纺织行业进不了工业园区怎么办

A. 中华人民共和国国家发展和改革委员会的经济改革

国有资产管理体制基本框架初步建立 到2004年6月，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团国资委全部组建；目前市（地）级国有资产监管机构的组建工作已基本完成，国有资产监管的组织体系基本建立。国务院国资委以《企业国有资产监督管理暂行条例》为依据，共制定发布了企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等16个规章和40余件规范性文件。各地国有资产监管机构也相继出台了1000多件地方法规和规章制度，国有资产监管的法规体系基本形成。国务院国资委在中央企业实施了企业负责人经营业绩年度考核和任期考核，初步规范了薪酬管理。各地国资委也先后对所出资企业实施了业绩考核，并积极探索各种行之有效的考核激励方式和方法，国有资产保值增值的责任体系基本形成。 金财工程建设取得阶段性成果 2006年，财政部从财政改革的大局出发，认真落实科学发展观，全力推进金财工程建设，提高财政管理水平。2006年组织召开了全国财政系统金财工程建设座谈会，对全国金财工程建设起到重大推进作用。一年来，在应用支撑平台建设、预算编制和执行贯通、标准制度建设、核心业务系统推广应用和网络安全建设等方面取得重大进展，信息技术在财政改革与管理创新中的作用进一步显现。
应用支撑平台建设取得新进展
为统一标准，建立各环节一体化管理的大系统，财政部在总结国内外信息化建设经验基础上，着手建设应用支撑平台。至2006年4月底，基本完成了平台设计建设内容。在此基础上，逐步开展了现行业务系统向应用支撑平台的移植改造工作，并在中央和地方财政部门进行了试点。从效果和评估情况看，应用支撑平台基本达到了统一标准、信息共享、协同工作、衔接通畅的目标，为实现本级财政、上下级财政、财政与部门之间系统贯通奠定了坚实的技术基础。
预算编制和预算执行贯通工作实现新突破
预算编制与预算执行贯通是理顺财政核心业务关系的重要环节。2006年8月全国财政系统金财工程建设座谈会后，财政部党组根据财政改革和金财工程建设推进的要求，提出了实现预算编制和预算执行贯通的目标。为此，财政部组织业务部门和技术部门对预算编制、指标管理、用款计划、资金拨付、账务处理等各环节业务重新进行了梳理，研究提出了预算与执行贯通业务方案和技术方案，并就实现预算编制与执行贯通应重点考虑的系统切换问题以及预算单位、代理银行、清算银行等外部系统建设问题进行了研究和规划。2006年，财政业务流程、控制规则、司局职责分工和工作规划拟定等工作已经完成，实施方案正在落实。
金财工程技术标准和管理制度建设迈出新步伐
为规范金财工程建设管理，使全国金财工程建设步入健康发展轨道，财政部金财办在已制定的金财工程网络、安全、经费使用管理等办法基础上，2006年进一步加大了金财工程技术标准和管理制度建设力度。在技术标准建设方面，制定完成了《财政业务基础数据规范》及基于平台的《应用系统开发标准》和《数据交换标准》，为应用支撑平台在财政部门推广实施，确保各地现有应用系统与平台实现顺利衔接奠定了基础；在管理办法制定方面，研究拟定了《金财工程建设项目管理办法》和《金财工程网络安全管理办法》，进一步建立健全了金财工程管理办法体系，为规范金财工程建设项目管理提供了制度保障。
财政核心业务系统推广实施取得新成效
按照政府收支分类改革的要求，在积极做好应用支撑平台建设的同时，进一步加强了现有核心系统的完善和推广实施工作，全面支撑各项财政管理和改革的推进。一方面，按照政府收支分类改革要求，改造现行中央、地方核心业务系统，开发预算编制和执行数据科目对照转换系统，开展中央部门项目预算编制细化到经济分类试点，启动行政事业资产管理系统和行政管理信息系统建设。另一方面，积极稳妥推进现行成熟业务系统推广应用工作。截止2006年底，部门预算编制已在全部中央部门、34个省级财政部门及304个地市级财政部门成功应用，国库集中支付系统推广到所有中央预算部门及所属5300多个基层预算单位、18个省级财政部门和87个地市级财政部门，非税收入收缴管理系统应用到42个中央部门及226个执收单位、6个省级财政部门，工资统一发放系统连续6年完成了115个部委机关近3万名公务员的工资统一发放工作，并推广应用到17个省级、91个地市级财政部门。
网络及安全建设再上新台阶
为了提高网络运行、管理的质量和效率，进一步巩固和加强信息化基础设施，财政部按照建立一个安全稳定、功能完善的网络基础平台的建设思路，根据金财工程网络及安全建设规划，结合实际应用需求，2006年重点推进了网络整合和安全建设工作。积极稳妥推进部机关网络整合工作，研究制定了《财政部网络整合及安全建设规划方案》，加大了网络安全建设与管理力度，建立了突发事件应急处理机制，保障了部机关计算机网络及信息系统健康稳定运行。 政府采购工作开创新局面 2006年是“十一五”的开局之年，也是政府采购制度改革由初创阶段向全面发展阶段转变的关键之年。政府采购制度改革工作以科学发展观为统领，以“十一五”规划和中央纪委再次提出的深化和健全政府采购制度要求为契机，在进一步扩大政府采购范围和规模，发挥政府政策功能，推进规范化管理和监督检查等方面继续深化创新，不断推进政府采购制度改革工作。
2006年，政府采购制度体系进一步完善，政府采购规模持续增长，预计突破3500亿元；重点做好政府采购领域治理商业贿赂工作，取得阶段性进展；兼顾社会效益，发挥政府采购制度的政策功能，在政府采购支持节能、节水、环境标志产品、自主创新产品等方面发挥了导向作用；政府采购机构不断健全，运行机制日趋协调，初步建立了财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制；公开招标方式的主导地位基本确立，公开招标采购规模已达到政府采购总规模的70%以上；采购透明度不断提高，在财政部指定媒体上发布的信息数量从2002年的5000多条增加到2006年的近8万条；基本建立了较为完善的投诉处理机制，2006年财政部收到16起投诉和举报，受理14起，都及时作了处理；建立了政府采购代理机构资格认证制度，组织专门力量开展资格认定工作，已审批和确认了600多家甲级资格政府采购代理机构。
WTO《政府采购协议》研究工作全面展开。2006年4月，我国政府在第17届中美商贸联委会上承诺，将于2007年12月底前提交政府采购市场开放清单，启动加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判。国务院要求财政部尽快制订工作方案，做好相关工作，为启动谈判做好准备。财政部全面展开了GPA研究工作。同时，加强了国际沟通与合作。5月16日，作为中欧政府采购对话机制的重要内容，中欧首次政府采购对话在京举行。2月28日，我国就加入WTO《政府采购协议》与美国举行了首次技术性磋商。4月26－27日，财政部与亚洲开发银行、世界银行联合举办了电子化政府采购国际研讨会。此外，财政部还参加了多次中澳等自由贸易区双边磋商、WTO政府采购委员会会议、APEC政府采购专家组会议，以及联合国电子化政府采购能力建设研讨会等活动。 大力支持企业改革和发展 2006年，财政部按照中央的决策部署，以解决体制问题、机制问题和制度问题为重点，大力支持企业改革和发展，各项工作成效显着。
积极实施政策性关闭破产政策，推动国有经济结构调整
2006年，财政严格执行关闭破产工作规划，加大了对政策性破产项目的审核和监督力度，加强对财政资金的监管。自1999年至2006年底，中央财政累计拨付1009户企业破产补助资金近1184亿元，妥善安置破产企业职工322万人。2006年，中央财政拨付93户企业破产补助资金201亿元，妥善安置职工41万人。实施国有企业关闭破产工作，为优化国有经济产业结构，提升国有企业整体竞争能力，发挥了重要作用。破产资金的及时拨付到位，保障了破产企业职工的生产生活，维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。
组织实施中央企业分离办社会工作，解决企业发展的体制性障碍
企业办社会职能问题给企业增加了大量运营成本及社会性支出，分散了企业的精力，影响了企业市场主体地位的形成。自2004年以来，中央财政认真贯彻落实国务院的决定，按照积极推进、稳步实施、先搞试点、逐步推开的方针，分两批将中石油、中石化等77户中央企业所属的中小学和公检法等职能单位，移交地方政府管理。对移交地方政府管理的中小学和公检法机构，中央财政通过划转基数的方式对地方予以补助。截至2006年12月底，共移交普通中小学、公检法机构2382个；移交在职人员156073人，离退休教师72913人；移交资产总额88.46亿元；中央财政核定经费补助基数91.06亿元。经过三年的努力，妥善地解决了中央企业办社会这一历史遗留的老大难问题，在体制和机制上为国有企业的发展创造了条件。
全面推进东北地区厂办大集体改革试点
妥善解决东北厂办大集体问题，是中央振兴东北老工业基地的一项重要措施，也是从体制上解决制约国有企业发展问题的一项重要政策。2006年，财政部全面启动了东北地区厂办大集体改革试点工作，审核批复了吉林省长春、白山、四平三个城市的改革试点方案，审核批准了黑龙江庆华工具厂厂办大集体改革试点。向国务院上报了关于中石化集团厂办大集体改革试点的意见，并已经国务院同意。研究制定并下发了《财政部关于东北地区厂办大集体改革试点中央财政补助资金管理问题的通知》。东北地区厂办大集体改革试点的全面启动，标志着长期以来制约国有企业改革发展的这一体制性障碍已经开始进入实质性解决阶段，对实现东北等老工业基地振兴战略，进一步减轻国有企业负担，促进经济发展和社会稳定具有重要意义。
大力支持外经贸事业发展和实施“走出去”战略
一是支持境外经济贸易合作区建设。安排“境外经济贸易合作区”建设资金，支持国内生产能力较大、竞争力较强的企业对外投资，建立境外加工基地、营销网络和研发机构，促进原产地多元化。
二是支持内贸流通体制改革。加大了对“万村千乡市场工程”的支持力度，提高了资金支持标准，加大了贴息力度。通过安排专项资金，支持农产品现代流通体系建设。
三是支持“东桑西移”工程。将2006年度国家茧丝绸发展风险基金发展性项目专项用于支持“东桑西移”工程桑蚕基地建设。对50个有基础、有条件、茧丝绸产业化经营初具规模的龙头企业建设万亩蚕桑基地及配套设施予以了资助，以及对50个为蚕桑基地配套提供优质蚕种场改造予以了资助。
四是支持纺织企业“走出去”，促进纺织行业转变外贸增长方式。向国务院上报了《财政部关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式、支持纺织企业“走出去”相关政策的请示》并得到国务院的批准。制定了支持纺织行业增强自主创新能力、支持海外纺织工业园区建设、支持海外投资设厂实现原产地多元化的具体政策措施。
五是支持企业开展对外经济技术合作。会同有关部门研究制定了《财政部、商务部关于对外经济术合作专项资金支持政策有关问题的通知》，进一步明确专项资金重点支持的领域和范围。
六是支持企业开展对外承包工程业务。增加了对外承包工程保函风险专项资金，同时加大了对外承包工程项目贷款财政贴息额度。
支持中小企业发展
中小企业在保障就业、稳定经济、促进科技进步、填补大企业的空缺及提供协作配套、改善经济布局等方面具有重要作用。因此，中央财政十分重视支持中小企业的发展。2006年，中央预算安排中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金共10亿元，比2005年增加2亿元。同时，安排下达资金15.4亿元，加大了对中小企业开拓国际市场的支持力度。
积极研究提出试行国有资本经营预算制度的政策意见
党中央、国务院对建立国有资本经营预算制度十分重视。党的十六届六中全会决定将“建立健全国有资本经营预算制度”作为完善收入分配制度、规范收入分配秩序的重要举措之一。2006年，财政部提出了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见（代拟稿）》（以下简称《意见》），并草拟了《财政部国资委关于试行国有资本经营预算的请示》。这两个文件的起草，对推进建立国有资本经营预算制度有着重大意义，不仅明确了试行国有资本经营预算的指导思想和原则，界定了国有资本经营预算的收入和支出范围，确定了国有资本经营预算的职责分工及编制政策，而且还提出了建立国有资本经营预算制度的试行方案，为国务院做出建立国有资本经营预算制度这一重大决策奠定了基础。国有资本经营预算制度建立后，将有利于规范国家和企业间的收入分配关系，增强政府的宏观调控能力，对进一步推动国有企业改革和发展，促进社会主义和谐社会建设，实现国民经济持续、稳定、协调发展，具有十分重要的意义。
修订并颁布了新的《企业财务通则》
2006年12月14日，新的《企业财务通则》以财政部41号令的形式正式颁发，于2007年1月1日起施行。新的《企业财务通则》是对现行企业财务制度的重大创新，它改革了财政对企业财务的管理方式，明确了政府投资等财政性资金的财务处理政策，改革了企业职工福利费的财务制度，规范了职工激励制度，强化了企业财务风险管理。颁布实施新的《企业财务通则》，是建立新型企业财务制度体系的重要基础，对企业加强财务管理，依法处理各种利益关系，实现企业与社会的和谐发展，具有深远的影响和重大的现实意义。
此外，还认真做好相关政策的研究制订和落实工作，积极推动电力、民航等体制改革的深化。

B. 现在新疆的皮革业，纺织业怎么样

继新疆过去很有名的建华皮革厂、伊犁皮革厂、卡子湾皮革厂等企业于今年先后纷纷破产后，近日新疆最大的阿山皮革集团公司也传出了申请破产重组的消息。据自治区皮革协会秘书长介绍，阿山集团目前拥有国内先进的毛革、牛革、羊革及制品三条生产线，其中包括引进法国、意大利、西班牙等国家具有世界先进水平的生产线及关键设备，具有年加工110万张牛羊皮革，10万件皮革、毛革服装，10万双皮靴鞋，10万副皮革手套和10万只真皮箱包的综合生产能力，可现在这些设备大都闲置，许多技术人员和高级工程师也都纷纷跳槽加盟到了内地来疆办厂的民营企业中。
新疆皮革业，曾经是全国轻工行业的佼佼者。据自治区皮革协会秘书长介绍，20世纪80年代末、90年代初新疆皮革生产厂家大小有181家。1988年鼎盛时新疆皮革行业产值达3.6亿元，皮衣产量40多万件，利税1057万元，产品多次被评为优等品，曾出口到世界16个国家和地区，创汇100多万美元。
曾几何时，其衰弱程度令人吃惊，据自治区统计局2000年统计数字显示：按全部独立核算工业企业主要经济指标，皮革制品及制造业企业数量为3个，亏损企业2个，工业总产值38.9万元，出口交货值0元，利润总额为-304.9万元，亏损企业亏损总额305.3万元。
这一巨大变化的落差，是由于新疆皮革原料枯竭了吗？非也！作为全国五大牧区之一的新疆，没有原料，哪里来的昔日辉煌？至今新疆每年还可供牛皮110万张，羊皮1500万张以上，并且从沿边国家也可进口原皮，但是这些原料经初加工后被源源不断地运到浙江海宁、河北辛集、河南郑州、广东、福建、四川等地。
那么，是新疆没有市场吗？非也！到乌市各大商贸城去瞧瞧，皮衣、皮鞋、箱包摊位能占到三分之一强，边疆宾馆成为旅游购物、出口皮鞋、皮衣的集散地，仅巴克图一个口岸，今年前5个月就出口皮鞋48吨，59232双，价值25万美元。据乌市皮衣市场一经营者介绍，做得好的批发商1年可批零销售2万件皮制品，但令新疆人遗憾的是，卖出去的大多不是本地的产品，在新疆销售和出口的皮鞋和皮衣90%以上是内地生产的。难道地产皮衣市场上一点都没有吗？答案也是否定的。曾红极一时的阿山牌皮衣，在新疆市场上也有销售，但都在大幅度降价；地产的皮衣、皮马甲，其款式、做工与内地一些厂家生产的产品无法比拟，仅以新疆"瑶池"的女式皮马甲为例，款式还是1996年以前曾经流行的，而一些内地厂家加工出来的皮马甲已时装化，小竖领、仿水钻的拉链、唐装式的偏襟无一透着时尚。
和新疆皮革企业形成鲜明对照的是一些内地来的民营企业，近年来在新疆经营得却很红火，仅去年他们就从霍尔果斯和阿拉山口岸进口了600万张牛皮、800万张羊皮，进行湿加工生产后将半成品源源不断地运往内地进行精加工后再运往新疆市场或出口到中亚五国。
有位业内人士说，欧亚大陆桥的开通使新疆成为进入中亚、俄罗斯乃至欧洲的桥头堡，随着西部大开发政策的实施，已经有内地人及台商关注这一市场。据新疆皮革协会秘书长介绍，国家动植物检疫局2000年13号文件规定，所有进口皮张必须在口岸100公里以内加工后方可运出。自该文件实施以来，现已有内地企业在口岸沿线投资新建、改建二三十家皮革加工企业。今年初，浙江卡森实业股份公司与霍尔果斯口岸管委会达成意向，拟以其控股子公司白银卡森皮革有限公司为投资主体，在该口岸征地后建立霍尔果斯皮革有限公司，经营范围包括皮革、皮毛加工制造，一期工程总投资2000万元人民币。
从这些差距可以看出，新疆的皮革业败在了产品的创新上，败在了没有自己的优势品牌上，败在了产品质量上。据了解，加入WTO后，从美国、澳大利亚等国家所进口的皮革张幅大、质量好，到岸价格1平方尺8元左右，而新疆的却卖到9元至10元；人家的皮革张幅最大的80多平方尺，好下料，而机关报疆的皮革最大的才30多平方尺。另外，新疆的制革从原皮投进到加工成革要一个月，而内地生产厂家只要8天。产品不适应市场需求，款式不新颖，质量不好内地，价格又高，所有这些都制约了新疆皮革业的发展。除此以外，国有皮革企业的管理存在着严重的政企不分现象，体制上的弊端及国有企业社会化，退休人员多、负担重，管理滞后，上述这些怎么能与内地民营企业灵活的市场机制相抗衡呢？当内地的皮革产品以价谦物美的新款式打入新疆市场后，新疆的皮革业也只有面临补淘汰的命运。所幸的是，近年来新疆皮革工业协会也提出新疆皮革要"二次创业"，实施名牌战略，继续贯彻"制革集中、制品分散"的发展方针，重点发展中、高档绵羊服装革，毛革一体及服装，逐步启动牛革生产；建立和完善两个专业市场，即以乌市大西门为中心和皮革制品专业市场和以卡子湾为中心的皮革生产原料、配件及化工材料专业市场。逐步在有条件的地区，加工环保力度，建立"皮革工业园区"，集中进行皮革的湿加工生产，集中进行皮革污水处理。相信经过一番企业资产重组后，新疆的皮革业将会重新走向辉煌。

中国纺织品有惊人的增长潜力，却因为欧美的“特保”措施被限死在8%～12.5%的“框框”内，企业对配额的争夺必将极其惨烈。中国从来没有离大规模贸易战如此之近，作为棉花生产大区的新疆维吾尔自治区，新疆的纺织企业如何面对“特保”带来的冲击与挑战？这种影响是否会最终波及到棉农？
棉价“涨”声响起

“特保”风波似乎一点也没有影响到棉农马晓琴对今年棉价的乐观。

去年，马晓琴种了50亩棉花，没卖出好价。今年她只种了30亩。在田间地头，她给记者算了一笔细账：“今年每亩地承包费平均在200元左右；每亩种子要花费25元；尿素等化肥平均一亩地150元；一年浇水5次，每亩需75元；摘花费平均一亩要150元，再加上翻地、播种、打药等费用，一亩地的主要成本大约是650元。”

“今年棉价已经到了5元钱，种得少，听说还要涨呢。”马晓琴说，“按5元钱算，一亩平均220公斤籽棉，毛利是1100元，去掉成本，一亩能赚个三四百元。”

“去年棉价跌了，就不敢种了，要不然今年就多种一些。”乐观之余，马晓琴有一点无奈。

佃坝乡乡长庄鉴分析说：“今年石油价格涨了，必然引起化纤涨价，化纤涨，棉花也会跟着涨。”

庄乡长说，今年农资涨得太快，摘花费从以前每公斤0.6元涨到0.71元，劳动力紧缺时要涨到1元至1.5元。想用机器摘花，可一台机器就要花80万元到100万元，还要棉花长势均匀，吐絮均匀，必要时还要进行化学催熟，以保证作业一次结束。目前来说还不现实。

与佃坝乡签订棉花订单的昌吉市银洋棉麻公司总经理认为，虽然“特保”风波会对棉价有影响，但今年的棉价依然看涨：“虽然实行了配额，但总量还是递增的，中国纺织品出口地也不光是欧美，因此，生产总量肯定是增加的，配额只是限制了增长幅度的变化。”

银洋棉麻公司给棉农的保底价是4.5元～5元，对此，该总经理解释说：“今年6月1日以来，期货引领现货市场的趋势越来越明显，我们一直都在关注期货市场。现在市场上的棉价已经达到了5元。虽然农产品的不确定因素很多，如国家宏观调控政策、自然灾害等，但大家对今年棉价的期望值很高。不管怎么说，国际市场棉价在暴涨，中国作为最大的棉花消费国，自己的棉花不够用，还需进口棉花，需求增长是肯定的。”

万达期货乌鲁木齐营业部市场总监王原素也摆出了棉价上涨的理由：“现在比3月到5月份的时候好，最起码贸易环境稳定了，需求进入了数量增长的良性循环，前一段时间，贸易环境不明朗，很多企业签不上单，不敢买棉花，工厂不能停工，产品卖不出去只好积压，那时棉价也低。从供需状况来看，今年棉花种植面积减少，需求增加，肯定会拉动棉价上涨。”

据了解，新疆上年度棉花平均收购价格为每担538元，2005年～2006年度新疆棉花平均收购价格预计在每担550元至600元，每吨预计比去年同期上涨1500元左右。

据该处有关负责人介绍，尽管纺织品贸易争端当前无明确结果，但是纺织品出口将仍趋于增长，棉花供求矛盾十分突出。新年度新疆棉花平均收购价格是根据目前国内外棉花市场供求情况预计的。由于全国棉纺行业投资增速显着，石油涨价影响纺织用化纤价格上扬，相对用棉比例增加等原因，棉花消费量将达到867万吨左右，同时还要保持130万吨的库存，全国棉花缺口200万吨，需要从国外进口。

守着棉花堆纺织企业举步维艰

新疆是世界和中国最大的手摘细绒棉和中国惟一的长绒棉生产基地，新疆棉花生产量占全国的1／3，占全国商品棉交易量的60%和出口贸易量的100%，新疆每年度80%的棉花生产量均需通过国内外市场销售；新疆棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量、出口量连续11年居全国首位。

具有如此明显的资源优势，然而，新疆的纺织企业却守着棉花堆举步维艰。2004年，全国纺织行业赢利443亿元，新疆却亏损了4.8亿元。

在谈到“特保”风波对新疆棉纺企业的影响时，自治区外经贸厅贸管处何晓云处长直言不讳地说：“没有什么影响。新疆纺织品出口不多，许多棉纺企业几近瘫痪。在新疆纺织品出口贸易中，边境贸易方式出口的纺织品占全部纺织品出口的九成左右，不受配额限制；新疆自产纺织品多以棉布、棉纱等初级产品为主，制成品主要在内地采购出口。”

原纺织部副部长、中国纺织协会杜钰洲会长总结说，新疆纺织企业的困局主要来自两大问题：第一，棉花问题。近年来新疆棉花产量猛增，纺织企业却发展缓慢，奇怪的是，很多新疆纺织企业购买棉花比内地企业还贵。由于新疆棉花大部分出疆销售，内地采购量大，自然价位低。更重要的因素是，内地企业对棉花可选择的余地多，国产或者进口的都可以；新疆棉花进口几乎没有配额，首先采购渠道单一，新疆棉企普遍亏损，在市场上缺乏竞争力，如果不是政府指令性调棉，价位高，棉麻公司还不想卖，为什么？怕钱收不回来。

第二个方面是体制问题。由于目前中国纺织企业是高度竞争行业，过去的老国企根本无力应对。现在，国内改制的纺织企业占到90%，国营的不到10%，而新疆国营纺织企业还占到70%～80%。如果体制理顺了，企业用工问题就能解决。新疆纺织企业用工效率低，养闲人，内地每万锭用工在60～70人以下，最低可达30多人；新疆平均要200人左右，差距太大。

内忧比外患更可怕

“新疆纺织业内忧比外患更可怕。”这是新疆纺织企业的共识。

虽然新疆是棉花大区，但新疆纺织企业现在总的工业增加值才15亿元，只占全国的0.3%，几乎可以忽略不计。而10年前，新疆纺织企业在全国可以排到前10位。

从某种意义上说，冲击可能也是一件好事，受到冲击，成为新疆纺织企业自省的由头。

新疆纺织行业办公室规划处范志宏处长说，“新疆纺织企业虽然大都生产上游产品，但是还要拿到内地去营销，如果内地客户面临停产，肯定可选择的销售面就窄了。最根本的办法还是加快产业升级。”

“新疆纺织企业劣势明显，”范志宏处长说，“首先，纺织品种单一，高附加值的产品少，都是‘大路货’；其次，新疆纺织企业的单一原料结构也是一个制约因素。在内地发达地区，棉花的替代产品———新型纤维在棉价的上下波动中发挥了巨大作用，而新疆纺织企业的产品研发少，成为很大的缺陷；内地纺织企业产业链已形成一条龙，内部高度集中，紧密相连，新疆却是单纯的纺织厂跟人家竞争，单一的纱制品卖给下游企业。”

“跟内地产业链对接，是新疆纺织企业的惟一出路。”范志宏处长肯定地说。

然而，无论企业改制还是产业升级，总是说起来容易，做起来难。纺织企业属于高能耗、高投入、低附加值、劳动密集型的产业，只一个“高投入”就难坏了许多企业。

谁都知道产品质量是企业的生命线，纺织企业要想保证质量稳定，最大的前提就是装备稳定和配棉等级稳定，没有大的棉花储备，现吃棉花，吃了这顿没下顿，肯定难以做到。但要想收购棉花，1万吨棉花就要1亿元资金，这样动辄就要几个亿，没有资金实力根本吃不消。

曾经是南北疆最好的纺织企业“昌棉”和“库棉”就因为在改制中的收购、运作问题导致资金链断裂，恰逢国家宏观政策调整，银根紧缩，企业停滞不前。

新疆天山纺织面对国家政策调整，不想犯与“昌棉”类似的错误，改制出新招，一方面增资扩股，另一方面积极与下游客户洽谈，争取与内地产业链对接。目前，该企业总体情况不错，总生产能力达到了20万锭，棉花库存可以“吃”到新花上市，正开足马力生产。

不久前，经原乌鲁木齐“七纺”改制而成的新疆金纺股份有限公司谢绝了记者的采访，但新疆纺织行业办公室有关负责人说，“新疆金纺”总规模全疆最大，现在也是包袱最大的企业，装备水平较低。而且，作为首府乌鲁木齐的纺织企业，走低端路线肯定是行不通的。纺织企业工作三班倒，环境较艰苦，没有高薪请不到高技术人才，要高薪就必须有高端产品，产业升级是外在压力，也是内在需求。

面对“特保”冲击波，新疆溢达纺织股份公司却有着少有的自信。作为一家大型跨国企业，由于企业产品档次高，并已与下游企业形成紧密的产业链条，生产进入良性循环，“特保”冲击对其影响不大，企业也未采取特别的措施。(刘冰李润文江红)

C. 苏州工业园区有哪些好厂

韩国三星集团是进入江苏省的韩资企业中时间较早、设立企业数量较多、规模较大的企业之一。苏州工业园区是三星电子在海外最重要的生产基地。到目前为止，三星集团在苏州工业园区投资设立了三星半导体等八家法人企业。 同韩国三星相比，全球知名钢铁生产商韩国浦项虽首次进入苏州工业园区投资，苏州星浦已是浦项在苏州投资的第二个项目。早在一九九六年，浦项与张家港沙钢就有合作，双方合资成立了年产四十万吨的张家港浦项不锈钢有限公司。 在苏州的千余家韩资企业中，投资领域虽偏向于制造业，近年来也开始向附加值较高的金融业、服务业市场倾斜。随着三星、LG等韩国知名企业在苏州投资。这为韩资银行在苏州的发展创造了良好的环境。

D. 淮安淮融生态纺织产业园5号车间在什么地方淮安淮融纺织5号车间在那

摘要 你好，在江苏省淮安市清江浦区302县道227号，进入产业园区后，往左走大概1500米即可到达5号车间。

E. 进进不进工业园区属于那个单位管

工业园区管委会是归属工业园区的所在地的人民政府管辖。
也是政府行政机关一部分。
一般的工业园区管委会都是政府的派出机构，代表政府管理工业园区的企业，是直属事业单位，工业园仅仅是指工业园区，指的是范围、概念。工业园一般都有驻园的工业园区管委会，一般来说工业园区管委会的级别都比本级政府部门的级别要高半级，比如县里的部门是正科级，工业园区管委会则是副处级单位，方便协调各单位服务当地经济建设。

F. 怎么进入纺织行业

先看基本纺织方面的书，把基本知识弄明白，
如果你没有接触过纺织，最好有师傅带，否则不好入门，光看书很难理解，有人提点的话，会容易些。
另外，纺织行业有很多经验的东西，书上是不会讲的。

G. 各位大虾。我想去浙江省桐乡市屠甸镇轻纺织工业园区。能告诉我怎么去么谢谢

先到杭州汽车客运中心或者嘉兴汽车西站，再乘开往桐乡车辆（杭州20分钟左后一班，嘉兴10分钟左右一班）再乘由桐乡到屠甸公交车到屠甸车站，屠甸镇轻纺织工业园区就在车站往北200米左右，很近的

H. 屏山致景纺织产业园二期什么时候开工

在当地市、县政府门户网站,政府信息公开栏目查询拆迁信息，可以搜索XX市人民政府搜索当地门户网站。房屋拆迁公告作用是让被拆迁人了解房屋拆迁的原因，任何单位和个人必须服从于城市规划和城区改建的目的，从而使被拆迁人在规定的搬迁期限内完成搬迁。由于房屋拆迁所涉及的被拆迁人人数众多，因此需要在拆迁范围内广为张贴，尽可能使每个被拆迁人知悉拆迁的有关事项，从而使被拆迁人在拆迁之前做好拆迁的准备工作。

I. 必佳乐(苏州工业园区)纺织机械有限公司怎么样啊

这个问题,你算是找对人了。待遇2千多，但没有加班，5天8小时。福利也不错，有旅游的。想靠加班获得高工资的话，就不适合了。说的够详细了吧，记得给分啊。

J. 关于孟加拉国纺织政策

作为亚洲纺织产业的后起之秀，近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强的竞争力。由于该国纺织也历史悠久，加上政府合理有序的纺织产业发展战略，孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国。纺织业是孟目前主要的制造业，属孟支柱产业之一。孟有关部门统计的纺织服装加工企业达4000多家，连同上下游从业人员达480多万。纺织业的兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展，因此可以说是孟经济的生命线。 受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响，我国纺织企业纷纷走出国门，到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂，以求达到"规避障碍，曲线出口"的目的。为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场，笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析，希望此文多少能为我纺织企业"走出去"提供一些参考。

一、主要有利因素

（一）中国政府对纺织企业"走出去"的支持及孟加拉国政府的吸引投资的积极态度

1、中国政府对纺织企业"走出去"的支持
中国政府多年来一直高度重视企业"走出去"，尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资，为此，国家先后制订了一系列政策。现简要介绍如下：

①、1999年，国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策。主要涉及5 个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业"走出去"优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下的出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得（非优惠的）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息，贴息按实际贷款期限计算，最长不超过3年。

②2005年，财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005] 255号）。支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助。对纺织企业境外投资来说，前期费用是指企业在项目所在国注册境外企业之前发生的相关费用 ，包括项目可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费，补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年的贴息支持。三是对企业的境外运营费用给予补助。

③2006年，国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业"走出去"，实现原产地多元化。7月26日，财政部、发改委、商务部联合下发了《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业"走出去"相关政策的通知》。支持海外纺织工业园区建设，主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策，对园区建设企业为入园纺织企业提供的平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴，对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴，引导纺织企业集群式进入。支持有实力的纺织企业"走出去"，到海外投资设厂，实现原产地多元化。重点鼓励有配套基础的纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂。对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和项目评估、知识产权保护以及与"走出去"相关的前期费用等方面给予资助，以降低入园纺织企业投资成本。对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助。同时，对为纺织企业"走出去"提供组织协调、推广服务的中介组织和龙头企业予以适当支持。

2、孟加拉国政府对吸引投资的积极态度
在使馆工作期间，我们经常接受国内诸多企业咨询。交谈中我们发现，凡首次造访孟加拉者，心中对孟加拉国的印象大多是一个政局动荡，治安不力，爆炸频繁且受自然灾害困扰的不发达国家，选择在这样的国家投资他们心存疑虑。需要指出的是，孟政治局势历来确实动荡，执政党与在野党斗争激烈，但此点对外国投资者并无太大影响。孟国内资源匮乏，农业发展水平有限，工业生产相对落后，孟政府认为吸引外国投资，能借以提高国内相关行业生产水平，解决国内庞大富余劳动力的就业问题，从而达到发展国家经济，改善人民生活状况的目的。在这种背景下，孟无论哪个党派上台执政，都无一例外重视吸引投资。他们努力改善投资环境，注重对投资者生命和财产安全的保护。事实上，在孟投资的外国公民，很少听说其生命和财产安全曾受到威胁。

以下，我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益的法律法规及相关政策措施。
①法律依据：为保护投资者利益，孟先后出台以下法律:
Ⅰ、1980年外国民营企业投资法 (The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980)
Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)
Ⅲ、1989年投资法 (The Investment Board act-1989)
Ⅳ、1994年公司法 (The Companies Act 1994)
Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)
Ⅵ、2005年产业政策 (The Instrial Policy-2005)

②政策措施
孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。

投资鼓励政策：
Ⅰ、在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受"孟加拉出口加工区管理局"管辖；
Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年，所得收入免税(区外免收入税5年)，如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税。
Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇。
Ⅳ、投资领域非常开放。
Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。
Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收。
Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国。

3、双边投资保护

①防止双重征税双边协定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉国已与以下国家签订防止双重征税双边协定：中国、巴基斯坦、加拿大、波兰、比利时、罗马尼亚、丹麦、新加坡、法国、韩国、德国、斯里兰卡、印度、瑞典、意大利等

②关于鼓励和保护相互投资的协定
孟加拉国已与以下国家签订类似协定：中国、比利时、波兰、韩国、法国、罗马尼亚、德国、瑞士、爱尔兰、泰国、意大利、荷兰、日本、土耳其、马来西亚、英国、巴基斯坦、美国、菲律宾、乌兹别克斯坦等。

③其它条约、组织：孟加拉国还参加了多国投资保护组织(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美国海外私人投资组织(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization, WIPO)，国际投资争议解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)

（二）孟加拉国所具备的比较优势

1、人力资源方面
我国劳动力市场面临困境：
我国劳动密集型产业的经济增长带动了对劳动力需求的刚性增长。近年来，我国很多地区出现劳动力短缺现象。单就广东省而言，该省目前至少还有250万个工作岗位没有人来填充。其他如江苏、浙江和山东等省也同样面临着缺乏合格工人的严峻形式。事实上，中国正面临着有限的劳动力供给。另一方面，我国劳动力成本优势不断减弱，特别是沿海地区，劳动力成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。
孟加拉国劳动力市场优势：
孟加拉国仅14万多平方公里的土地，却孕育了1.4亿的庞大人口。据世界人口计划署统计，该国是全世界人口密度最大的国家。由于长期受英殖民统治的影响，该国英语较普及。因此，孟拥有充足且具备一定英语沟通能力的劳动力资源剩余。人多地少的孟加拉国经济发展水平相对较低，其劳动力价格也相对低廉，工资极具竞争力（孟规定纺织企业最低工资标准为1662塔卡，约合人民币180元），这正是孟市场吸引大量外来投资的关键因素之一。

2、配额、关税及其他贸易壁垒方面
孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国，而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下：
①根据欧盟"普惠制"和"EBA"制度（除武器外所有商品），孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在"后配额时代"，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。
②孟纺织品在2004年及以前获得了加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。
③在美国市场上，孟有30个类别的成衣产品受到配额限制，比中国的受限产品种类要少得多。近年来，孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税准入(与其他33个南撒哈拉和加勒比海最欠发达国家一样)。据孟官员称美国对此已有所松动。

下面我们单就关税及所得税一项分析选择在孟加拉投资成衣企业的重大利好：
①孟加拉国的所得税税率为37.5％。但对于外国投资者而言，此税可免最少5年。若选择在孟加拉国出口加工区投资制衣企业，可免收入税10年，区外投资因地区不同分别为5年（达卡和吉大港）、7年（孟其他各区以及吉大港山区）。
②若在孟设立的成衣企业使用孟加拉国产布匹比例达70％以上，则可100％取得孟加拉国原产地证，而对于拥有孟加拉国原产地证的纺织品，欧盟进口商可以享受13.5％的退税。
③据统计，中国纺织品出口日本、加拿大及澳大利亚等市场，约需支付18％－23％左右的进出口关税，而孟加拉纺织品出口以上国家享受零关税待遇。
单从以上三点可以看出，中国成衣企业若想在价格上与孟加拉国类似企业或在孟投资的外国纺织企业竞争，其劣势是显而易见的。从另一方面而言，在孟投资成衣制造业，不仅没有配额的束缚，还享有令人心动的利润空间。
从贸易壁垒方面来看，为防止中国纺织品大量涌入造成对本国纺织企业的巨大冲击，欧美近年来对中国纺织品进口所采取的限制措施不胜枚举。虽然在2007年底和2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，但欧美未来在贸易救济方面会出什么牌，目前不得而知。业内普遍认为，欧美不会轻易放弃贸易保护手段来限制中国的纺织品，中国纺织行业在国际贸易环境下不会是一路坦途。反观孟加拉国纺织企业，由于有"不发达国家"的保护伞，至今没有任何一家企业以"倾销"等名目遭投诉，这些企业每天津津乐道地享受着各发达国家给予的各项优惠待遇，只想着如何进一步扩大生产，根本无须考虑贸易壁垒的问题。

3、两国出口市场的重叠
孟加拉的机织成衣约44％出口欧盟，约49％出口美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约只占其出口总量的1.6％；其出口的针织成衣中，约59％输往欧盟，约34％输往美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约也只占其出口总量的1.8％。
我国纺织品的主要出口市场是欧盟、美国及日本，占我国纺织品出口总额的40％以上。显而易见，孟加拉国纺织品的出口市场与中国类似。我们可以试想，如果中国纺织企业避开国内的盲目竞争、劳工不足的困扰、配额的缺口以及名目繁多的贸易壁垒，转而投向孟加拉国建立自己的加工基地，不就可以获得较大的利润空间，且轻松进入美欧等国市场了吗？

4、孟国内市场对纺织原材料及纺织机械的巨大需求
①孟纺织设备及纱线、布匹的大额缺口给我企业带来机遇
孟国内布匹、纱线等原料供给不足。孟加拉国布匹产品的产量几乎每年均有两位数的增长幅度。由于市场需求旺盛，仅能满足50%左右的需求，现每年还有20多亿平方米的缺口，预估在无新增产能的状况下，此缺口在2008年度将超过30亿平方米。纱线方面也同样面临供应不足的情况，孟目前的产量约为30多万吨/年，占需求量的40%作用，每年有40多万吨缺口。为缩小供需缺口，孟加拉国在未来将自己投资或吸引外资建立一系列的纺纱织布厂，这无疑给我国的纺纱企业带来巨大的投资机会。
②中国纺织机械在孟市场前景广阔
中国纺织机械工业近年来发展非常迅速，不仅是细纱机，而且其他设备比如清梳联、精梳机、并条机、粗纱机、络筒机以及某些化纤设备等，在产品质量、可靠性方面等都完全可以满足孟加拉客户的需求。目前，孟很多纺织厂使用的都是德国、日本等国家的设备。虽说性能优越，但价格昂贵。由于中国纺机在价格上拥有绝对的竞争优势，预计在孟纺机市场上的份额越来越大。
③中国染整行业在孟市场前景看好
孟阔幅面料和针织品的生产能力、印染后整理能力严重不足。在棉花、棉纱和织布能力畸形发展矛盾没有得到缓解的情况下，大量急需加工的坯布与印染后整理能力严重不足之间的矛盾日益突出。令人尴尬的是，在孟服装加工企业为获得原产地证，不得不使用超过70％的本地原料，由于孟加工或进口的大量坯布得不到应有的加工和处理，服装加工企业往往无法满足服装生产的面料需求而导致交货延期。据孟成衣制造及出口商协会统计，孟目前尚有超过20亿平米的染整缺口需要填补，这给我国染整企业留下较大的行动空间。

二、主要不利因素

（一）孟纺织原料依赖进口
孟地少人多，农民根本不愿意将有限的土地种植棉花，造成纺纱原料严重依赖进口，这是孟加拉纺织工业发展遇到的最大难题。据统计，孟加拉纺织工业用棉的95％、织布用纱的80％和印染用坯布的70％多都需通过进口来满足。因此，孟纺织原料供应对进口市场严重依赖，如果国际市场棉供应紧张，必然导致孟本地布料供应吃紧，在孟服装投资企业必将面临不得不大量进口布料但却很难获得原产地证的尴尬局面。

（二）孟基础设施严重落后
孟加拉国水、电、气供应、交通运输、港口等基础设施薄弱。亚洲开发银行将吉大港称为"供应链上的死结"。一个集装箱在港时间平均为15天。遇到港口拥堵或工人罢工， 30天以上都可能无法出货或提货。为信守合同按期交货，出口商有时不得不选择空运，这往往给出口企业造成较大损失。另外，孟国内交通也很成问题。从达卡内陆集装箱码头发送一个20英尺的集装箱至吉大港，最少需要花费250美元，耗时30个小时以上，若想加快运输就得行贿。若通过公路运输，由于路面狭窄及驾驶员不守交通秩序，交通往往拥挤不堪，达卡到吉大港240公里的路程，集装箱车最少也得花上9个小时方能到达。若想通过铁路运输，由于孟铁路运力有限，往往耗时更长。
电力供应短缺，生产活动经常由于断电而停产，这点最使染整企业头痛。因为染整设备一旦停机，就会造成染色不均的现象。为解决电力供应问题，几乎所有在孟纺织企业都自主采用天然气发电。天然气发电价格低廉，据称每度电耗费才相当于人民币2毛2分，且从目前来看解决了供电问题，但这远非长久之计，因为孟天然气供应趋紧，如果没有探明并开采新的气田，孟天然气供应到2015年几将耗尽。

（三）孟工人罢工频繁
孟近年来罢工频繁，出口加工区内尤盛。造成罢工的原因是多方面的，有时是因为工人要求加薪，有时是员工受虐或被不合理开除。最可怕的是有时什么原因都没有，比如一个工人没有上班，就凭一人造谣说这个工人被企业"整死"，大家就可能不问青红皂白，义愤填膺地扔下手头工作而开始罢工。为扩大影响，有些人开始到其他企业串连，进而造成大面积局面失控。有些暴乱份子乘机打砸企业设施，从而给企业造成巨大损失。2006年年初，孟先后有不少地区的纺织工人以游行等方式公开抗议薪资过低，不久这次抗议演变成轰动全球的孟加拉纺织劳工暴动。在这次暴动中，孟不少纺织工厂被洗劫与焚毁，孟加拉纺织产业发展被拖入了"劳工暴动的泥潭"――生产成本成倍上涨，欧美订单大量流失。根据联合国的估测，孟每年由于罢工而造成的损失竟然占到GDP的4%。

（四）孟政府官员办事拖沓
孟政府官员腐败成风，虽然本届临时政府主政后实行了一轮强力反腐风暴，致大量涉案官员倒台，但并未从根本上扭转腐败习气。在孟加拉开办一个企业需要跟不同层级的政府官员接触，比如购买土地、开通电话、办理营业执照及外籍员工工作许可等，要办完这些手续，就算给人家意思意思，没有半年以上的时间多半是办不成的。如果不给他们行贿，耗费的时间更长，即使拖上一年两年也不奇怪。不久以前，日本驻孟大使公开提出，希望孟加拉对国外投资者开设"一站式服务"，大幅度提高招商引资服务质量，以改变日本商人对孟投资踟躇不前的尴尬局面。这基本代表了所有外国投资者的共同呼声。

（五）中孟两国金融服务有待健全
在海外设厂投资金额较大，企业自身实力有限，需要向银行贷款，虽有中国政府贴息支持，但国内银行对企业长期投资的贷款条件仍较为苛刻，并未真正体现对"走出去"企业优惠融资安排。如要求企业既有融资担保又有验资证明，不认可境外投资新增资产贷款，长期贷款的还款期限太短等，造成一些企业不能得到有效的融资支持。其次，贷款偿还期限太短。纺织行业的经营毛利率及净资产收益率相对较低，行业盈利能力有限，如果按照目前进出口银行最长时间的贷款期限--八年计算，需要企业净资产收益率达到12.5%（不含利息），这对于纺织行业来说是较难达到的。
孟加拉国金融服务业无法满足我投资企业的经营需要，别说在孟贷款手续繁琐，单就高达12％－20％的贷款利息而言，我国企业就难以承受。

三、注意事项
面对欧美国家频繁启动特保措施和设立贸易壁垒，一些纺织服装企业正在加快"走出去"的步伐，在世界很多国家投资建厂以实现"曲线出口"。但是，由于贸易保护的多变性、投资环境的复杂性等多方面因素，我国纺织服装业掀起的"投资热"背后暗藏诸多隐忧。这好比一个人初到陌生的环境，难免会出现水土不服的症状，中国企业海外投资，面临的考验同样严峻。我处针对中国在孟投资企业调研后，觉得以下这些方面需要引起未来进入孟加拉市场的投资者重点注意，以免重蹈覆辙。

（一）慎用"先贸易，后设厂再逐步推进"策略
很多企业在选择投资海外时往往小心翼翼。原则上来讲，一定程度的谨慎是必要的。一个企业要开辟海外疆域，动辄涉及上百上千万元甚至几亿元的投资，岂是儿戏？为避免出现投资决策失误，生产型企业往往考虑采取先贸易后设厂的方式来逐步推进。诚然，贸易不仅可以帮助企业更好地熟悉当地投资环境，而且还可以为企业在当地生产打下一定的市场基础，让企业有一个较高的起点。不过，有一点我觉得需要提醒企业注意，即投资时效性问题。目前，我国纺织企业面对白热化的竞争，正积极思考海外市场的拓展，先期进入海外市场的，必然要挤占后来者的生存空间。如果投资企业选择后阶段进入，恐怕只能吃到人家的一点残羹冷炙，甚至有可能导致投资失败。事实上，欧美设置贸易壁垒的对象目前虽主要针对中国，但像孟加拉这样的纺织大国将来也同样可能遭遇来自发达国家的"阻击"。我国纺织企业在海外寻求"避风港"的意图一旦被发达国家识破，孟加拉必然也会遭到反倾销等压制手段。现在是选择投资孟加拉纺织业的较好时间，业内人士指出孟投资黄金期可能还有十年左右，但好日子究竟有多长，谁人能知？一旦错过机会，恐后悔莫及。

（二）尽量避免与本地企业合资
据我处所了解的情况，到目前为止，中国公司在孟加拉成立的合资企业中，仍处于良好合作状态的寥寥无几，大多在未赢利前合作良好，开始赢利后多因经营理念差异、利益分配等原因而使双方合作出现较大裂痕，最后以中方主动要求撤资而告终，中方合作者因此蒙受巨大损失。因此，我处建议赴孟投资企业尽量采用独资形式。如非合资不可，我处建议企业对股权安排及非股权控制问题给予足够重视。一般情况下，孟加拉的合作伙伴持股比率不应超过50％。中方应掌握合资企业中关键管理技能、核心技术或营销网络等非股权安排控制手段，否则难免遭遇投资失败的命运。

（三）注重员工管理问题

1、中方员工管理
海外投资办厂需要高素质的管理人员，这些人不仅要懂语言，了解当地的法律及文化，还要懂技术和管理。目前，很多"走出去"的企业派驻海外的员工素质还达不到海外工作要求，这往往制约着企业在海外立足并进一步发展。因此，我企业在"走出去"之前，必须培养相应人才，把人才储备作为"走出去"的要件之一。

2、当地员工管理
很多投资企业对孟加拉人员素质和管理水平不放心，认为只有中国员工才能胜任孟加拉普通劳工的管理。其实这些企业已经走入了一个误区。孟加拉法律规定纺织企业不能采用计件制而只能采用计时制，这对习惯了采用计件等粗放式管理模式的中国管理人员是一个挑战。由于孟加拉具有自己独特的语言文化背景，加之普通劳工英语表达能力较差，中方管理人员较难与之沟通，也就难以及时把握他们的思想动态，而正常、及时沟通的缺失往往是造成工人罢工的重要诱因之一。因此，对于普通劳工的管理，建议聘请有经验的孟籍管理人员担任基层管理者，中方管理人员只负责指挥这些孟籍基层管理人员，因为这些人相对受教育程度较高，容易与中方高管及孟加拉普通劳工沟通。如果公司给他们适度培训，他们会较易于接受公司的理念并在公司管理中起到很好的承上启下的作用。