如何推進一個鄉鎮的新型工業化

Ⅰ 新型工業化道路的內容

所謂新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。
提出時間
我國是在十六大上提出的新型工業化的道路.
提出根據:
工業化是由農業經濟轉向工業經濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規律性；但在不同體制下，在工業化的不同階段，可以有不同的發展道路和模式。根據十六大報告的精神，新型工業化道路主要「新」在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，不是只講工業增加值，而是要做到「科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮」，並實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。第二，新的物質技術基礎。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。第三，新的處理各種關系的思路。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富餘、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。第四，新的工業化戰略。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。這是新型工業化道路的可靠根基和支撐力。
新型工業化的特點
1.以信息化帶動的、能夠實現跨越式發展的工業化。 2.能夠增強可持續發展能力的工業化。 3.能夠充分發揮我國人力資源優勢的工業化。 走新型工業化道路這一新概念，反映了我黨工業化理論的新發展。這是從全面建設小康社會的戰略目標出發，應對加入世貿組織和全球競爭而提出的適時方針。按國家計委有關負責人的解釋，新型工業化道路的要點一是可持續發展，二是注重信息化的作用。應該說，這是中國在工業化過程中發揮後發優勢的現實選擇：即要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子
走新型工業化道路的戰略部署
黨中央根據世界經濟科技發展的新趨勢和走新型工業化道路的要求，針對我國經濟建設中的突出問題，在十六大報告中提出了走新型工業化道路的戰略部署，主要內容是：
1、大力推進產業結構的優化升級
通過推進產業結構的優化升級，形成以高技術產業為先導，基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。為此要優先發展信息產業，大力發展高技術產業，並以此改造傳統產業，振興裝備製造業，繼續發展基礎設施，全面發展服務業。重點談談服務業，服務業包括四個方面：產業服務業、企業服務業、家庭服務業、個人服務業。這四種服務業在我國有巨大的潛在需要。例如產業服務業需求就很大，那些從石化產業中剝離出來而上市的生產型石化企業，需要有專門為其服務的企業，而那些在重組中分離出來的石化續存公司，恰恰是具有專門為生產型石化企業服務的功能，因而石化產業的產業服務要求，為石化服務業創造了極大的就業機會。又例如，企業有著咨詢、培訓等方面的巨大服務需求，會創造很大的就業機會。再例如，家庭需要有健康服務、日常家庭生活服務、家庭教育服務等需求，個人需要有工作性服務及生活服務需求等，這些都創造了很大的就業機會。因此，我們應該大力發展服務業，以服務業的充分發展，解決產業結構調整中的就業問題。
在這一過程中，還要從我國從實際出發，處理好三大關系：一是發展高新技術產業和傳統產業的關系。我國有龐大的傳統工業，相當一部分具有20世紀80年代末、90年代初水平。我們應當在積極發展高新技術產業的同時，加大對傳統產業的改組改造，使傳統產業盡快提高水平，發揮更大作用。二是處理好資金技術密集型產業和勞動密集型產業的關系。既要發展資金技術密集型產業，提升產業結構，又要發揮比較優勢，積極發展勞動密集型產業。三是處理好虛擬經濟和實體經濟的關系。虛擬經濟是實體經濟發展到一定程度的產物，發展虛擬經濟要為促進實體經濟服務，並防止脫離實體經濟過度發展虛擬經濟。
2、堅持實施科教興國與可持續發展兩大戰略
科教興國與可持續發展兩大戰略是我國的兩大基本國策，實施以來為我國經濟發展作出了突出貢獻，也是走好新型工業化道路的兩個輪子，缺一不可。科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志，必須充分發揮科學技術作為第一生產力的作用。要根據世界科技發展趨勢，制定和完善中長期科技發展戰略。加強基礎研究和高技術研究，優先發展信息技術、生命科學、新材料等重點領域。大力推進關鍵技術創新和系統集成，實現技術跨越式發展。鼓勵科技創新，在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權，增強自主創新能力。要以體制創新推進科技創新。繼續深化科技體制改革，加速科技成果向現實生產力的轉化，建立同經濟發展緊密結合、符合市場經濟要求和科技創新規律的新型科技管理體制。推進國家創新體系建設，發揮大學和科研機構在知識創新中的重要作用，支持企業成為科研開發投入和技術創新的主體。發揮風險投資的作用，形成一套促進科技創新和創業的資本運作及人才匯集機制。教育是發展科學技術和培養人才的基礎，必須充分發揮教育在現代化建設中的先導性全局性作用，堅持教育優先發展，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育管理水平和質量。實施人才戰略，培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。大力吸引海外各類專業人才。完善知識產權保護制度。我國是發展中國家，由於人口多、人均資源不足以及長期粗放經營，我們必須在收入水平較低、工業化任務尚未完成的情況下，就要下大力氣解決發達國家在完成工業化後的高收入階段才面臨的資源和生態問題。過去粗放經營，伴隨高增長的高投入、高消耗，以及不顧生態和環境的發展路子已難以為繼，今後必須走可持續發展的道路。要堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。保持低生育率水平，控制人口增長。合理開發和節約使用各種自然資源特別是水資源，發展節水工業、節水農業，建設節水型社會。興建南水北調工程，抓緊解決部分地區水資源短缺問題。加強油氣資源勘探開發和戰略資源儲備。實施海洋開發，搞好國土資源綜合整治。國家和全社會都要加大投入，持之以恆地加強生態保護和建設，強化城鄉環境污染治理。發展環保產業，增強全民環保意識。健全環境、氣象和防災減災監測體系。
3、協調城鄉關系，走中國特色的城鎮化道路
當初發展鄉鎮企業，「村村點火、戶戶冒煙」，對於提高農村工業化水平起到了積極作用，但也付出了很大的代價。主要是由於生產力布局分散，要素集中度過低，無法實現要素效益的最大化，影響了企業的可持續發展。對此，必須轉變這種粗放型的發展方式，把城鎮建設、鄉村建設、項目建設結合起來，用城鎮的人氣和基礎設施帶動鄉村的發展，通過鄉村的發展帶動項目的引進和建設，在通過項目建設促進鄉村和城鎮的發展。這樣良性互動，既有助於轉變經濟增長方式，又有助於推動工業化和城鎮化的協調發展。（節選自《應用寫作》雜志2008年第10期《關於「工業強市」戰略的幾點認識》）
4、繼續推進改革開放
走新型工業化道路既不是單純的思路問題，更不是單純的技術問題，無論是產業結構的優化升級，還是兩大戰略的實施，必須由兩大動力推動，一是內部動力—改革，改革要有新突破。最為重要的是使經濟制度和經濟政策同新型工業化道路的要求相適應。產權「大鍋飯」走不成新型工業化道路，貧窮和愚昧同樣走不成新型工業化道路。要走新型工業化道路，必須建立新的激勵機制，必須推進產權的人格化和經濟的自由化，必須進一步使科研院所和工業企業具有科技創新的強大動力，必須最大限度地調動一切先進生產力的積極性和創造力，必須使工業企業和相關產業具有採用信息技術的迫切慾望，必須使越來越多的企業和消費者對信息技術和信息產品的需求能力大幅度提高。為此，必須進一步清除仍然存在的體制性障礙，確立按要素分配的分配方式，把動力建立在保護合法財產和知識產權的基礎上；必須適當調整國民收入分配政策，提高勞動者報酬和消費基金在GDP中的比重，消除絕對貧困，把需求的慾望和能力建立在有足夠支付能力的基礎上。
二是外部動力—開放，開放要有新局面。目前中國最大的500家外資企業主要集中在電子、交通運輸設備、電氣機械和食品加工等行業，其中資金技術密集型的企業銷售額占這500家企業總銷售額的比重達83％以上，大大推動了我國產業結構的升級。中國面臨的現實挑戰就是即將加入WTO所帶來的外來競爭加劇。從目前看，擴大對外開放的重心已經從引進外資轉變為與世界經濟接軌。其中，一是要通過技術改進和要素優化重組提高重要基礎產業國際競爭力；二是完善市場競爭規則，優化企業發展環境；三是發育產權市場化和推進要素的市場化進程；四是加快與國際大資本的產權融合，積極參與經濟全球化的進程。

Ⅱ 興義市烏沙鎮的工業化建設

1、工業發展現狀：十一五」時期，全鎮工業總投資累計完成3.8億元，2010年工業總產值1.8億，佔全市比重的1.3%，較2006年年均翻1.8倍增長。烏沙現有企業主要為普梯一、二級電站、永康電站、平州鐵合金廠、聯泰鐵合金廠、國興煙花爆竹廠、閩鑫磚廠等，分為水電、冶煉、生產加工、建材四大類。
2、工業發展規劃：「十二五」期間，烏沙鎮加快推進新型工業化的總體思路是：進一步解放思想、開拓創新，搶抓國家深入實施西部大開發戰略、調整經濟結構、重點實施產業振興規劃等重大機遇，根據興義市委、市政府的統一規劃，結合烏沙實際，引進各類工業化項目，特別是輕工項目，按照又快又好、更快更好發展和加快轉型的要求，大力實施工業強鎮戰略。著力擴大工業投資規模，拉動工業快速發展；著力實施項目帶動，以重大項目引領發展；著力推進工業園區建設，促進工業聚集發展。經過5—10年的不懈努力，迅速做大工業規模，提高工業發展水平，構建現代輕工業體系，把烏沙鎮建設成為興義市西部重點輕工業基地，使烏沙成為全市新型工業化示範區、實現經濟社會發展歷史性跨越的核心增長級和重要戰略支撐點，最終實現企業獲利、烏沙社會經濟跨越式發展。

烏沙集鎮人口：11500人。全鎮城鎮化率6.28%。目前全鎮的主要規劃在烏沙村、窯上村新區，現已規劃實施建設項目1個，即窯上新區建設，完成規劃編制有烏沙新區和岔江農貿市場建設，擬規劃建設項目有興義市烏沙鎮大型綜合物流市場。城鎮發展規劃：以中央、省、州發展小城鎮建設政策為指導，按照市委、市政府發展服務型小城鎮的要求，高起點規劃，高標准建設，打造以服務為主的新城鎮。結合烏沙鎮中心區控制性詳細規劃方案，牢固樹立科學發展觀，堅持統籌城鎮一體化發展原則，大力實施城鎮化，提升小城鎮建設水平，在「十二五」期間，烏沙鎮要圍繞「窯上新區建設，烏沙新區建設」為主線，統籌規劃，合理布局，突出重點，適度超前，全面強化交通道路、供水、供電等城市基礎設施建設，使之與經濟社會發展相適應。城鎮化進程進一步加快。確保烏沙中心城鎮建成興義市文明衛生鄉鎮，並朝著以「百萬人口城市」的目標大步邁進，力爭2015年全鎮人口達到4-5萬人左右。全鎮城鎮化率達21.28%，每年提高3個百分點，力爭2020年達到50%。在「十二五」期末，力爭把烏沙鎮建設成為基礎實施完善、社會和諧、經濟繁榮、布局合理、環境優美的現代化小城鎮。窯上新區建設佔地210畝，總建築面積81254.23平方米，建築佔地面積36520.12平方米，綠地率25.6%，容積率0.53%，建築密度23.9%。總投資6164萬元，內設商住區、文化廣場、公共汽車站、農貿市場、車載交易市場、中心衛生院、敬老院等。區域內整合教育、醫療、療養、休閑度假及體育等多功能。烏沙新區規劃區面積110公頃。總投資1.2億元，內設行政中心和文化中心、居住區、商業區、休閑區、倉儲物流區等。
五、旅遊景點建設與發展規劃：
文化旅遊重點依託國家級風景名勝區的招牌，發揮自然遺產保護區的優勢，加快打造革里竇氏民居、茶馬古道、岔江河谷風光、抹角橋、永康橋等景區、啟動貴州龍化石博物館建設、使之以烏沙坤元旅遊開發項目相融合，積極引進各類投資者參與景區開發、建設和經營，用好、用足、用活國家政策，發展旅遊業，打造旅遊品牌。把旅遊業培育發展成為我鎮後續支柱產業。
1、岔江河谷風光：岔江河位於國家級風景區九龍瀑布群下游和魯布革電站風景區上游，黃泥河與長底河在此交匯形成岔江，風光秀麗，景色迷人，河水清澈，千年古樹成群，歷史人文景觀眾多，有古老的永康橋。河的兩岸，秀美迷人，怪石林立，有情人樹、情人谷、老石龍，都具有悠久的民間古典傳奇故事，景區內便道可與324國道連接，南昆鐵路岔江火車站距景區僅l公里。岔江河景區自然風光秀麗，景色迷人，民族風情濃郁，千年古樹成群，歷史人文景觀眾多，景區具有較好的旅遊開發價值。
2、烏沙貴州龍：由於烏沙境內的岔江、佳克、革里、革居、謝米、泥麥古等地魚龍類、鰭龍類、海龍類、長頸龍類、魚類、等足類、海百合、蝦及其它無脊椎動物化石分布廣泛、數量巨大、屬種豐富、保存精美，具有極其重要的科學研究價值。北京大學地球與空間科學學院（北京大學地質博物館）2000年在烏沙建立了教學科研實習基地。中國、美國、義大利等國的研究人員於2008年9月1日至4日，對烏沙三疊紀海相地層古生物進行考察後認為，烏沙地區三疊紀海生動物化石不僅精美、奇特，是我國珍貴的舉世罕見的「自然遺產」和資源，而且更具有極其重要的科學研究價值，不僅是我國而且是世界上罕見的珍稀化石標本，已受到國際的強烈關注。2010年北京大學江大勇教授及孫作玉副教授以及他們帶領的由該校在讀博士生、研究生、本科生組成的暑期考察團，對烏沙貴州龍化石進行科學考察並建古生物化石發掘點一個，9月3日率「三疊紀海生脊椎動物群及其後演化」2010國際研討會北京學術會議暨國家自然科學基金重大國際合作研究項目研討會考察團的15位古生物國際研究專家教授對發掘點進行現場考察。市政府擬在烏沙鎮新建烏沙貴州龍博物館，項目目前正在規劃中。
3、革里竇氏民居群：竇氏民居群位於烏沙鎮竇氏民居群位於興義市西北15公里處的烏沙鎮革抹角村革里組村寨內，現存竇氏民居建築5組。均坐東北向西南，始建於清光緒年間，原建築均有正房、廂房、過廳組成四合院形制。民居均為穿斗木結構，一樓一底小青瓦頂，部分民居磚石砌築外牆。民居部分花窗、六合門、過廳門罩、廂房二樓裙板等藝術構建保存完好，具有典型的晚清雕刻風格。竇氏民居在藝術、歷史、科學方面，都具有一定的價值，是不可多得的民居建築群。
4、革里新寨山、水、林農家樂旅遊公園：革里片區山體連綿不繼，森林覆蓋率高達70%，有松林和杉林6000餘畝，2011年將在磨舍村新寨組、抹角村革里組啟動建設革里水庫，預計水面面積約為740畝。該地生態環境好，依山傍水，空氣清新，景色怡人，人文景觀豐富，具備開發集旅遊觀光、娛樂、休閑、住宿、餐飲為一體的商務旅遊項目。革里水庫建成後，將依託水庫和新寨組、窯上村的大面積森林建設興義市新寨農家樂旅遊公園，打造興義市農家樂和森林旅遊目的地。
5、抹角橋：抹角橋位於烏沙鎮抹角村與雲南富源縣黃泥河鎮龍潭村交界的黃泥河上，是雲南與貴州的界橋，一橋橫跨雲貴兩省，清康熙五十三年（1714年）、平彝（今富源縣）知縣李某倡議修建後被洪水沖毀，嘉慶十年（1805年），興義縣人方升等捐資倡議修復，橋長56米，寬6米，高15米，現除石獅無存，部分護欄橋和碑刻被損壞外，大橋完好，1982年6月被興義縣列為縣級重點文物保護單位。每年正月初一到初三，雲貴兩省人民到此橋上集會歡慶新年，此習俗始於何時已不可考，至今經久不衰。
6、永康橋：永康橋位於烏沙鎮岔江村江底組，民國七年（1918年），興義下午屯人劉顯潛等集資倡修，長34米，高28米，寬4.2米，拱跨9.6米，橋宏偉壯觀，處陡峭山崖，四周風光秀麗，有古人之石碑、石刻，有較高的旅遊價值，1988年被興義市列為市級重點文物保護單位。
7、老鷹山：烏沙鎮老鷹山位於烏沙鎮窯上村境內，有頭和翅膀，很像一隻正在翱翔的老鷹。
8、龍山：烏沙鎮龍山位於烏沙鎮牛膀子村落洪組，有龍頭、龍脖子和龍身，整個山體就像一條卧著的大龍。

Ⅲ 如何提升湖南農業縣域經濟競爭力

二、加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

Ⅳ 畢節採取土地流轉方式 趟開現代新型工業化

工業園區就像軍棋，步步為營，錯落有致；工業園區又像是象棋，園區內的一家家企業環環相扣，緊密相連，形成一條產業鏈。

一個典型的代表，是畢節力帆。這家企業在壯大生產規模、提升經濟效益的同時，有效聚集了新能源化工循環經濟產業集群、煤磷化工經濟產業集群等產業群，促成了地區聚集式新型工業重鎮的打造。從進駐到二期技改工程竣工暨新品下線，歷時不過四年。一個力帆帶活了一條產業鏈、帶火了一方經濟。

同樣具備如此吸引力的工業園區，在貴州不只一個；發展園區，成了我省實施工業蠢頌強省戰略的重要一環。

一個產業園推動三產提速

2007年9月，雲南力帆駿馬車輛有限公司兼並了畢節振興車輛廠，組建了畢節地區力帆駿馬振興車輛有限公司，在畢節市鴨池鎮營腳村選址啟動一期技改項目；2009年，畢節力帆銷售收入4.2億元以上；2010年4月，力帆駿馬振興車輛有限公司一期技改項目建成投產。原來每月生產500台拖拉機，技改後實現1800台的增量，半年實現總產值超7億元。

如此可喜的成績，不僅鼓舞了力帆人，也讓“左鄰右舍”沾了光。

力帆一期項目所在地鴨池鎮，3年前仍是畢節市郊通往大方縣雙山鎮鄉區道路上一座冷清、不起眼的小鎮。當時，該鎮由於農業基礎設施落後，自然災害頻繁，人均年純收入僅2000元。

而今，依託工業聚集區的發展，該鎮採取土地流轉方式發展特色種植，建成了2000多畝蔬菜基地和100多畝草莓、葡萄、花卉基地，形成獨具特色的科技示範園區，成為畢節城區重要的“菜籃子”和“果盤子”基地，多達40戶群眾成為收入豐厚的種植大戶，年戶均收入1.8萬元以上。

“一片片的荒地被鏟平，一圈圈的圍牆壘起來，一座座的工廠建起來，我們突然有了信心。”位於黔西縣產業集群區內，岔白工業園區所在地林泉鎮岔白村的村民，大半輩子都過著靠山吃山靠水吃水的“原始”生活，周圍轟隆隆的挖掘機生意突然讓村民們開了竅。在園區周圍開辦汽車修理廠、汽配廠、餐飲店、購物小超市等等，豐富了園區周邊的配套設施的同時，也成功實現以工業帶動當地服務業的發展。

農民成功轉型並達成增收致富的夢想，鄉鎮則一改落後的面貌，柏油馬路鋪好了，基礎設施完善了，南來北往的車，將地方和外界的阻隔打通之時，也讓地方經濟升溫。

以力帆為核心、龍頭，生產車橋、電池、變速箱、燈具等產品的20多家畢節當地零配件企業的加入，形成了從生產汽車零部件到整車銷售的完整的產業鏈。

目前，一條通往產業聚集發展，實現工業化和城鎮化良性互動的現代新型工業路子正在畢節地區鋪開。

畢節還有望成為川、滇、黔三省結合部和黔西北區域性中心城市、成都———貴陽——— 廣州快速通道上的重要節點城市，以及中國西南重輕卡機械製造重要工業城市之一。

有分析人士認為，力帆駿馬振興車輛有限公司恰是畢節地區工業經濟實現跨越式發展的一個引擎，它的啟動為畢節地區工業經濟的跨越式發展注入強大動力。帶肢鄭在力帆帶動下，畢節地區各地興起了工業園區建設，並逐步向循環經濟產業集群發展，這些產業集群又推動了地方一二三產業提速發展。

作為畢節地委書記，秦如培親眼見證了力帆從初來乍到到今天的輝煌成就，這不僅是力帆的成功，也是整個畢節的成功。“從引進雲南力帆駿馬到打造中國西南最大載貨汽車基地，從年產3.6萬輛變型農用車，到年產重卡、輕卡、微卡31萬輛的汽車工業城，從單一汽車製造到促進城市化等多重效應釋放，貴州力帆時駿振興集團始終發揚自強不息、奮發圖強的拼搏精神，打造了載貨汽車製造項目建設的‘畢節速度’，演繹出從破土動工到建成下線僅用一年零九個月的‘力飢培帆時駿奇跡’。這成為了畢節試驗區走新型工業化道路的成功範例，標志著畢節試驗區新一輪改革發展邁出了堅實步伐。”

食品輕工業園串起一條線

龍洞堡食品輕工業園，是依託老乾媽為龍頭開工打造的食品工業園。從最初規劃做單一食品生產、加工到現在有意識引進下游配套企業，園區已然要形成一條有關食品的產業鏈。

據南明區工業園區建設開發辦公室有關人士介紹，園區已和15家企業簽訂了入園協議，其中既包括江蘇雨潤集團、廣州好利來、羊城西餅等市民耳熟能詳的“牌牌”，也包括一些包裝、印刷企業。

園區專門建立了招商選資項目儲備庫，發揚“盯、粘、搶”的精神，緊盯國內500強的食品企業，力爭引進一批高附加值的優勢項目，從而做長產業鏈，做強支柱產業，做大產業集群，以期促進行業的轉型升級。同時，園區開通了“南明區龍洞堡食品輕工業園”門戶網站。等園區建成，項目全部入駐開工，形成集產品生產、加工、包裝、印刷、質檢、物流等完整的產業鏈，這既是規劃部門的期望，也是企業的期盼。

目前，位於貴陽南明區龍洞堡片區的龍洞堡食品輕工業園區正在加班加點趕工，為全省民營企業發展“鋪路”。

據了解，龍洞堡食品輕工業園擬總規劃用地面積為1470公頃，建設用地1285.71公頃，其中產業用地636.09公頃。截至11月30日，該園區已完成固定資產投資21.782億元，其中基礎設施投資12.022億元，產業項目投資9.76億元。預計明年2月入駐的15家企業可進場開工，明年年底可全面建成。

按照南明區區委書記柯德來“園區建設必須按‘一年出形象，兩年見成效，三年成氣候’的工作目標強力推進園區建設”的要求，自去年9月28日，南明區龍洞堡食品輕工業園區一直按照“基礎先行”的思路有序推進建設中。

據了解，今年8月，省政府正式批准在龍洞堡新城設立省級南明經濟開發區，龍洞堡新城無疑將成為該區推進大開發的重要區域。對此，柯德來再次提出“南明區龍洞堡食品輕工業園區要按照適應新型工業發展的要求，高標准、加速度推進道路、管網等基礎設施建設，並適度超前啟動‘集中供熱’、‘集中控污’等環保基礎設施建設，努力建設花園式、生態型現代工業園。”

同時，該區明令禁止“造污”企業的入駐。截至目前，該園區引進的雨潤、好利來、麵包新語等15家企業，均是經過層層篩選，符合要求的企業。

南明區在園區的服務方面也盡力體現人性化和需求化。不僅專門為企業開辟了綠色通道，積極為企業辦理相關證照和做好各項工作；另一方面，該園區還擬建8萬方標准化廠房，幫助有前景和潛力的企業盡快發展壯大。

目前整個園區的雛形初顯。朝鋼路、一號路B段已全面完工，一號路C段、橫二路、縱一路正緊鑼密鼓的施工中。其中，正在全力搶修的一號路C段打通後，可以連通老龍水路，又增加了一條園區和外界聯系的紐帶。

預計明年2月，包括江蘇雨潤在內的15家企業可入駐並全面開工建設投產。

一招招妙棋

推動全局

園區的打造，不僅為招商引資搭建了有力的平台，更是有效地將資源進行整合，帶動周邊產業發展，推動就業。

記者從省經濟和信息化委工業園區處獲悉，今年1至10月，全省在建園區87個，其中水電路等基礎設施建設初具條件、工業產值達億元以上的園區71個；全省園區實現工業總產值1605億元，同比增長28%；入園各類企業達1053戶；在建項目1094個，完成園區基礎設施投資381億元，產業項目投資760億元；直接和間接為園區服務的從業人員近30萬人。

這其中，遵義仁懷名酒工業區、遵義市匯川機電製造工業園區、桐梓工業園區、貴陽麥架沙文高新技術產業園等30個省級工業園區及培育區建設進度進一步加快，投資力度不斷加大。今年1至10月，30個省級工業園區及培育區已建設用地面積達11310.4公頃，完成基礎設施投入215.1億元，佔全省工業園區基礎設施投入56.3%；在建產業項目544個，完成產業項目投資433.3億元，佔全省工業園區產業項目投資57%；入園企業643個，從業人員14.4萬人，實現工業總產值723.3億元，佔全省工業園區工業總產值45%。

如今，依託園區，一個個重點項目、知名企業紛紛落戶、入駐，可以預見，未來依託這些園區，貴州的工業發展不僅將走向多元化、品質化，還將走上規模化、專業化之路。

“就像一招招妙棋，工業園區的建設所產生的聚集效應和規模效應，必將有力推動我省社會經濟的發展！”省經濟和信息化委有關負責人如是說。

Ⅳ 東源縣的經濟

東源縣委、縣政府堅持實施「工業立縣、農業穩縣、旅遊旺縣、旺城擴城、教育強縣、和諧穩定和固本強基」七大戰略，積極走新型工業化道路，把全縣規劃分為三個經濟片區：205國道和高速公路沿線鄉鎮為工業經濟區，重點開展招商引資，發展外源型經濟；東片鄉鎮為資源經濟區，重點利用當地礦產資源進行深加工，發展內源型經濟；萬綠湖庫區鄉鎮為生態保護區，重點發展生態農業、生態林業和生態旅遊業。努力打造工業大縣、旅遊強縣、生態名縣；以打造「後發東源」為目標，搶抓國際產業和珠三角產業轉移的機遇，大力推進經濟發展，取得了巨大成效，經濟建設和社會各項事業取得了顯著成效，實現了多年財稅綜合增長率排在全省67個山區縣的前列，六項主要經濟指標綜合得分名列河源市前茅的目標。
2010年，東源縣完成地區生產總值59.55億元，比上年增長（下同）12.2%。其中第一產業增加值10.17億元，比上年增長6.5%，第二產業增加值33.21億元，增長17.0%，第三產業增加值16.89億元，增長11.6%；實現地方財政一般預算收入3.07億元，增長18.0%，財政綜合增長率在全省排名第48位，與上年比前移12位；實現工商稅收5.27億元，比上年增長32.7%，其中鄉鎮稅收4.72億元，佔全縣總稅收89.6%，有8個鄉鎮稅收1000萬元以上。對外貿易持續增長，實現外貿進出口總額2.28億美元，比上年增長36.4%。經濟結構調整步伐加快，三次產業比例由2009年17.3∶53.2∶29.5調整為2010年16.9∶55.1∶28.0；工業成為經濟發展的主導，旅遊產業不斷壯大，農業穩定發展。
2011年全縣完成生產總值73.6億元，比上年增長（2010年不變價，下同）15.6%，其中：第一產業增加值12.3億元，增長4.8%；第二產業增加值40.0億元，增長22.2%；第三產業增加值21.3億元，增長10.5%。實現地方財政一般預算收入4.0億元，增長36.6%，財政綜合增長率在全省山區縣排名第16位、全市排名第3位。實現稅收收入7.3億元，增長31.3%。實現利用外資3000萬美元，增長48.4%。經濟結構調整步伐加快，一二三產業比例從2010年的16.9∶55.1∶28.0調整為16.7：54.3：29.0。實施富縣強鎮戰略成效初顯，有10個鄉鎮稅收超1000萬元，其中仙塘鎮、澗頭鎮實現超億元目標。 東源縣糧食作物主要有水稻、紅薯、玉米、小麥、蠶豆、豌豆等。東源縣（區）經濟作物種類較多，種植歷史悠久，主要有花生、甘蔗、大豆、木薯等。
水稻是東源縣主要糧食作物，常年種植面積40萬畝。通過不斷推廣優良品種，應用規范化栽培技術，開展病蟲害綜合防治，水稻產量逐年上升。1999年，全縣水稻種植面積44.17萬畝，總產20.85萬噸，總產首次突破20萬噸大關。2001年開始，實行農業結構調整，擴大經濟作物種植，調減水稻種植面積，全縣水稻總產穩定在18萬噸以上。2004年晚造由於受乾旱和寒露風影響導致減產，水稻全年種植39.22萬畝，總產15.7萬噸。
紅薯1988年，全區種植面積5.1萬畝，總產5109噸，畝產僅99公斤（5∶1折稻穀計算）。1989～1991年，每年種植面積穩定在5萬畝以上，畝產增至117公斤。隨著紅薯品種的不斷改良，推廣先進技術，1997年畝產達到297公斤，總產首次突破1萬噸。2001年畝產307公斤，總產達1.4萬噸，是歷年紅薯畝產最高的年份。
玉米1988~1990年，郊區玉米種植零星分散，多種於輋壩地及菜園地，種植面積和產量較少。1990年種植面積8631畝，畝產53公斤，總產456噸。1995年開始，東源縣組織實施省人大「一鄉一品」議案項目，分別在燈塔和黃田鎮建立1000畝以上玉米高產示範點。2000年，全縣玉米種植面積4.68萬畝，畝產226公斤，總產1.06萬噸，為歷年玉米種植面積和產量最高的年份。2004年種植玉米3.37萬畝，總產0.72萬噸。
小麥、蠶豌豆1988~1992年，郊區小麥每年種植面積穩定在1.5萬畝以上，總產1000多噸。1993年後，種植面積和產量逐年減少，2002年種植面積僅1252畝，總產137噸。蠶豌豆種植以冬種為主，種植面積和產量比較穩定。蠶豌豆常年種植面積3.6萬畝，畝產108公斤，總產約3892噸。
東源縣立足縣情，積極推行農業結構調整戰略，大力抓好農業綜合開發，農業經濟保持每年遞增6%以上。按照「抓龍頭、辦基地、創名牌、突特色」的工作思路，東源縣形成了一批優質農產品品牌：望郎回板栗、仙湖茶、霸王花米粉、客家釀酒、蜂蜜等。
2009年，該縣進入廣東省40個產糧大縣行列。農業產業化進程加快，現代農業發展格局初步形成，被認定為省級農業綜合開發縣。實施東江上游特色水果產業帶項目，共種植板栗、檸檬1.5萬畝，建立板栗、茶葉、油茶、檸檬、葯材等特色農業基地10個，全縣水果種植面積達34萬畝。新增兩個市級專業鎮，農業龍頭企業增至31家，農民專業合作組織增至387家，帶動農戶3萬多戶參與農業開發與生產，戶均增收2800元。大力發展農產品精、深加工，打造了綠保油茶、大葉山靈芝、康禾貢茶等一批名牌產品。
2010年，全縣農業總產值16.75億元，比2005年（下同）增長40.8%；糧食種植面積48.7萬畝，總產20.05萬噸，其中水稻種植面積41.8萬畝，總產19.14萬噸，畝產458公斤；人均純收入6138元，增長58%。 1988年，郊區有工業企業168家，其中國有工業19家，集體工業148家，其他1家。年工業總產值8131萬元，占工農業總產值的26.2%。
20世紀90年代後，東源縣（郊區）逐步進行工業體制改革，縣內工業所有制結構發生變化，民營經濟快速發展。至2004年，全縣工業企業形成多成分、多層次經濟類型的工業結構。
2010年，東源縣實現全社會工業總產值103億元，比上年增長20.8%。其中規模以上工業總產值98.43億元，比上年增長21.7%。加大投入，完善工業園區建設，承接珠三角產業轉移，全縣工業園區規劃面積50.5平方公里，年內已開發建設19.3平方公里，落戶企業221家，規模以上工業企業由58家增至65家。
2011年，新簽約項目20個，合同投資總額72億元。成功引進投資28.8億元的道格拉斯陶瓷、投資20億元的風力發電以及一批石英石、石灰石、瓷土等資源深加工項目，以石英石深加工、旋窯水泥、新型環保陶瓷等新材料產業集聚步伐加快。工業園區建設取得新跨越，實現園區工業生產總值60.4億元。深圳鹽田（東源）產業轉移園被省政府正式認定為省級產業轉移園。全年實現全社會工業總產值121億元，增長16.8%，其中規模以上工業總產值114.9億元，增長17.3%。