我們為民族汽車工業振興做了什麼

Ⅰ 安鐵成：踐行引領汽車行業進步、支撐汽車強國建設的使命

2021年9月3日—5日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社聯合主辦，天津經濟技術開發區管理委員會特別支持，日本汽車工業協會、德國汽車工業協會聯合協辦的第十七屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇（以下簡稱泰達汽車論壇）在天津市濱海新區召開。本屆論壇圍繞「融合?創新?綠色」的年度主題，聚焦行業熱點話題展開研討。

在9月4日「開幕大會：國家雙碳目標與汽車產業低碳、安全發展展望」中，中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長、總經理安鐵成為大會致辭。

在致辭中安鐵成表示，目前汽車行業正在呈現出五大新特點和新趨勢：

第一，融合創新成為產業新常態，將為產業發展持續賦能。

第二，高科技企業競相入局，智能新能源汽車新型生態初現。

第三，全球產業鏈體系加速重構，亟需打造安全高效的汽車供應鏈。

第四，數字化加速汽車產業鏈的價值轉移，產業轉型升級迎來新的窗口。

第五，碳中和願景引領汽車行業變革，內外部協同降碳成為發展主旋律。

而面對這些新特點，中汽中心也將繼續踐行引領汽車行業進步、支撐汽車強國建設的使命。

安鐵成

以下為演講實錄：

尊敬的解特使，尊敬的辛部長，尊敬的連茂君書記，各位領導、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

揮別炎炎長夏，邂逅秋日盛景。我們懷著無比激動與喜悅的心情，迎來了第十七屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇。我謹代表主辦方對出席本屆論壇的各位領導、來賓以及新聞媒體界的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

泰達汽車論壇秉承著打造行業智庫論壇的初衷與使命，已成為引領行業發展的風向標。我們希望，泰達汽車論壇不僅僅是一個高端會議，更希望它能成為尋求應對方案、推動持續對話、擘畫轉型藍圖的行業交流平台。泰達汽車論壇組委會在7月份和8月份開展了「泰達調研」專項行動，集中調研了泰達汽車論壇的主辦方、清華大學等行業組織和高校，東風集團、一汽集團、上汽集團、長安汽車等汽車集團，吉利汽車、長城汽車等民營車企，一汽—大眾、上汽通用、東風本田、廣汽本田、廣汽豐田等合資公司，本田中國、日產中國等外資企業，以及大型零部件企業集團等，共計近30家企業的戰略規劃部門，希望能夠通過「泰達調研」，凝聚行業共識，研判發展趨勢，主要表現在五個方面：

第一，融合創新成為產業新常態，將為產業發展持續賦能。當前，汽車與智慧城市、智能交通、清潔能源、信息通信等領域加速融合，汽車與相關產業的邊界逐漸模糊化。汽車行業部分目標的達成僅靠汽車行業本身是萬萬不能的，信息通訊技術、人工智慧、基礎設施互聯等也將有效支撐汽車產業的創新發展。汽車行業需積極打破行業壁壘，加快促進汽車與其他領域的融合創新與協同發展，推動汽車從交通工具向智能終端、儲能單元和數字空間轉變，逐步形成開放性產業發展的新格局。

第二，高科技企業競相入局，智能新能源汽車新型生態初現。汽車電動化、智能化、網聯化趨勢變革帶來的技術需求，持續吸引互聯網、ICT企業紛紛布局智能新能源汽車領域，新能源汽車已經成為智能網聯技術的最佳載體。同時，在數字經濟、5G和新基建的加持下，圍繞C-V2X構建了包括通信晶元、高精度定位、路側RSU、整車製造等較為完整的產業鏈生態，智能新能源汽車從單車智能向車路協同演進步伐進一步加速。汽車產業也由傳統的以整車企業為主體的「鏈式關系」向以生態主導型企業為核心的「網狀生態」轉變。

第三，全球產業鏈體系加速重構，亟需打造安全高效的汽車供應鏈。在全球新冠疫情持續爆發、國際經貿規則調整以及新一輪科技革命等多重因素的影響下，汽車產業鏈體系出現分化和重構，全新的供應鏈體系正在形成。隨著國際貿易摩擦常態化發展，供應鏈安全問題已上升至國家戰略高度，下一階段亟需通過打破出口限制和突破技術封鎖多措並舉，著重圍繞半導體晶元、高精度元器件、高端基礎材料、工業軟體系統等「卡脖子」領域，打通產業鏈斷點、堵點，構建完整、安全、高效的汽車供應鏈體系。

第四，數字化加速汽車產業鏈的價值轉移，產業轉型升級迎來新的窗口期。在新一代信息技術和製造業深度融合的背景下，數字化為各行各業發展帶來了顛覆性變化，汽車作為技術應用最深入的領域之一，數字化轉型將成為未來很長一段時間內行業發展的主旋律。通過數字技術賦能，驅動研發生產端、服務營銷端、駕乘使用端的應用創新，大幅提升產品核心競爭力和消費者便捷舒適體驗，深度變革汽車產業的價值鏈和利潤池。汽車數字化轉型升級作為下一階段產業供給側改革的重要抓手，將成為新時代下經濟增長的關鍵動能。

第五，碳中和願景引領汽車行業變革，內外部協同降碳成為發展主旋律。實現「雙碳」目標是汽車行業的責任，也是實現汽車強國的重要前提。新時代下，碳達峰、碳中和的目標要求將對汽車產業低碳發展提出更高要求。汽車產業低碳發展既要結合發展實際，又要系統考慮。一方面汽車產業內部應通過加速產業鏈條聯動、持續降低燃油汽車油耗、加快普及新能源汽車、推動汽車零部件的綠色回收與再製造、注重從消費端引導綠色低碳出行方式，實現汽車全生命周期聯動減碳；另一方面汽車產業必須與能源等相關行業建立協同合作、融合互動的產業合作模式，實現車用能源多樣化，並與大交通體系深度融合，提高交通運輸效率，著力推進交通運輸領域的碳控排。

「暮色蒼茫看勁松，亂雲飛渡仍從容」。著眼未來，十四五期間，中汽中心將繼續踐行引領汽車行業進步、支撐汽車強國建設的使命。在成為政府最認可的產業智庫方面，持續做好基礎研究與政策標準的編制工作，主動參與並努力引領國際汽車政策與標準的制定，繼續將泰達汽車論壇打造成為國內汽車行業第一智庫論壇品牌。在成為行業最尊重的合作夥伴方面，以強制性法規檢測和研發驗證測試為基礎，聚焦行業需求建設測試能力，重點推進檢測認證一體化，打造服務產品技術研發和性能開發的行業「拳頭產品」。在成為公眾最信賴的權威機構方面，樹立以中汽測評為代表的權威公信的社會影響力，創新開展汽車文化、品牌傳播業務，積極助力民族品牌向上。在成為員工最自豪的事業平台方面，中汽中心因全體員工的共同奮斗和價值實現而發展，要持續增強員工的歸屬感、獲得感和幸福感。中汽中心願意與行業同仁一起為中國汽車產業的健康發展貢獻力量。

最後，預祝本屆論壇取得圓滿成功！祝各位嘉賓工作順利，身體健康。謝謝！

Ⅱ 國家對民族汽車產業政策支持，主要體現在那幾個方面，將給汽車市場帶來什麼樣的變化

二○○九年八月十五日 頒布的汽 車產業發展政策 中華人民共和國國家發展和改革委員會令 第 8 號 汽車工業發展的相關政策環境發生重大變化 伴隨著我國汽車市場的發展，有關法律法規也頻頻出台，2003年10月3日《汽車金融公司管理辦法》施行；11月12日《汽車金融公司管理辦法實施細則》頒布並施行。進入2004年，政策出台的力度和頻度更大更快，3月15日《缺陷汽車召回管理規定》正式發布（2004年10月1日實施）；5月1日起《中華人民共和國道路交通安全法》施行；6月1日《汽車產業發展政策》問世；7月《缺陷汽車召回管理規定》的配套辦法：《缺陷汽車產品召回信息系統管理辦法》、《缺陷汽車產品召回專家庫建立與管理辦法》、《缺陷汽車產品調查和認定實施辦法》、《缺陷汽車產品監測與實驗監督管理辦法》出台；7月27日《企業集團財務公司管理辦法》頒布（2004 年9月1日起實施）；8月18日《汽車貸款管理辦法》公布（10月1日起實施）；10月28日《乘用車燃料消耗量限值標准》頒布，這是政府首次以技術法規的形式，對乘用車輛（包括轎車、輕型客車和多功能運動型車輛）的燃油消耗進行控制（2005年7月實施）。9月23日，商務部推出了《汽車品牌銷售管理實施辦法（徵求意見稿）》和《二手車流通管理辦法（徵求意見稿）》。而《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》即將出台，這使得產業政策中的「不得用進口汽車和進口車身組裝汽車替代自產產品進行認證，禁止非法拼裝和侵犯知識產權的產品流入市場。」與即將出台的「辦法」共同築成了保護中國汽車工業發展的技術壁壘；10月25日，商務部推出了《汽車貿易政策》（徵求意見稿）。所有這些都對我國汽車工業走向成熟和汽車消費走向理性具有不可估量的意義。 在這一系列法律法規中，汽車產業政策的重新頒布、汽車金融公司管理辦法的問世、《汽車貿易政策》和《乘用車燃料消耗量限值標准》的出台影響最為強烈。 （一）新汽車產業政策問世 汽車工業一直以來隸屬於原機械部管理。其間經歷了一汽、二汽、重汽計劃單列，中汽公司被撤銷，成立中國汽車工業聯合會，中國汽車工業總公司重組。到1993年，成立汽車司並入機械部，中汽總公司管理職能取消。之後，隨著機械部的撤銷，管理汽車的工業部門便徹底消失。到上個世紀90年代中期，為了振興汽車工業，國家仿效日本的產業振興辦法推出了第一個汽車工業產業政策（1994年）。 1. 新汽車產業政策出台的必要性 首先，由於1994年汽車產業政策與我國加入WTO的相關精神和我國所做的承諾是矛盾的。其次是隨著我國汽車產業的發展，外資進入的速度、力度和方式都發生了很大變化，如合資、重組明顯加快；再次是受高利益驅使，國際國內資本紛紛進入汽車產業，甚至導致了汽車工業發展向組裝型的不良方向發展的傾向。最後是汽車工業的高速發展帶來了很多相關經濟問題，比如能源問題、交通問題、環保問題等等。這些問題都迫使新的產業政策盡快出台。 2. 新產業政策的主要特點 與1994年的產業政策相比，新產業政策的變化主要表現在以下幾個方面：一是鼓勵扶持國內汽車產業集團化發展、堅持鼓勵生產和消費節能環保型汽車、鼓勵研究開發節能環保型汽車和新型燃料汽車、堅持合資企業50%的主體控制以及堅持同一家外商同一品牌不得建立兩家或以上的合資企業的原則沒有發生變化。二是首次提出鼓勵汽車技術的研發，增強其核心競爭能力；明確提出了具有可操作性的汽車整車企業退出辦法；建立汽車生產的准入管理制度，提高准入門檻；改革以前審批式為主轉變為備案，合審兩種方式；提出了企業自主開發政策，把研發擺在重要位置；取消了外匯平衡、國產化比例等要求。三是強調了可持續性發展的重要性。 3. 新產業政策要點 取消了外匯平衡、國產化比例和出口實績等要求：新政策指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等四個沿海港口和滿洲里、深圳（黃崗）兩個陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸為汽車整車進口口岸。對符合整車特徵認定的按整車徵收關稅。 新汽車項目投資門檻大幅抬高：新建汽車生產企業的投資項目，項目投資總額不得低於20億元人民幣，其中自有資金不得低於8億元人民幣，同時要建立成品研究開發機構，且投資不得低於5億元人民幣。此外，新建乘用車、中型載貨車生產企業投資項目應包括為整車配套的發動機生產。而新建車用發動機生產企業的投資項目投資總額不得低於15億元人民幣，其中自有資金不得低於5億元人民幣。新建汽車生產企業投資總額下限20億元人民幣。新建投資項目的生產規模不得低於：重型載貨車1萬輛；乘用車：裝載4缸發動機5萬輛；裝載6缸發動機3萬輛。對轎車項目仍需進行最嚴格的審批，並且審批許可權上調到國務院。對除發動機外的汽車零部件基本放開。 汽車工業投資項目實行備案和核准兩種方式：新政策對新建汽車、農用車及發動機企業及跨產品類別生產汽車整車產品實行核准制，並對投資的資金規模、產能下限等給出了具體要求。對實行核準的投資項目由省級政府投資管理部門或計劃單列企業集團報國家發改委審查，其中投資生產專用汽車的項目由省級部門核准後報國家發改委備案，新建中外合資轎車項目由國家發改委報國務院核准。 行業准入制度：建立統一的道路機動車輛生產企業和產品的准入管理制度。符合準入管理制度規定和相關法規、技術規范的強制性要求並通過強制性產品認證的道路機動車輛產品，予以公告。 建立行業退出機制：「對不能維持正常生產經營的汽車生產企業（含現有改裝車生產企業）實行特別公示。該類企業不得向非汽車、摩托車生產企業及個人轉讓汽車、摩托車生產資格」。 鼓勵汽車企業集團化發展，通過企業間的兼並重組實現產業結構的優化與升級：首次提出力爭到2010年有幾家大型汽車集團跨入世界500強的目標。國家繼續支持大型汽車企業集團與國外汽車集團聯合兼並重組國內外汽車生產企業。 鼓勵開發具有自主知識產權的產品：企業自主開發產品的科研設施建設投資凡符合國家促進企業技術進步有關稅收規定的，可在所得稅前列支，同時承諾將盡快出台鼓勵企業自主開發的政策。鼓勵汽車企業制訂品牌發展計劃，並實行品牌經營戰略。 另外，鼓勵私人汽車消費，引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車，積極開展電動汽車、車用動力電池等新型動力的研究和產業化，重點發展混合動力汽車技術和轎車柴油發動機技術也成為新產業政策的重要組成部分。 《汽車產業發展政策》業經國家發展和改革委員會主任辦公會議討論通過，並報國務院批准，現予以發布，並於發布之日起施行。1994年頒布的《汽車工業產業政策》根據國務院國函〔2004〕30號文件批復從即日起停止執行。 主任馬凱 二〇〇四年五月二十一日 汽車產業發展政策 為適應不斷完善社會主義市場經濟體制的要求以及加入世貿組織後國內外汽車產業發展的新形勢，推進汽車產業結構調整和升級，全面提高汽車產業國際競爭力，滿足消費者對汽車產品日益增長的需求，促進汽車產業健康發展，特製定汽車產業發展政策。通過本政策的實施，使我國汽車產業在2010年前發展成為國民經濟的支柱產業，為實現全面建設小康社會的目標做出更大的貢獻。