振兴东北老工业基地的意义有哪些

‘壹’ 振兴东北老工业基提出的背景

东北老工业基地是新中国工业的摇篮。在我国社会主义工业化初期，为建立独立、完善的国民经济体系，推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。这里是我国重化工业的重要基地，也是重要的农副产品生产基地。
上个世纪九十年代以来，由于体制、机制等多种原因，东北老工业基地在全面融入市场经济的过程中开始面临重重障碍，亟待解决。

东北三省人民勤劳智慧，改革开放和加快发展的愿望迫切强烈。

当前，加快东北老工业基地振兴步伐，条件具备，时机成熟。

东北有较完善的工业基础和发达的交通基础设施。“一五”期间我国集中力量建设的156个重点项目中，有三分之一的项目在东北建设。经过几个五年计划的实施，东北地区形成了较雄厚的工业基础。东北老工业基地中的装备制造业特别是重大装备制造业，至今仍具有产业优势、科研优势和产业技术人才优势。东北地区铁路和公路的密度居全国前列，形成了水陆空互补的综合运输体系。

东北三省地处东北亚的地理中枢，在我国对东北亚开放中具有不可替代的重要地位。

此外，东北地区高等学府、科研院所云集，每万人拥有国有企事业单位专业技术人员、在校大学生都排在全国第一位。

从国内外经济发展的大背景看，加快东北老工业基地振兴，更面临着前所未有的良好发展机遇：

——进入新世纪，我国现代化建设进入新的阶段，经济结构的战略性调整是重大而紧迫的任务。这既是适应加入世贸组织、积极参与经济的国际分工的选择，更是扩大内需的需要。当前我国经济处于新一轮经济增长周期的上升阶段，正是加快经济结构调整的大好时机。国家产业结构调整升级亟需重工业装备的支持，东北地区作为资金、技术密集型的重工业基地，具有独特的优势。

——从党的十一届三中全会到现在，中国的改革走过了令人瞩目的25个年头，初步建立起社会主义市场经济体制，市场配置作用日益明显，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，宏观调控体系初步建立，社会保障体系建设取得重大进展。这为振兴东北老工业基地创造了体制性环境。

——加入世贸组织后，我国对外开放不断扩大，与世界经济联系更紧密。这为东北老工业基地调整、改造进程中更好地利用两种资源、两个市场，引进资金、技术、人才和管理经验提供更好机遇。

——经过二十多年的改革开放，我国综合国力显着提高，国内生产总值已超过10万亿元，成为发展中国家中吸引外国直接投资最多的国家和世界第6大贸易国，人民物质生活水平和生活质量有了较大幅度的提高。这为国家加大对东北老工业基地振兴的支持力度提供了物质经济基础。

更为重要的是，振兴老工业基地是东北三省广大干部群众的强烈愿望。党的十六大后，全国各地出现了新一轮竞相发展的热潮，许多地方围绕全面建设小康社会的宏伟目标，积极谋划新的思路，发展步伐明显加快。东北三省人民热切期盼加快发展，缩小同先进地区的差距，初步形成了人心凝聚、群情振奋、团结向上、共谋发展的良好局面。

这些都为振兴老工业基地奠定了良好的思想基础、群众基础和工作基础。

振兴东北老工业基地具有多方面重大的经济意义和政治意义。加快振兴东北老工业基地，有利于促进地区经济的协调发展，尤其是整个国民经济持续快速健康发展，有利于推进国有经济的布局和结构调整，有利于更好地适应加入世贸组织以后的对外开放形势，有利于维护社会稳定。同时，东北老工业基地搞好了，也可以为其他地区老工业基地的经济振兴积累经验，发挥示范作用。

振兴东北等老工业基地是我国新世纪新阶段全面建设小康社会的重大历史任务，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，经过各方面坚持不懈的努力，东北老工业基地一定能够焕发青春活力，一定能够再造新的辉煌。

‘贰’ 振兴东北地区等老工业基地推进会议对东北有什么意义

18日召开的国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。
“这是新一轮东北振兴战略的又一重要举措，”中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君说，这两份文件立足当下，谋划长远，为贯彻落实中央全面振兴东北老工业基地战略，进一步细化了任务书、路线图和施工表。

‘叁’ 振兴东北老工业基地的意义

改革开放以前，东北地区是我国最重要的工业基地和最发达地区。改革开放以来，东北经济发展也取得了不小成就。但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。这几年，国家逐步正式明确提出东北地区振兴战略。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。

实施振兴东北战略任重道远，需要不断创新思维和行动。首先，以提升区域竞争力引领振兴东北战略。巩固和提升全国最重要的商品粮食生产基地、重要林业基地、能源原材料基地、机械工业和医药工业基地地位和功能，是振兴东北地区的关键基础。随着我国经济市场化和全球化发展，这些基地产业均面临来自国内其他地区或跨国公司的日益强烈竞争。要生存和发展，就必须能够在全球化竞争中建立起竞争优势。国际经验表明，一个产业竞争优势决定于其所在地区的区情，而在众多区情中，起决定性作用是生产要素、需求条件、产业配套条件以及企业战略行为、组织和同业竞争四个方面相互联系所构成的“钻石体系”。传递并丰富“钻石体系”力量，培育区域竞争力，是建立起产业竞争优势的关键。20世纪80年代以来，我国就一直在采取措施支持东北等老工业基地发展，但总体上来讲过去主要是就工业论工业。因此，振兴东北地区必须跳出就工业论工业、就产业论产业的思想，借鉴国际经验，从丰富和传递东北地区“钻石体系”力量高度，去建立产业竞争优势，从而巩固和提升东北地区经济地位和功能，实现东北振兴。这就是说，要以提升区域竞争力引领振兴东北地区战略。

东北地区能源、矿产和土地资源富裕，国有计划经济条件优越，利用这种资源和条件具有相对高的比较利益。由于这种比较利益的存在，使得转向依靠知识、技术和发展非公经济的转换成本很大。因此，振兴东北地区战略关键在于降低转换成本。要鼓励民间自主创业，通过民间创业推进产业和城市转型。建议调整国家资金投入方式和方向，实施国家东北地区创业专项支持计划，通过各种形式的创业特别补贴，大力鼓励和支持东北民间创业或国内外创业者与东北民间的联合创业活动。要进一步从强调项目投资、技术改造和脱困向强调企业改制的思路转变，把最大限度降低转换成本、增加转换收益作为国企转制的基本原则之一，在特别财政政策的配套支持下，采取股份制改造、租赁、并购等多种途径，改制国有企业。

http://unn.people.com.cn/GB/22220/29090/29092/2020191.html

http://unn.people.com.cn/GB/22220/29090/29092/2020146.html

‘肆’ 东北能够长远的振兴，原因是什么呢

东北三省是着名的老工业基地，但是由于产业结构老化，环境污染等因素经济发展受到了严重的制约，我国决定实施振兴东北老工业基地的措施。除了国家政策之外，东北地区的地理位置优势和天然的农业优势，也是能够长远振兴的原因。

东北老工业基地长时间的机械化运作受到了制约，产能过剩、机器老化等现象愈加突出。国家实施振兴东北老工业基地战略，对东北实施拨款和优惠政策等等，帮助东北去产能、优化结构，一系列的优惠政策是东北的经济逐渐的崛起起来，并且现在名望也是相当的高。

依靠着国家的扶持和自身基础力量的雄厚，东北一定能够长远的振兴，毕竟东北工业基地对全国的工业发展起着带动作用，其产量在全国的总量中也不容小觑。

‘伍’ 我国为什么要实施振兴东北老工业基地战略

东北本来就是我国重工业的发源地，同时东部已经崛起，西部正在大开发，中部正在崛起中，振兴东北老工业基地是必然的

‘陆’ 东北老工业基地曾对社会主义做过哪些贡献其落后原因对其又采取了什么措施实施振兴战略

20年代中期，张氏父子实行“整军精武，励精图治”的政策，开矿山、修铁路、建银行、办学校，在北满（黑龙江）积极屯军垦（东北军垦的经验被毛泽东全盘吸收了），只用了10年时间，东北的经济在中国举足轻重，铁路85％国有化，电信设备98％国有化，而此时中国大江南北从北京到南京，从上海到广州铁路和电信设备95％都控制在洋人手里，象样的民族工业极其有限。东北大学教授的工资是北大的六倍，约3000现大洋，超过总统段其瑞，1927年可以生产马达（引进当时最先进的北欧的设备），1930年亚洲第一部带空调的火车在大连诞生。所有这些成就令国人羡慕，国父孙中山曾深刻地检讨过：“搞三民主义这么些年，民生竟还不如东北的张氏父子”。很多人说东北的繁荣是日本人的功劳，其实这太高看日本人了，1929年，日本人也承认，不用半年，满铁的股份就会全部落入中国人手里，而当时苏联经营的中东铁路，更是苟延残喘，也正是因此才引发了30年的“中东路事件”，张学良急于收回中东铁路而酿成军事冲突。九一八以前，日本在东北的投资很少，唯一的“投资”是军事上的，但后来又发现被张作霖欺骗而反目成仇。日本占领东北以后，确有不少投入，但大都以战养战，东北百姓没享受到什么好处。出于政治原因，20年代的东北开发史某种程度一直被隐瞒，致使不少中国人甚至东北人也并不了解东北当时的成就，竟把东北经济的光环儿错误地套给了日本人，张大帅九泉之下岂能瞑目。幸好现在有些资料也逐步公开，我们多少也能知道些事实真相。 ①劳动力素质较低 ②世界性钢铁过剩 ④矿产资源接近枯竭 5污染严重，环境变差 6技术力量较弱，钢铁等产品质量不高 7政府的经济中心已经放到东南沿海 8产业布局不科学，第三产业（服务业）不发达9国有企业多，现代股份制改革不完善，市场适应性较弱从政治上说是这样的： 1）、东北老工业基地目前存在的问题 市场化水平低；科技含量不高；经济结构不合理；体制落后，机制不灵活。 2）、振兴东北老工业基地的重大意义 ①、支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业，是全面建设小康社会的必然要求； ②、振兴老工业基地既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措； ③、有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲； ④、有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力； ⑤、有利于巩固公有制经济的主体地位，实现共同富裕。 从地理上讲是这样的： 东北老工业基地衰落的原因： 1、工业技术装备老化 2、不利的经济结构 3、市场经济的冲击 4、高科技产业发展不足 具体： 1东北大中型骨干企业工业技术装备老化问题仍不同程度地存在。比如，目前吉林省工业企业工艺装备属于20世纪90年代初水平的只有15%左右，60%以上的还处于70-80年代水平，另外还有15%的工艺装备仍停留在50-60年代。由于技术装备水平上不去，直接导致了产品档次低、产业升级慢，产品消耗大、成本高、效益差，环境污染严重，企业缺乏市场竞争力。 2能忽视老工业基地衰落的“结构效应”。它不仅包括产业结构、产品结构和企业组织结构，还包括所有制结构和空间布局结构。从东北工业制造业结构来看，在29个行业中，1998-2001年相对增长速度高于全国相应行业的只有10个，而相对增长速度低于全国同行业的达19个。 从产品结构来看，产品类型单一，东北主要工业品在全国的市场占有率多数在下降。1998-2001年14种主要工业品只有3种市场占有率上升， 企业组织结构方面，企业平均规模大，大型企业数量多，而中小企业数量少，企业之间的分工和协作配套水平较低，以致大企业的规模经济效益难以发挥出来。 所有制结构方面：所有制结构单一，国有经济比重过高。仅以吉林为例，国有经济占82.5%，比全国平均水平高出21.6个百分点。黑龙江省现在国有企业占有的固定资产比重达88％。 3三大原因导致东北老工业基地问题产生 一是产业发展的自然结果。东北老工业基地形成时间比较早，一些产业进入衰退期，市场竞争力下降，而替代产业又没有发展起来，特别是一些资源型城市，面临巨大的困难。二是市场失灵的产物。三是体制转换的迟滞与转换成本的制约。中国老工业基地问题是在从计划经济体制向市场经济体制转轨中产生的。 4老工业基地产业竞争力持续下降。有分析认为，其中一个重要原因是没有跟上发达国家广泛应用高新技术促进产业全面升级的潮流。 区位条件-东北三省拥有的明显优势： 一是工业基础雄厚；二是自然资源丰富；三是生态环境优良；四是地缘特色明显；五是人才队伍精良；六是发展环境良好。

‘柒’ 振兴东北老工业基地有什么意义

老工业基地是新中国工业的摇篮。建国后，国家在东北等地区集中投资建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。随着改革开放的不断深入，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临着许多困难和问题，主要是：市场化程序低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；资源型城市主导产业衰退，接续产业亟待发展。
老工业基地特别是东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基地、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大的特点，是极富后发优势的地区。目前，我国正处于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新的发展阶段，支持老工业基地加快调整改造，有利于实现十六大提出的翻两番目标；有利于促进地区经济社会协调发展；有利于推进国有经济结构的战略性调整；有利于提高我国产业和企业的国际竞争力；有利于维护社会稳定和保障国防安全。
党中央、国务院高度重视东北地区等老工业基地的改革和发展，采取了一系列推进国有企业改革、建立社会保障体系、加快结构调整的措施。东北地区等工业基地在调整改造中探索了经验，打下了工作基础。面对经济全球化和我国加入世贸组织后日益激烈的国际国内竞争挑战与世界经济结构调整、产业转移的战略机遇，中央认为实施东北地区等老工业基地振兴战略的条件已经具备、时机已经成熟。经过一段时间坚持不懈的努力，要将老工业基地调整改造、发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，使之逐步成为我国经济新的重要增长区域。
振兴老工业基地是一项十分艰巨的任务，要统筹规划分步实施。当前重点是要做好东北地区老工业基地的调整改造工作。中部地区的一些老工业城市要充分发挥自身优势，加快发展，条件成熟时比照东北老工业基地有关政策给予适当支持。西部地区老工业基地应充分利用西部大开发政策，实现振兴。东部地区老工业基地要利用好沿海对外开放的政策环境，继续发挥地方经济实力较强的优势。