深刻认识天津工业发展外部环境发生的新变化

改革开放以来，天津工业快速增长在很大程度上得益于对外开放，得益于三资企业的快速发展。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及我国全方位对外开放格局的基本形成，天津工业发展的一些条件有所改变。

首先从国际市场看，世界经济发展格局发生了深刻变化。近年来美国、欧盟和日本等发达国家和地区经济出现了不同程度的下滑，对世界经济增长的拉动作用明显减弱，而中国、印度、巴西和俄罗斯等一些发展中国家经济快速发展，使得世界经济增长的格局向多极化转变，世界贸易不平衡状况有所改善。而另一方面，由于美元汇率不断走低，人民币升值步伐加快，以及我国劳动力成本的逐步上升，使得我国过去那种“两头在外，以加工贸易为主体”的经济增长模式面临严峻的挑战。近两年来，广东等地出现的民工荒、山东青岛等地小型韩国企业外逃，部分跨国公司将投资和在中国的生产线转移到越南等劳动力成本更为低廉的国家和地区等一些现象，都说明以加工贸易为主的工业发展模式已经不能适应目前经济形势发展变化的需要。天津工业发展的外向度比较高，加工贸易更是占有很大比重，近年来全球通胀形势加剧，包括原油、铁矿石、铜等主要原材料在内的生产资料价格不断创出历史新高，主要国家和地区的食品、食用油等消费价格趋升，面对世界经济和国际贸易新变化，天津工业必须加快转变以加工贸易为主体的发展模式，通过提高自主创新能力，继续积极开拓新兴国际市场，努力实现出口市场的多元化，形成制造业发展新优势，保持天津工业持续快速增长的好势头。

其次从国内情况看，2008年是我国改革开放进入而立之年，也是全面贯彻落实党的十七大精神，实现全面建设小康社会的起始之年。中国对外开放已经由改革开放初期的东南沿海，向纵深扩展，形成全方位对外开放格局。产业结构也开始由东部的珠三角、长三角、环渤海地区向东北、中原、西北和西南等中西部地区转移。中西部地区经济发展明显加快，2007年全国规模以上工业增加值增幅排在前10位的全部是中西部地区。区域间的差距在不断缩小，区域经济发展更加协调。另一方面，投资和消费等内需拉动作用不断增强，成为拉动我国经济增长的主导力量。近年来党中央国务院一直采取稳健的宏观经济政策，不断扩大国内需求，投资需求一直保持快速增长势头，消费需求明显提升。2008是党的十七大后各级领导班子换届的第一年，各地区加快发展的积极性很高。尽管企业成本有了明显增加，但投资回报率依然较高，企业的投资意愿强。据国家统计局统计公报显示：2007年，全国城镇投资新开工项目231894个，比上年增加27931个，新开工项目计划总投资86258亿元，增长28.7%。在近年来国家采取了很多改善民生的政策措施后，城镇居民的消费倾向明显提高，同时，随着农民收入的提高和农村市场的改善，农村消费呈现不断扩大的趋势，消费需求有望超过投资成为推动经济增长的主导力量。

7. 我国四大工业区各发展什么工业为主，主要原因是什么

全国最大的综合性工业基地：沪宁杭工业区（也就是常说的“长三角”），中心城市有上海、南京、杭州。
北方最大的综合性工业基地：津京唐工业区。中心城市是北京、天津、唐山、秦皇岛。
以重工业为主的综合性工业基地：辽中南工业区，中心城市有沈阳、大连、鞍山等。
（津京唐工业区、辽中南工业区和山东的烟台等又合称为环渤海工业带）
以轻工业为主的综合性工业基地：珠江三角洲工业区，中心城市包括深圳、广州。珠海、东莞。（泛珠三角还包括香港、澳门）
沪宁杭工业基地.全国最强的综合性工业基地
京津唐工业基地. 中国北方综合性工业基地
辽中南重工业基地. 全国最大的重工业基地
珠江三角洲工业基地，以轻工业为主的加工基地
珠江三角洲由于改革开放初期的优厚政策，大量电子电器加工组装企业发展起来，由于交通上的便利，特别是据港澳台较近，来料加工来样加工企业发展特别迅速，但是该地区的工业综合实力不是很强。
沪宁杭即是长江三角洲地区，该地历史上就是人口稠密，生产生活高度发展的地区，苏南与浙北依托上海，这个中国的经济首都，有着广阔的市场与经济腹地，交通也十分便利，较珠三角更接近北方地区，市场潜力很大。由于综合实力较强，该地区的发展将使四地区中最快的。
京津唐工业基地在很大程度上依托的是北京的众多高校，这是在技术上的独特优势，而且矿产丰富，有利于经济发展。但是环境问题，特别是沙尘暴和缺水问题一直制约着发展。而人民收入普遍较低，则更是大的阻碍。
辽中南重工业基地，重工业较全面，但结构老化，管理落后，大企业一般历史长，负担重，不适合市场经济的发展。该地区资源丰富，但天气因素是巨大的制约因素。
所谓重工业就是生产生产资料的的工业，轻工业就是生产生活资料的工业，综合型工业就是两者协调发展。轻工业相对重工业更加与人民的生活密切相关
京津唐
地理区位优越。位于我国东部沿海地带的北部，扼我国北方地区海上门户，与日本、朝鲜和韩国等联系便捷，拥有“亚欧大陆桥”东端的天津港、大连港，是我国华北、东北的经济核心区，腹地范围广大，几乎包括半个中国。

自然资源丰富。拥有探明储量占全国40％的铁矿石和石油资源，以及大面积的沿海滩涂，自然条件优越。

农业生产稳固发达，基础工业实力强大，工业体系门类齐全，特别是石油工业、煤化工业、冶金工业、海洋化工、机械电子工业等都很发达，是我国北方最大工业密集区。

文化科技发达，人力资源素质较高，研究开发潜力巨大。全国1/4的高等院校、1/4的研究与开发机构及情报文件机构、17％的国有企事业单位专业技术人员都集中在本区，尤其是京津地区是全国知识最密集的区域，能够提供经济发展所需的各类高级人才。
本区经济发展所遇到的最大问题是水资源和能源紧缺，此外，国有大中型企业活力不足，产业结构转换艰难也是区域经济开发中出现的主要问题。今后要加强农业建设，发展节水型生态农业；发挥交通发达、科技人才集中和钢铁石油资源丰富的优势，积极发展汽车、电子和高新技术产业，提高钢铁、石油化工、重型机械等优势产业的技术水平和开发创新能力，加快产业结构向知识密集型产业方向发展；同时要加快基础设施的建设，大力发展信息、金融、商贸、旅游等第三产业。
珠三角
珠江三角洲位于广东省中南部，具有平原广阔、气候温和、河流纵横等优越的自然条件，是我国人口、城镇密集，经济发达的地区之一，也是我国对外开放的前缘地带。

改革开放以来经济的持续高速发展。珠江三角洲在原有的较好经济基础上， 1981～1995年国内生产总值年平均递增达18％，高于广东14％和全国12％的增长速度，成为全国经济增长最快、人民生活最富裕的地区。

本区位于我国东南沿海，同香港、澳门毗邻，靠近东南亚，地理位置相当优越。这样的区位条件使本区得以发挥劳力丰富、地价低廉的优势，就近接受港澳产业的扩散，利用港澳贸易渠道转口大量出口商品，参加广泛的国际分工。

外商投资的热点地区。珠江三角洲是着名的侨乡，与港澳同胞、海外华侨有着共同的文化背景和密切的血缘关系。改革开放的优惠政策，吸引了大量的外资，促进了本区的发展。1979～1995年珠江三角洲地区实际利用的外资额占全国的16％，其中港澳资金占77％。外资进入的同时还引进了先进的技术设备和经济管理方法，并对传统工业进行技术改造，创办了一批现代外资、合资企业，成为本区区域经济增长的重要源泉。

我国重要的轻工业基地。现在，这里已经已形成了以轻工业为主、重化工业较发达、工业门类较多、产品竞争能力较强的工业体系。家用电器、消费类电子、纺织服装、食品饮料、医药、玩具、手表、自行车、多种日用小商品等轻工业均居全国前列。尤其是电子工业的产值占全国20％，已成为全国重要的新兴电子工业基地。

但是，珠江三角洲在经济迅速发展的同时，出现了盲目征地的现象，使耕地大量减少，造成了水土资源的紧张；同时也出现不重视农业的倾向，使基础农业受到明显削弱；此外，生态环境问题也不容忽视。因此，珠江三角洲在今后的发展中，可利用香港和澳门主权的回归这一特殊的有利条件，在工业、金融、运输、贸易、旅游等方面进一步与港澳进行分工协作，互相补充。在改造、提高现有的家电、电子、轻纺、医药等支柱工业，发展新的支柱产业的同时，要切实加强耕地保护、加大农业投入，为经济的发展提供良好的基础。
长三角 (沪宁杭)
长江三角洲地区是指以上海为经济中心，以沪宁杭为主体的一系列大中城市

地理位置优越，经济腹地广大。本区地处沿海中段和长江口，既可通过海运与东北、华北、华南乃至海外往来，又可通过内河航运与占全国1/5陆地面积、1/3人口的长江流域内各省市相沟通，还可通过铁路与中、西部地带的各省市相联系，经济影响几乎遍及全国。

工农业生产水平居全国领先地位，是我国经济实力最强的经济核心区，其面积仅占全国的1％，人口占全国的 6％，但国内生产总值占全国的15％，在全国占有举足轻重的地位。一方面，本区自然条件丰腴，农业基础好，是全国闻名的高产稳产农业区，总体农业生产水平比全国平均水平高出30％～50％；另一方面，本地区是我国最大的综合性工业基地，有纺织、化纤、电气、电子、机械、化学、黑色冶炼及压延加工、交通运输设备制造、金属制品、食品、服装加工等多种行业，很多行业在全国总产量中占很大比重，此外微电子与电子信息、精细化工、新材料、生物工程、机电一体化等高新技术产业已经具有一定基础。

乡镇工业发展迅速。本区乡、镇、村及村以下工业产值约占全国同一类型总数的40％，大部分县以及县级市的乡镇工业产值已超过整个工业的 1/2，大多数县市的农村工农业产值中，工业已占90％以上，可见乡镇工业已成为农村经济的主要支柱。乡村工业化的发展同时促进了乡村城镇化的发展，各种人口规模的城镇等级齐全，使其成为我国城镇化程度最高的地区之一。

但是目前本区的发展也存在着不少亟待解决的问题：土地资源紧缺；区域环境质量下降；能源和原材料不足等。因此，今后的主要发展方向是：加强农业发展，巩固农业在国民经济中的基础地位；大力进行对太湖的治理，保护环境；促进技术进步与技术创新，改造传统产业，加快发展高新技术产业；加快发展金融、保险、外贸、商业等第三产业；借浦东新区的开发开放为契机，进一步明确上海作为长江三角洲的经济核心地位和龙头地位，调整上海的产业结构，带动长江三角洲的产业结构调整与经济发展。

8. 写出传统工业区形成的区位因素，衰落原因及整治措施新工业区的区位因素

以鲁尔区为例
鲁尔工业区的发展、衰落与整治
鲁尔区工业发展的区位条件：丰富的煤炭资源是鲁尔区煤炭工业、钢铁工业和电力工业发展的基础；充沛的水源与煤炭资源结合,促使了鲁尔区化学工业的发展.便捷的水陆交通,为鲁尔区原料的运入和产品的运出提供了条件.其中,内河航运尤为重要,因为,鲁尔区所需的铁矿石主要经荷兰的鹿特丹通过内河运入,而工业产品的输出也主要依靠这条运输线.
鲁尔工业区衰落的主要原因：20世纪50年代以后,经济开始衰落.由煤炭工业开始,随后是钢铁工业.衰落的主要原因有四个：（1）生产结构单一.鲁尔区的工业生产以煤炭工业为基础,钢铁工业为主导,高度集中于五大传统工业部门.在这样的生产结构中,如果某一工业部门生产衰落,将引起全区生产的衰落.（2）煤炭的能源地位下降.20世纪50年代以后,随着石油和天然气的广泛使用,煤炭的能源地位逐渐下降,从而直接导致煤炭的市场需求量的下降,这是造成煤炭工业的衰落的主要原因.炼钢耗煤量的降低是次要原因.
（3）世界性钢铁过剩.钢铁工业衰落的主要原因是激烈的市场竞争和市场需求量下降的综合结果,表现为世界性钢铁过剩.（4）新技术革命的冲击.这是传统工业区衰落的根本原因.
鲁尔区的综合整治：20世纪60年代,鲁尔区开始实施综合整治的总体规划,主要从五个方面进行：（1）产业结构调整.这是综合整治的核心,一方面对煤炭、钢铁工业进行改造,另一方面积极发展新兴工业和第三产业.（2）调整工业布局.为就近获得通过鹿特丹港进口的铁矿石,钢铁工业日益集中到西部；有的钢铁公司甚至将高炉建到荷兰海边.（3）加强交通建设.鲁尔区有稠密的铁路网、高速公路网,莱茵河的水运也很便利.（4）发展科技.这是维持经济发展的重要手段.（5）美化环境.通过治理工业污染和大规模的植树造林,改变了重工业区污染严重的局面,成为一个环境优美的地区.

9. 石景山区成为重工业区的原因

现代制造业是现代科学技术与制造业相结合的产物，高度发达的现代制造业和先进的制造技术，已成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，成为在日趋激烈的国际竞争中获胜的关键因素。石景山区发展现代制造业，适应了经济全球化趋势，符合我国经济与社会发展的战略需要，符合首都经济和产业结构优化升级以及环境保护的内在需要，是石景山区的现实选择。

一、石景山区发展现代制造业的优势、劣势与机遇、挑战

1．优势

一是区位优势和交通优势。石景山区在资产总量、人才和土地级差上有一定优势，有利于加快发展现代制造业，如：可借中科院研究生院和高能物理所等科研院所人才智力优势，可借首钢等制造业产业优势。石景山区是首都的西部门户，距天安门16公里。地铁一线横贯全区，四通八达的交通网将本区与海淀区、丰台区等区域的科技园区和现代制造业基地相连。市政基础设施日臻完善。

二是石景山区政府和企业已经形成发展现代制造业的共识。石景山区确定了建设具有首都经济特征的现代工业区的目标，与企业形成共识，区内的协调、联合、合作进一步发展。驻区大企业向现代制造业转型的力度加大。

三是制造业基础较完备，拥有发展现代制造业的较多资源。石景山区是北京制造业重要基地，能源、材料、加工基础较完备，区内制造业大企业拥有制造业生产技术、配套能力。这些大企业是影响制造业结构调整的关键性因素。

四是区域内高新技术产业具有一定规模。以高新技术为特征的新的产业基础正在形成。如首钢高新技术产业已形成一定的规模，包括芯片制造、IC设计、软件、自动化技术等方面的产业布局基本形成。成立于1992年的八大处高科技园区以及北京高新技术创业服务中心石景山孵化基地、首特科技孵化器等现在基本成型。

2．劣势

一是传统重工业比重过大，产业结构、产品结构调整缓慢。石景山区发展现代制造业是以重工业的调整、转移为必要条件，以全区经济结构调整为大背景。石景山区是北京市传统重工业区，有经济总量巨大的传统工业企业群。面对经济全球化、国内外市场变化和发展首都经济的挑战以及北京承办奥运会对环保提出的更高要求，首钢钢铁主业压产、转型和向外地转移已成定局，但首钢结构调整和发展规划至今未得到国家的批准，不少发展设想不能付诸实施。

二是石景山区经济发展后劲不足。企业是区域竞争力的主要载体。从石景山区的实际情况看，作为传统的重工业区受各方面因素的制约，多年计划经济传统的发展模式已使企业发展、产业结构调整以及科技创新等方面落后于其它一些城区，特别是近年来新增企业的数量、质量、科技含量、规模以及产业结构调整的速度远慢于东城、西城、朝阳、海淀等区，以至于在全市经济持续增长的发展形势下，石景山区经济发展后劲不足的趋势显现。

三是中小型制造业企业缺乏有力支撑。石景山区有现代制造业企业53家，从总体上看，规模有限，缺“大”少“强”，在结构上呈现“小企业、小产业”的局面。

四是可供开发建设的土地资源少。石景山区土地资源少，可供开发建设的土地更是有限。全区可供开发利用的建设用地仅为950公顷左右，且很少有集中成片的地块。

3．机遇

一是海外跨国公司和企业竞相进入我国市场和产业领域，提供了利用更多资源发展现代制造业的机遇。自2001年底我国加入世界贸易组织以来，海外跨国公司和企业加快了参与中国市场竞争和产业发展的步伐，并呈现出一些新特点：①由进入下游产业为主转向进入中上游产业和研究与开发领域为主，并向研究与开发本地化的目标前进；②由主要在东南沿海地区布局发展转向积极在北京、沈阳等北方工业重镇推进；③由参与中国消费市场竞争为主转向参与中国生产资料市场、金融市场等全方位市场竞争。由于这些新特点等因素的影响，北京市进入全方位、宽领域的投资跨越期，成为海外投资者竞相投资的热土，外商投资企业已成为拉动北京经济发展的重要力量，并正处于上升趋势。外商对北京市竞相加大投资，必然将具有较好制造业基础的石景山区域列入自己的选择视野。

二是北京市举办2008年奥运会和展开大规模的基础设施建设，为石景山区发展现代制造业提供了良好的市场机遇。开展奥运会场馆和基础设施建设需要制造业提供大量技术含量高的产品和设施。

三是北京市有关政策将改善石景山区发展现代制造业的大环境。2003年上半年，中共北京市委、北京市政府先后出台了《关于振兴北京现代制造业的意见》、《关于进一步优化发展环境的意见》等一系列重要政策文件，围绕率先基本实现现代化的目标，将加快振兴现代制造业作为首都经济的重要支撑点和突破口，确定了振兴现代制造业的指导思想、基本思路、主要目标和重点领域，提出了有利于加快发展现代制造业的若干政策措施。最近，北京市又在研究制定新的城市规划，其中京西区域大开发将成为重要内容。

四是大型制造业企业加快改革、发展步伐，有利于石景山区发展现代制造业。首钢、北京重型电机、北京锅炉厂等驻本区的大型制造业企业正加快改革、调整步伐，向发展现代制造业的方向迈进。

4．挑战

一是体制机制挑战。由于石景山区是重工业区域，国有企业众多，国有经济比重很高。改革以来，石景山区也同北京市其它区县一样，积极推进国有企业改革，但由于多种因素制约，与先进地区比，改革步伐还比较慢，在体制机制上存在着较多计划经济的痕迹，区域内大企业、中小企业的生存、发展受到不少非市场化因素的影响。

二是人才竞争挑战。本区的教育培训体系不健全，人才市场不发达，为人才提供的工作条件和生活条件有待进一步改进；且区域内和邻近区域内的求职人员大多文化、技术水平较低，很难适应现代制造业的就业岗位，人才竞争挑战的压力很大。

三是区域竞争挑战。随着市场经济发展和政策条件差异及对党政领导干部政绩要求的提高，北京市各区县在一些方面形成竞争。如：在吸引资金、技术、智力资源、人才等方面形成竞争；在改善投资和发展环境上形成竞争；在提供文化、卫生、医疗、教育、交通等综合服务设施和条件上形成竞争。以财政税收政策为例：国家对中关村高科技园区（包括一区五园）内的企业有明确的优惠政策，而非中关村科技园区的企业就不能享受这样的优惠政策；前不久，北京不少区县出台了对企业双税（所得税和流转税）返还的政策，就比只返还所得税的区县对企业吸引力大。许多纳税大户很在意流转税方面的优惠政策，不少有实力有规模的高科技企业落户到实行双税返还政策的区县。

二、石景山区发展现代制造业战略选择

1．指导思想

石景山区发展现代制造业的指导思想：适应发展首都经济的要求和产业结构优化升级的战略需要，抓住当前有利时机，学习国内外先进经验，争取国家、北京市给予重要政策支持，发挥政府与企业各自优势，突出石景山区产业重点，充分整合利用内外各种优势资源，坚持全面持续创新，实现跨越式发展，经过5－10年努力，使石景山区现代制造业跃上新台阶，最终达到生态工业园区的发展目标。

全新的制度与经营理念是实现石景山区现代制造业的重要保证：要建立健全现代企业制度和现代产权制度；树立国际化经营理念；营造产业文化；培育核心竞争力；走合作共赢道路；打造信息化基础。

2．产业构架

以机电加工业、电子信息产业、钢铁产品深加工业和节能环保产业作为石景山区现代制造业的核心产业。通过不断的科技投入和有效整合内外资源，做强做大核心产业。围绕核心产业，结合汽车行业、现代建筑业、家电业等行业需求，不断延伸产业链，发展金属制品、汽车零配件配套加工、光掩膜、新材料、生物工程等上下游相关产业，有效拓展现代制造业的产业规模。要将现代物流业、会展业作为石景山区现代制造业的重要补充，并通过发展“总部经济”丰富全区产业构架。使现代制造业成为石景山区的支柱产业。

3．产业区域划分

未来5到10年，石景山区将形成“二园三基地”的产业布局。

以八大处科技园区为核心地区建设石景山生态工业园。以发展高新技术产业为主，形成以电子信息产业、新材料、光机电一体化、生物工程等高技术产业为主的现代制造业产业链，对进入园区的企业要求具备生态产业链的条件，八大处科技园区面积应随着今后发展逐步扩大，并争取在2005年前进入中关村科技园区。

以首钢主厂区为核心建成首钢科技工业园。重点发展机电加工业和钢结构加工业，并在首钢主流程生产中消纳塑料废弃物，为城市清洁环境做贡献。同时，将首钢特钢公司厂区建成节能环保产业基地。

建立石景山现代机电制造基地。以北京重型电机厂、北京锅炉厂、北京巴布科克?威尔科克斯有限公司等驻区大企业为基础，建设现代机电制造基地。

在刘娘府地区建立石景山现代制造业研发基地。以生态工业理念开展研发工作。

建立石景山中小企业创业基地。对中小制造企业相对集中的地区进行统一规划，形成若干中小企业创业基地。

三、石景山区现代制造业发展规划设想

1、生态工业园建设

生态工业园是工业生态学的典型实践形式。它谋求工业群落的优化配置，节约土地，互通物料，提高效率。最大限度地谋求经济、社会和环境三个效益的统一。生态工业园区通过成员间的副产品和废物的交换、能量和水的逐级利用、基础设施和其他设施的共享来实现整体在经济环境上的良好表现。石景山区从规划、政策、服务等方面促进：以首钢高新技术企业和其它发展前景好的高新技术企业为基础，进行资源优化整合，将八大处高科技园区着力打造成生态工业园，严格规定进入园区的企业必须具有可行的生态产业链。

2、首钢科技工业园建设

首钢科技工业园重点发展机电加工业、钢结构加工业、新材料和环保产业。

首钢机电业发展以汽车配套产品板块为主的重型机械产品、施工工程机械、液压电气产品和电站设备四大板块。

通过对钢铁产品进行深加工，发展钢结构产业。钢结构加工能力将在现有2�5万吨生产能力的基础上继续增加，到2005年形成年产15万吨轻重配套的钢结构生产规模，用于现代场馆、桥梁、厂房、住宅建设。

镁合金制品是目前最轻的金属结构材料，强度优于铝合金和钢材，易加工且加工成本低，是国家和北京市当前工业重点发展的产业化技术。首钢特钢公司投资组建镁合金制品有限公司，到2005年，成为具有年生产能力500万件的国内最具影响力、生产规模最大的专业生产企业，打造国际一流的镁合金产业化基地。

利用特钢停产后的土地，发展节能环保产业。

3、现代机电制造基地建设

北京重型电机厂、北京北重汽轮电机有限责任公司进一步扩大与国外先进企业的合作，引进、吸收、消化国外先进技术和管理经验，并加以改进和创新，以实现大功率汽轮发电机组国产化为主带动技术装备升级。北京锅炉厂、北京巴布科克?威尔科克斯有限公司的产品结构继续向高节能和环保型调整，发展环保产业，保持生产技术水平在全国的领先地位。

4、现代制造业研发基地建设

掌握尖端核心技术是持续发展现代制造业的关键。不断创造有利条件，建设好刘娘府地区研发基地，使石景山地区不仅成为制造中心，还要成为设计中心和创新中心，尽可能将有限的发展空间向研发机构倾斜，吸引众多国内外着名研发机构入驻基地。

5、中小企业创业基地建设

在政策导向上，石景山区中小制造业企业的发展关键在于找准产业定位，整体发展的定位应由分散式的自由发展向集中式的集聚发展、由配套式发展向装配制造式发展迈进。通过着力打造中小企业群，逐步形成若干中小企业创业基地。

四、政策措施支持

国内工业园区的发展实践表明，政府应在发展环境建设中发挥重要作用。环境建设包括软环境和硬环境，软环境指制度与政策，硬环境指基础设施建设。石景山区发展现代制造业的环境建设同样应在这两方面加以完善。

1、积极推进创新，形成有利于发展现代制造业的体制机制

（1）区委、区政府积极向北京市建议，由一名副市级领导牵头，组成京西地区开发领导小组，该小组主要负责组织制定京西地区经济、社会发展规划，经国家批准后组织实施，并协调解决规划执行过程中出现的问题。该领导小组由国务院和北京市有关部门代表、京西地方领导、驻区大企业领导及专家组成。

（2）北京市对京西地区政府进一步下放权利，将京西地区作为将传统制造业改造为现代制造业的试点，并争取国务院给予类似振兴东北老工业基地的政策支持。

（3）区政府借鉴德国鲁尔区的经验，做好规划指导、法制保障、招商引资优化等工作，还要强化为企业服务工作，加大鼓励现代制造业发展的政策力度，如批准实行对现代制造企业双税（流转税和所得税）返还政策。

（4）考虑发行京西开发债券（地方债券）。

（5）驻区大企业在本区域内的发展要与区域规划发展相协调，驻区大企业在区域内发展规划内容发生重大变化和调整，应及时告知京西开发领导小组和所在区政府。

2、石景山区将发展现代制造业作为重大战略任务来抓

区政府将振兴石景山地区现代制造业工作当作重大战略任务来抓，建立发展石景山区现代制造业工作联席会议制度，研究全区部署现代制造业发展的重大决策和重大项目，统一协调、服务、帮助企业解决发展现代制造业所遇到的立项、资金、市场、信息等问题。要完善发展现代制造业的信息服务，在区政府网站中设立专题栏目。要利用首钢等大企业进行结构调整的机会，做好有关项目配合工作，争取国家、北京市的资金支持，以形成科学合理的产业布局，早日将石景山区发展成为极具现代制造业特色的新型工业区。

3、结合石景山地区产业优势打造产业链

由于历史的原因，石景山区工业始终以钢铁业为主导产业，钢铁业对全区经济起着首要的支撑作用，是名副其实的钢城。因而也致使区内制造业资源丰富。首钢发展非钢产业几十年，至今大部分非钢产业仍然依赖钢铁业生存。因此，要从钢铁生产上游、过程中和钢铁产品深加工等方面寻找契机，近期应重点结合奥运场馆建设、汽车产业腾飞等首都经济新特点，在钢结构、汽车零配件加工等领域拓展产业规模。

根据石景山区钢城的特点，改变区内钢铁产品有物流无交易的现状，创建钢铁产品交易市场。在钢铁产品交易的基础上，逐步将石景山区发展成制造业交易中心，形成钢铁产品、汽车、医疗器械、金属制品等多种交易平台，如可设立钢材物流港、汽车物流港等，由物流交易促进产业发展，放大产业效应。

4、从制度和政策上鼓励扩大开放，吸引更多的海内外资本和资金

区人大、政府完善对内对外开放的制度、政策措施，使内外开放建立在全面、系统的制度保障之上，形成稳定、透明和可预见发展的扩大开放的体制机制。政府要大力推进法律法规和政策规章的统一实施。进一步提高投资、生产、贸易、研发等活动的市场化自由度和便利程度，加强服务功能，减少行政干预。要按照扩大开放的指导思想，考察、借鉴北京其它区县的先进经验，研究整理已出台的政策措施，征求区类各类企业、研发机构的意见，找出不足，确定新的突破口，出台新的政策措施。要从打造现代制造业产业链的视角，改进现行招商引资工作，形成全方位吸引海内外资本和资金的服务体系。近期引资的重点应是大外资企业和大民营企业（特别是世界500强企业和国内民营100强企业）。

5、促进民营经济快速健康发展

要鼓励民营企业大力发展制造业，发挥民营经济机制灵活、决策快捷等特点，形成石景山区现代制造业不可忽视的重要力量。石景山区中小制造企业应是民营经济的主力军。

6、进一步明确鼓励现代制造业发展的产业、财政政策

北京市政府将适当增加工业发展资金规模，专项用于扶持重点行业、重点产品，推进重点产业基地建设。石景山区首先要用好用足国家和北京市发展现代制造业的相关政策。加强有关产业和人才政策的研究和宣传，对企业进行有针对性的政策和信息服务。争取区内有更多的项目列入国家和北京市支持的投资项目和技术改造项目。其次是尽快出台石景山区的支持政策。主要包括：每年拿出财政增量的一部分用于发展现代制造业的市政基础设施建设；拿出财政增量的一部分对进入科技园区的企业进行场地租金减免和奖励；拿出财政增量的一部分对处于创业期的中小企业提供技术改造、贷款贴息、贷款担保支持；拿出财政增量的一部分作为政府跟进资金，支持前景好的现代制造业项目。

7、增强石景山区制造业的技术创新能力

石景山区着力将刘娘府地区的现代制造业研发中心建设好，吸引着名跨国公司在本地区建立研发基地，鼓励支持大型企业和民营企业集团将研发中心建在区内，为企业与科研机构合作创造优厚条件，为石景山区现代制造业积蓄后劲。

8、加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度

积极采用信息技术、网络技术、数控技术和其他先进适用技术，重点改造、提升石景山区现代制造业核心产业的工艺制造水平，使传统制造业增添科技含量，更具竞争力。

9、实施广聚人才战略

解放思想，学习先进经验，建立人才竞争和激励机制，从现代制造业的需要出发，广聚人才。针对石景山区人才年龄偏大、学历偏低、缺乏学术带头人和人才队伍不稳定、市场配置人才资源力度不够等问题，要解放思想，学习先进经验，建立人才竞争和激励机制，从现代制造业的需要出发，广聚人才。

10、努力为现代制造业创造一个良好的经营、政策服务环境

一是生产经营环境。要充分发挥石景山区交通便利的优势，重点抓好物流环境。现代制造业已从设计、管理、加工生产等技术孤岛发展为集成的CIMS，大量的原辅料、能源、零部件、产品和人员、资金等形成企业内部和外部两个流，包括物的采购、储存、搬运、运输、分拨、集散、通关、检验、销售、结算和服务等物流、信息流和价值流，现代制造业基地要有现代、可靠的供应链和现代物流为支持系统的环境保证。

二是政策服务环境。重点是加强政府服务职能。发展石景山区现代制造业，区政府的主要职能是制定规划、制度建设和环境建设。完善和规范“服务大厅”的服务，深化“一站式”、“首问制”、“代办制”服务，进一步完善土地、人才、技术等要素市场的建设。

10. 工业基地和工业区是怎样发展来的

工业地域类型之一，指存在于一定地域的、大量生产某种或某几种工业产品，能全部或部分地满足全国国民经济发展需要的，并能在物力、财力、生产技术力量和生产建设经验方面支援其他地区的工业生产集中地。它一般是在具有较丰富的资源、优越的建设条件、较强的技术力量和雄厚的经济基础，并经较长的发展过程逐步形成的。工业基地按其性质划分，有专业化工业基地和综合性工业基地两种类型。前者指以某一部门为主的工业基地，如山西为我国煤炭工业基地，鞍山为我国钢铁工业基地，内蒙古的白云鄂博为稀土工业基地，甘肃白银、金昌为有色金属基地。后者指各工业部门均有一定比例的工业基地，如德国的鲁尔重工业区，我国以上海为中心的沪宁杭综合性工业基地，京津唐工业基地，辽中南重工业基地，珠江三角洲轻工业基地等大型的综合性工业基地。

工业区指在一定地域范围内，工业分布相对较为集中的地区。本区范围内的一些工业部门，一般联系紧密，内部结构比较协调，并有一定的共同利用市政工程设施的基础。在工业区内，主要包括生产厂房，仓库运输设施，动力设施，生活福利，管理设施以及空间绿地等。工业区按性质可分为综合性工业区和专业性工业区两种。我国在上海浦东新建立的新技术产业开发工业区，主要依靠上海的科技力量基础雄厚，发展了以技术为专业的工业区；汕头特区的龙湖出口工业区，深圳蛇口工业区，珠海特区内的以建材工业为主的厦湾工业区等专业性工业区。厦门特区则是发展出口加工工业，以电子、仪表、轻工、食品、饮料、纺织服装、五金机械、家具工艺为主，是综合性较强的工业区。