桐廬固廢工業垃圾處理態度怎麼樣

① 為什麼美國被評世界垃圾第一國

之所以美國被評為世界垃圾第一國，主要是因為自己的傲慢。

大多數的美國公民都有一種天然的優越感，他們認為美國公民是世界上最幸福的，而且自己應該享受全世界的所有資源，至於享受之後留下來的那些垃圾，自然會有其他國家的人幫助自己處理，可是沒想到美國現在的國力逐漸衰弱，已經從世界第一的位置滑落了下來，但霸權主義的思維並沒有改變，所以和很多國家之間的關系搞得都非常緊張。

在我看來，美國現在首要的任務就是應該調整一下自己的心態，盡可能接受自己從世界第一退下來的這個事實，然後趕快適應一下如今的局面，在這之後，考慮一下是不是應該用平等的條件，去與其他國家進行溝通和交流。

② 為什麼垃圾處理一定要焚燒呢

因為垃圾態度，

全都填埋的話，

以後也沒那麼多地方埋，

另外，

垃圾中很多都是塑料的，

難講解，

即使埋很多年，

垃圾也還在。

如果填海造陸的話，

會污染海水吧。

而且我們國家陸地也夠大，

沒必要填海造陸。

其他國家之所以填海造陸，

是因為他們是島國，

陸地小，

沒辦法才這樣。

③ 建築垃圾該如何處理

綠色施工即在工程施工過程中將建築垃圾增量控制落到實處。為落實各方建築垃圾減量化責任，《意見》要求施工單位在建築垃圾源頭減量（源頭減量措施包括設計深化、施工組織優化、永臨結合、臨時設施和周轉材料重復利用、施工過程管控等）、分類收集與存放、就地處置、排放控制等方面採取相應措施；也引導各參建主體採用先進技術、工藝、設備和管理措施，應用技術力量實現建築垃圾減量化。其中，圍繞《意見》提出的「鼓勵以末端處置為導向對建築垃圾進行細化分類」，《手冊》也制定了施工現場建築垃圾的分類收集與存放細則，這也將為建築垃圾資源化利用以及垃圾分類提供助力。另外，《手冊》還從施工現場建築垃圾減量化專項方案的編制、源頭減量、就地處置、排放控制等維度進行了部署。

存量治理與增量控制齊頭並進，方能夠做好建築垃圾減量化工作，促進綠色建造和建築業轉型升級。在此基礎上，建築垃圾治理體系也應加緊完善：通過在建築垃圾收集、運輸、資源化利用和處置管理全周期落實建築垃圾減量化，我國建築垃圾治理能力才能得到整體提升，建築業也將為節約資源、保護環境做出應有貢獻。

④ 固體廢物的特徵和分類

9.2.1.1 固體廢物的概念

從廣義上講，根據物質的形態，廢物可劃分為固態廢棄物、液態度棄物和氣態廢棄物三種。不能排入水體的液態廢物和置於容器中的氣態廢物，由於大多具有較大的危害性，在我國歸入固體廢物管理體系。因此，固體廢物不只是指固態物質和半固態物質，還包括部分液態物質和氣態物質。

我國於2004年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》將固體廢物定義為「在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置於容器中的氣態的物品、物質，以及法律、行政法規規定納入團體廢物管理的物品、物質」。同時規定「液態廢物的污染防治，適用本法」。

9.2.1.2 固體廢物的特徵

固體廢物具有鮮明的時間性、空間性和持久危害性。

(1)時間性

隨時間的推移，任何產品經過使用和消耗後，最終都將變成廢物，如投入使用的食品船頭盒、飲料瓶等，平均幾個星期就變成了廢物;家用電器和小汽車平均7～10a就變成廢物;建築物使用期限雖長，但經過數十年至數百年後也將變成廢物。所謂「廢物」僅僅相對於目前的科技水平和經濟條件而言。隨著科學技術的飛速發展，礦物資源的日漸枯竭，生物資源滯後於人類需求，昨天的廢物將可能成為明天的資源。例如。煤矸石長期以來是無用的廢物，現在可以利用煤矸石供發電廠發電;硫鐵礦生產硫酸產生的廢渣經過處理後現在可以作為煉鐵原料等。

(2)空間性

廢物僅僅相對於某一過程或某一方面沒有使用價值，而並非在一切過程或一切方面都沒有使用價值。某一過程的廢物，往往可用做另一過程的原料，因此，廢物具有空間性特徵。如粉煤灰是發電廠產生的廢棄物，但粉煤灰是生產水泥的原料，對水泥產來說，它是一種優質的原材料;鹼性廢渣可以用做酸性土壤的土壤改良劑;冶金業產生的高爐渣可用來生產建築用的水泥;電子廢物可以回收各種金屬，包括昂貴的重金屬。

(3)持久危害性

固體廢物絕大部分是呈固態、半固態的物質，不具有流動性，而且進入環境後，難以被與其形態相同的環境體接納。因此，它不可能像廢水、廢氣那樣可以遷移到大容量的水體或大氣中，通過自然界中物理、化學、生物等多種途徑進行稀釋、降解和凈化。固體廢物可以通過釋放滲濾波和氣體進行「自我消化」處理，而這種「自我消化」的過程是長期、復雜和難以控制的。因此，通常固體廢物對環境的污染危害比廢水和廢氣更持久，從某種意義上講，污染危害更大。如堆放的城市生活垃圾一般要經過10～30a的時間才可趨於穩定，而其中的廢塑料、薄膜等即使經歷更長的時間也不能完全消化掉。在此期間，垃圾會不停地產生滲濾液和釋放有害氣體，污染周邊的地下水、地表水和空氣，受污染的地域還可擴大到存放地之外的其他地方。而且即使其中的有機物穩定化了，大量的無機物仍然會停留在堆放處，破壞土地結構，並導致持久的環境問題。

固體廢物還具有一些其他特性，如產生量大、種類繁多、性質復雜、來源分布廣泛，並且一旦發生了固體廢物所導致的環境污染，其危害就具有潛在性、長期性和難以恢復性。

9.2.1.3固體廢物的來源

固體廢物主要來源於人類的生產活動和消費活動，各種生產活動不可能使原料達到100%的利用，在其過程中必然會產生一定量的廢物，在自然資源的開采和人類對產品的消費過程中，也會產生各種各樣的廢物。任何產品經過使用和消耗後，最終都將變成廢物。進入生產和生活體系中的物質，僅有10%～15%以建築物、工廠、裝置、器具等形式積累起來，其餘都變成了廢物。從宏觀上講，可把固體廢物的來源分成兩個方面:一是生產過程中產生的副產物(包括殘次品、下腳料)，稱為生產廢物;二是產品使用消費後產生的放棄物，稱為生活廢物。

9.2.1.4固體廢物的分類

固體廢物的分類方法有多種，按其組成可分為有機廢物和無機廢物;按其形態可分為固態廢物、半固態廢物、液態廢物和氣態廢物;按其對環境和人類健康的危害程度可分為一般廢物和危險廢物;通常按其來源的不同分為工業廢物、城市生活垃圾和農業廢物。表9.1列出了各類主要產生源產生的主要固體廢物;圖9.10為固體廢物的分類體系。

表9.1固體廢物的分類、來源和組成

續表

⑤ 桐廬人都是垃圾

我反正是給桐廬人騙慘了，桐廬的90後真不是什麼好東西，只會騙錢，有個女的叫陳佳麗堯山村人，男的叫毛葉敏洋塘車站那邊人，女的騙錢給男的還債真是缺德

⑥ 周圍生活環境中經常產生哪些固體廢物如何處置

固體廢物包括城市生活垃圾、農業廢棄物和工業廢渣。

一般來說，城市每人每天的增圾量為1~2公斤，其多寡及成分與居民物質生活水平、習慣、廢舊物資回收利用程度、市政建設情況等有關。

如國內的垃圾主要為廚房垃圾。有的城市，爐灰佔70%，以廚房增圾為主的有機物約20%，其餘為玻璃、塑料、廢紙等。

農業垃圾主要為糞便及植物秸桿類。工業廢渣指工業生產過程排出的采礦廢石，選礦尾礦、燃料廢渣、冶煉及化工過程廢渣等。

固體廢物傳統處理技術主要包括垃圾焚燒處理、高溫堆肥、衛生填埋、固體廢棄物熱解等。

固體廢物處理注意事項

不具備排水條件的，應單獨建設處理設施，達到排放標准後方可排入水體。滲瀝水也可以進行迴流處理，以減少處理量，降低處理負荷，加快衛生填埋場穩定化。設置填埋氣體導排系統，採取工程措施，防止填埋氣體側向遷移引發的安全事故。

盡可能對填埋氣體進行回收和利用，對難以回收和無利用價值的，可將其導出處理後排放。填埋時應實行單元分層作業，做好壓實和覆蓋。填埋終止後，要進行封場處理和生態環境恢復，繼續引導和處理滲瀝水、填埋氣體。

⑦ 什麼是環境調研

我看過環境調研

但沒寫過

給你幾個參考一下

2006年杭州市環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》之規定，現發布《2006年杭州市環境狀況公報》。

一、綜述
2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持科學發展，構建和諧社會，按照「發展、創新、節約、穩定、為民、和諧」的總要求，圍繞「十一五」規劃的目標任務，深入實施「五大戰略」，破解「七大問題」，引領「和諧創業」, 打造「平安杭州」，加快建設生活品質之城，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。據統計，全市實現地區生產總值（GDP）3440.99億元，按可比價格計算，比上年增長14.3％，連續16年保持兩位數增長。人民生活品質不斷提升，實現了「十一五」時期的良好開局。
過去的一年是我市全面推進生態市建設的關鍵年。在市委、市政府的正確領導下和國家環保總局、省環保局具體指導下，全市環保系統以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞構建和諧社會和「環境立市」的戰略目標，以生態市建設為載體，以環境污染整治為重點，搶抓機遇，扎實工作，開拓創新，經過全市環保戰線廣大幹部職工的共同努力，我市環境保護和生態建設工作取得了明顯成績，在生態省考核中連續第四年被評為優秀，為杭州經濟、社會的全面、協調、可持續發展作出了積極的貢獻。
二、水環境
1、地表水環境質量狀況
錢塘江干支流44.4%市控以上斷面達到或優於Ⅲ類水質，功能區達標率為37%，較上年上升10%。錢塘江上游氮磷污染仍然較重，但水質有所好轉，下游耗氧物質和氮污染較重。
苕溪流域水體符合或優於Ⅲ類水質的監測斷面比例有所提高，由上年的33.3%上升為42.9%，而功能區達標率由上年的50%下降到42.9%，超標項目以糞大腸菌群、石油類為主。
西湖水質總體提高，處於輕度富營養狀態，但綜合營養狀態指數相對上年下降。西湖綜合保護工程績效得到顯現，近幾年總磷、生物化學需氧量、高錳酸鹽指數總體處於下降趨勢，透明度不斷提高。
千島湖水質與去年基本持平，平均水質為Ⅲ類，湖區自凈能力較強，主要污染指標從入湖口至出湖口基本趨於逐步下降，透明度逐步上升。湖區綜合營養狀態指數為29.5,仍屬貧營養水平。
青山水庫水質較上年未見明顯改善，水質劣於Ⅴ類，未能達到水功能區目標水質Ⅲ類要求，主要超 標指標為總氮和總磷。庫區綜合營養狀態指數為57.0, 較去年上升3.6，屬輕度富營養水平。
運河杭州段水質類別與上年相比未見明顯變化，全項評價仍劣於Ⅴ類,但下降趨勢得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指標較上年略有所好轉，但溶解氧濃度仍然較低。總磷指標稍有下降，高錳酸鹽指標與上年相比基本不變。運河污染來源多而復雜，自凈能力極為有限、配水量的大小對其水質影響非常明顯。
城市內河水質有所改善，但總體水質仍然較差，按全項評價，各監測斷面均超過相應水功能區目標，且為劣Ⅴ類水質，主要污染指標為溶解氧、氨氮、總磷、石油類和糞大腸菌群等。
杭州市區集中式飲用水源地水質項目達標率在76%～88%之間，水質總體達標率為84.1%，比上年下降5.6個百分點，超標項目按超標頻次從高到低依次為石油類、溶解氧、糞大腸菌群、鐵、錳、氨氮、氟化物以及總磷。縣及以上集中式飲用水源地水質總體達標率為84.2%,超標項目主要為溶解氧。
2、工業廢水和主要污染物排放情況
全市工業廢水排放量7.65億噸，比上年下降11.7%，廢水中化學需氧量排放量11.21萬噸，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37萬噸，比上年增加28.1%。
3、措施與行動
抓好重點區域整治。全面推進7個市級重點監管區域污染整治工作。蕭山南陽化工區、桐廬鍾山石材2個重點監管區已通過市政府驗收；蕭山區成立了東片環境重點監管區整治指揮部，確保2007年摘帽任務的完成；富陽市已關停76條造紙生產線，年削減造紙廢水3240萬噸；建德市化工企業累計投入8000餘萬元，新增污水治理設施17套，減少廢水排放757萬噸。
抓好重點流域整治。完成了錢塘江、太湖（運河）水系流域污染防治規劃編制。出台了《太湖流域水質明顯改善三年實施方案》，下達了《2006年度杭州市運河綜合整治工作任務的通知》，運河水環境綜合整治工作全面展開。加大沿河（含支流）企業的查處力度，加強日常監督管理。推動市區截污納管工作，完成了75個生活小區、149家公建單位、100個污染源的截污納管工作，實現新增納管污水量4萬噸/日。加大運河主要斷面的水質監測頻次，啟動了運河（杭州市）出境斷面水質改善課題研究和運河流域縣（區）交接斷面水質自動監測站工程。
開展了市區河道綜合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建設169.4公里，超計劃41%；累計完成715.38公里，超計劃8%。完成了 51條河道的綜合整治任務。完成13條河段的水生生態系統恢復示範工程建設。開展了河道水環境狀況的突擊檢查，有效改善了市區內河的水環境衛生。
抓好重點行業和企業整治。對電鍍行業實施分類整治，鼓勵發展先進生產工藝，創造條件促使電鍍企業進園區發展，同時對位於環境敏感區域或規模小、管理差、工藝落後的電鍍企業堅決實施關停並轉遷；開展水泥行業整治，關停5條水泥機立窯生產線，全市154條水泥機立窯生產線全部實現關停；責成全市103家重點危險化學品單位開展環境風險評價、應急設施建設和應急預案編制；抓好重點企業管理，下達在線監測任務244家、限期治理任務100餘家、清潔生產審核工作任務 60餘家，以及環境審計20餘家。
加大環境基礎設施建設力度。為削減污染物排放總量，我市加快建設和完善集中式污水處理廠、污水收集管網和生活垃圾無害化處理設施。市區七格污水處理廠二期工程已投入運行，處理能力達到了55萬噸/日；蕭山東污水處理廠一期（30萬噸/日）已通水試運行；富陽污水處理廠三期主體已完成，春江污水回用工程一期（4.5萬噸/日）已投入運行，八一城市綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已投入運行，春南綜合污水處理廠25萬噸/日處理工程已完成2億左右的投資，靈橋綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已開工建設，大源綜合污水處理廠10萬噸/日處理工程將開工建設；淳安千島湖鎮污水處理工程已通水試運行；餘杭塘棲污水處理廠已建成；良渚和餘杭兩鎮污水處理廠已基本建成；建德梅城鎮污水處理廠已開工建設；臨安錦城污水處理廠的脫氮除磷設施正在建設中。目前，全市已建成或在建的縣以上污水處理廠19個，污水處理能力達到275.5萬噸/日。
加強飲用水源保護區創建和鞏固工作。為保障群眾喝上放心水，把加強飲用水源保護列為污染防治工作的重中之重的首要任務。一是編制了杭州市飲用水源保護規劃並經市政府批准實施，在已完成11個生活飲用水源達標區的基礎上，2006年又完成了15個生活飲用水源達標區的創建，拆除了22個設在保護區內的排污口，拆除8條采砂船，削減采砂量40萬噸。二是開展了重點水源地飲用水源水質監測工作，在開展有機污染物監測調查工作基礎上，對有能力監測的項目開展了全面監測，並編制了杭州市飲用水源水質監測月報。三是為保障飲水安全，編制了《杭州市突發飲用水源污染事故應急預案》，基本建立起我市飲用水源水質預測預警應急體系。四是為保障杭州市飲用水長期安全，編制了《杭州市飲用水安全保障規劃》，啟動了閑林備用水源工程。
繼續開展畜禽養殖業污染綜合整治工作。2006 年，完成了省下達57家規模場及市下達的37家豬牛規模場、29家禽類規模養殖場的的綜合治理任務。截止2006年底，禁養區和限養區內累計削減生豬 44.4126萬頭、奶牛10011頭、家禽386.4650萬羽；關閉養豬場20個，養牛場35個；城區限養區內養殖場全部實施了關停遷轉,無新建養殖場。全市共有219個（其中省治理項目74個）合計存欄量在83萬頭左右的規模化生豬、奶牛和禽類養殖場（戶），採用糞尿干濕分離、干糞作有機肥、污水經厭氧後綜合利用或達標排放等綜合治理方法, 完成了治理工程建設,通過了省、市驗收(含5個養殖專業村和7個養殖小區)。
三、大氣環境
2006年全市環境空氣質量總體保持穩定，可吸入顆粒物為主要污染物，呈現煤煙與汽車尾氣混合型污染的特徵。全市大部分區域處於重酸雨區。
1、環境空氣質量狀況
2006年，杭州市區環境空氣質量達到一級（優）、二級（良）的天數共299天，比上年減少2天，佔全年總天數的81.9%。影響空氣質量的三項指標中，二氧化硫和二氧化氮均達國家空氣質量二級標准。可吸入顆粒物濃度總體呈下降趨勢，但仍超過二級標准，不容忽視。其餘各縣（市）環境空氣二氧化硫年均濃度、二氧化氮年均濃度達到二級標准，臨安市、淳安縣和富陽市可吸入顆粒物年均濃度達到二級標准，總體各類污染物濃度較上年有所上升。
2、酸雨
酸雨污染較為嚴重，大部分地區處在重酸雨區。降水pH范圍為3.31～7.27，最低值出現在富陽。中心城區pH年均值4.39。酸雨發生頻率較上年有所下降，其中以富陽下降最多。杭州市區酸雨頻率為79.8%，較上年下降2.2%。
3、降塵
近幾年中心城區、蕭山區和餘杭區降塵濃度呈波動狀態。2006年中心城區降塵較去年略有上升，蕭山區、餘杭區有所下降，降塵年月均值分別為9.43、8.14和6.97噸/平方千米•月。
4、工業廢氣中主要污染物排放情況
2006年，全市工業廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為12.12萬噸，比上年下降3.7%，煙塵排放量3.36萬噸，比上年下降6.1%，粉塵排放量為4.79萬噸，比上年下降20.9%。
5、措施與行動
以專項工作以及各項創建活動為抓手，相關部門密切配合，積極採取各種措施，逐步改善大氣環境質量。
一是全面完成了大氣污染綜合整治（第四階段）工作，主城區87家、蕭山區22家和餘杭區16家單位共125家單位完成了爐窯灶改造任務，累計發放「禁燃區」專項補助資金近500萬元，並出台了杭州市大氣污染綜合整治（第五階段）工作方案，經市政府批復後實施。
二是控制機動車尾氣污染。加大機動車污染監測、控制力度，強化對不達標車輛的環境監管力度，對冒黑煙汽車進行曝光。
三是控制揚塵污染。市環保局與市建委、市城管辦、市城管執法局等有關部門密切配合，加大城市揚塵污染的控制力度，推進建築工地全自動車輛沖洗設施的安裝，採取綜合措施防治建築、拆遷、市政等施工現場、市區道路和運輸以及市區各種露天堆放物的揚塵污染，初步遏止了揚塵污染上升的趨勢。
四是繼續實施《杭州市服務業管理辦法》，全面開展餐飲業油煙氣污染整治工作。餐飲企業均安裝了油煙凈化器等污染治理設施。
五是繼續鞏固和擴大「煙塵控制區」和「一部三沿」等煙塵控制工作，制定了今後5年的大氣污染整治工作任務，並大力推行清潔能源的應用，全面開展了脫硫工程和工藝廢氣達標治理工作。餘杭、富陽、桐廬等3個縣（市）擴大煙塵控制區，並通過市政府驗收。
四、聲環境
2006年市區聲環境質量總體與上年基本持平，生活、交通和建築施工雜訊依然是環境雜訊的主要來源。
區域環境雜訊
杭州市區區域環境雜訊平均等效聲級為55.9分貝，為輕度污染。桐廬縣、建德市處於輕度污染水平；臨安市、富陽市處於較好水平。
道路交通雜訊
城市道路交通雜訊為67.3分貝，比上年下降0.6分貝，低於國家70分貝的考核標准值。杭州市中心城區、餘杭區較去年略有下降，蕭山區、富陽市與去年持平，其餘均有所上升。
杭州市區道路交通雜訊超標路段占總路段的10.8%，較上年有所下降。桐廬縣、臨安市、建德市和富陽市道路交通雜訊超標路段占總路段長的比例分別為 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安縣無重度和中度污染路段，但輕度污染路段佔到總路段長的56.7%。
措施與行動
一創建「綠色工地」。2006年共創建103個綠色工地。加強夜間建築施工的審批監管工作，進一步規范夜間建設施工審批程序，加強現場監督管理。在夜間施工審批工作中嚴把審批關，對不符合規定要求的堅決不批。同時堅持現場踏勘制度，對需審批的施工單位提出環保要求。根據群眾反映的施工雜訊問題，及時進行處理解決，對發現不按環保要求的施工提出整改意見並督促整改，使我市建築施 工環境雜訊得到有效控制。
二開展「綠色護考」。中高考期間,市環保局會同市城市管理行政執法局聯合制定開展雜訊污染專項檢查的方案，開展專項執法檢查，共出動環境監察人員120餘人(次)，對敏感區域重點查，檢查工地 325家(次)，查到一家，重罰一家，共查處違法施工單位15家(次)，有效地打擊和遏制了夜間違法施工行為，給廣大考生創造了一個良好的環境。
三創建「安靜小區」。2006年共創建 43個「安靜小區」，累計創建82個「安靜小區」。
四加強工業雜訊治理和管理，鞏固深化雜訊達標區工作。
五實施道路禁鳴，降低道路交通雜訊。
五、固體廢物
1、工業固體廢物
2006年全市工業固體廢物產生量為546.09萬噸，綜合利用量524.54萬噸，其中綜合利用往年貯存量10.23萬噸，綜合利用率為94.29％。工業固體廢物排放量0.15萬噸。
2、生活垃圾
2006年市區生活垃圾產生量158.48萬噸，通過填埋、部分焚燒，生活垃圾實現無害化處理率100%。
3、危險廢物
按國家對危險廢物管理的有關規定，全市共辦理危險廢物交換、轉移計劃報批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工業危險廢物716家次，醫療廢物345家次。
2006年全市產生工業危險廢物61774.98噸，無害化安全處置15607.45噸，企業儲存待處置209.12噸，綜合利用45988.32噸。
2006年收集並無害化安全處置醫療廢物8714.17噸，收集范圍涵蓋整個杭州地區的各醫療機構。
4、措施與行動
建設杭州市工業固體廢物處置中心項目。在市政府的高度重視下，該項目的安全填埋場部分於2006年3月22日全面恢復施工，完成庫區清基，地下水導排系統、截洪溝、錨固溝建設和首層粘土碾壓，防滲漏檢測系統首層電極安裝，首層土工復合排水網鋪設及值班室、變電所、調蓄池土建、場內道路路基、擋土牆、護坡、平基降坡等工程建設任務。
開展歷史遺留危險廢物無害化處置工作。在市政府的高度重視和有關部門單位的大力支持下，已處置鉻渣約7000餘噸，為我市無害化處置歷史遺留危險廢物和修復污染土壤開創了先例，取得了實質性進展。同時，開展了西湖文化廣場廢油渣污泥處置工作。
建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。為促進我市經濟持續健康發展，確保環境安全，在建德市建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。該項目已列入杭州市重點工程建設項目，浙江省發改委已對該項目的可行性研究報告進行了批復。
六、輻射環境管理
1、基本情況
全市共有放射源應用單位167家，放射源917枚，其中極高危險源和高危險源共計197枚。射線裝置應用單位398家，射線裝置1183台。全市共有輻射工作單位542家，涉及輻照、水泥、熱電、建材、醫療、造紙、勘測等各個領域。
2006年，我市購買、轉讓放射源118枚，收貯27家輻射工作單位閑置、廢棄放射源46枚，放射性廢物24桶。
2、措施與行動
一是組織開展了放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作，進一步摸清底數。我市下發了《關於開展放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作的通知》，開展了企業申報登記、管理部門地毯式排查核實等多種形式的排查工作。
二是加強監督管理與執法檢查。我市開展杭州市2006年輻射環境安全整治專項行動和輻射安全監管聯合執法專項行動，市環保局、市公安局和市衛生局多次對輻射工作單位開展聯合執法檢查。確定了75家輻射工作單位為市級重點輻射工作單位，通過加強對重點輻射工作單位培訓和執法檢查，強化我市放射源和射線裝置的管理。
三是開展輻射安全許可證集中換證工作。我市已有116家輻射工作單位辦理了《輻射安全許可證》，254家輻射工作單位持有有效的《射線裝置工作許可證》，有100餘家輻射工作單位正在進入申領輻射安全許可證的程序。
四是切實做好建設項目輻射環境影響評價文件審批和驗收工作。根據省環保局《關於加強建設項目環境影響評價分級審批的意見》文件精神，目前我市共審批銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源項目，新建、改建、擴建的丙級非密封性物質工作場所，醫用X射線裝備類等建設項目輻射環境影響評價文件119項。
五是協調解決歷史遺留放射性廢物埋存點的安全隱患問題。經過多方努力，將浙江大學之江學院60年代遺留在山洞內的放射性同位素及核廢料全面收貯。
七、生態環境保護
為加大生態市建設推進力度，2006年，市委、市政府將「生態市建設」列為新一輪「十大工程」之一，並在原來每年不少於4000萬元生態專項資金的基礎上，又新增加5000萬元的生態補償專項資金；市人大對2003-2005年《加快推進杭州市生態市建設的決議》實施情況進行了全面考察和績效評估。在市委、市人大、市政府高度重視和正確領導下，我市按照生態市建設規劃要求，以生態建設與環境保護目標責任書為龍頭，以 「1250」 生態建設工程、國家級生態示範區及生態鄉鎮、村創建為抓手，扎實開展生態市建設工作並取得了顯著成績。目前，5個主城區、8個縣（市）、區及西湖風景名勝區管委會已全部完成生態建設規劃；全市143個鄉鎮、55個街道中有142個鄉鎮、32個街道編制了生態建設規劃並通過了論證；3686個村中有1342 個村編制了生態建設規劃。2006年，12個鄉鎮獲得「全國環境優美鄉鎮」稱號、8個鄉鎮獲得省級生態鄉鎮稱號、19個鄉鎮獲得市級生態鄉鎮稱號、19個村獲得市級生態村稱號。至此，全市已建成縣（區）級生態村358個，市級生態村40個，市級生態鄉鎮（街道）28個，省級生態鄉鎮15個，全國環境優美鄉鎮14個。繼杭州市主城區、富陽、臨安、淳安、建德建成「國家環保模範城市」或「國家級生態示範區」後，桐廬縣又獲得「國家級生態示範區」命名，至此，我市已實現生態建設與環境保護「一片綠」。2003-2006年我市連續四年在浙江生態省建設工作考核中獲優秀等次。
耕地/土地資源
據國土資源部門提供的數據，截止2006年10月31日，杭州市土地總面積2128畝，其中農用地20908800畝，佔82.8%，建設用地2861792畝，佔11.3%，未利用地1490537畝，佔5.9%。
耕地變化情況。2006年我市耕地減少81946畝，其中建設佔用耕地減少49226.1畝，農業結構調整減少耕地21908.6畝，其他減少耕地 10811.3畝；耕地增加54445畝，其中通過土地開發增加耕地13512畝，土地整理增加耕地23140畝，農業結構調整增加耕地1039.8畝，土地復墾增加耕地1225.1畝，其他原因增加耕地15527.6畝。耕地凈減少27502畝。加上可調整土地338192畝，全市2006年末耕地總量為3620270畝。
耕地佔補平衡情況。2006年全市建設佔用耕地49266.1畝，通過我市自行土地開發、整理、復墾等補充耕地37877.1畝，通過有償調入土地整理折抵指標等方式委託外市補充耕地17130畝，合計補充耕地55007.1畝，實現了耕地「占補平衡」。
據農業局統計，2006年全市全年共使用化肥614515噸（折標），較上年減少0.44%；農葯使用量9475噸，較上年增長1.70%，其中除草劑總量3240噸，殺蟲劑總量4268噸，殺菌劑總量為1967噸。
水利／森林資源
據林業水利部門提供的數據，2006年全市水資源總量為109.8億立方米。總用水量為48.7億立方米，耗水量為21.0億立方米。人均擁有水資源量為1656立方米。人均年綜合用水量為735立方米；城鎮公共用水量人均為 72 立方米。水資源利用率為44.4%。水資源量的空間分布總的趨勢是由西部山區向東部平原遞減。
全市林業用地面積1725萬畝，森林面積1592萬畝，人均2.41畝，林木蓄積量3342萬立方米，人均5.06立方米；全市森林覆蓋率64.0%。較「十五」初期，全市森林面積增加23萬畝，林木蓄積量增加949萬立方米，森林覆蓋率增加1.4個百分點。
杭州市境內有森林植物155科1200多種，其中蕨類植物20多科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100多種。陸生野生動物5類39目156科779種。
全市脊椎動物有魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類5個主要類群，共642種，分屬47目135科。屬於國家重點保護動物有69種，佔全國重點保護動物總種數的35％，占浙江省內國家重點保護動物種數的53％。其中屬於國家一級保護動物有10種；屬於國家二級保護動物有59種 。
措施與行動
土地管理措施和對策
一是嚴格控制新增建設用地。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，控制新增建設用地規模。
二是大力開展土地開發整理。土地開發整理是「保障用地和保護耕地」的結合點。我市將進一步加大土地開發整理的力度，工作重點逐步從農用地整理轉向農村建設用地整理，內部挖潛，努力增加耕地面積，提高耕地質量，確保耕地佔補平衡。同時，通過土地開發整理，籌措建設用地指標，保障建設用地需求。
三是努力提高集約節約利用土地水平。通過推行工業用地招牌掛新政，提高供地門檻，促使提高土地集約利用率。同時積極開展「批而未供、供而未用」清查，盤活存量建設用地，防止閑置、浪費土地資源。
四是嚴肅查處違法用地。通過擴大衛星遙感監控區域等手段，加強土地執法力度。對發現的土地違法行為，要嚴肅查處，做到查人與查事相結合，切實起到查處一件震懾一片的效果。
穩步提高耕地質量
2006年全市耕地質量穩步提高。農業綜合開發、中低產田改造標准農田三位一體的農田基本建設成效顯著，全市50%以上的農田基本消除了水旱威脅、主要糧油經濟作物產區土壤綜合生產能力得到鞏固與提高。據監測，全市主要土壤類型及主要理化性狀（有機質、有效磷等）呈上升趨勢。土壤次生潛育化、沼澤化進程受到較好的抑制。
測土配方施肥技術推廣與「肥葯雙控」示範區建設工作開展，達到了穩產優質、節本增收的成效。示範區基本達到控制標准，全市圍繞著「控氮活磷增鉀補微」施肥技術達到了預期目標。全市化肥使用日趨合理，總量呈現減氮、減磷、增鉀、增復混肥的態勢。
太湖、錢塘江兩大流域農田環境質量監測工作逐步深入，評價結果證實絕大多數地區農田土壤環境保持穩定，94.5%的區域土壤符合生產要求，個別重金屬如鎘、鉛含量偏高問題調研正在深入，無公害農產品生產基地環境評價成效明顯，糧油及特色農產品產地環境評估工作正在興起，生態農業園區、新型畜牧小區及循環農業建設穩步推進，農業廢棄物利用率顯著提高，農田生態環境明顯改善。
水土保持
完成小流域治理11條，治理水土流失面積177.6平方公里。
市區河道配水和保潔
加強對市區河道長效管理和配水保潔工作的考核力度，完成市區河道配水量23.7億立方米，河道保潔率達97%。
建設三堡引水工程，引錢塘江水入運河，輸水能力超過30立方米/秒，對運河及杭州市區河道水質改善發揮了重要作用。
對縣、市（區）交界河段的違法采砂事件進行重點打擊，維護了正常的采砂秩序。取締在飲用水源保護區內的采砂作業，核實並削減采砂總量，全市全年實際采砂量比計劃采砂量減少59萬噸。
森林資源保護措施
以加強林木採伐管理為重點，完善林木採伐管理的各個環節，全面推廣林木採伐公示制，嚴格執行採伐限額。
加大木材檢查執法力度。據統計，全市共檢查運輸木材車輛29185車次，查處違章運輸木材案件4282起，查處違章運輸木材16372.5立方米，挽回經濟損失43406萬元。
加強野生動植物宣傳保護力度。舉行「關注鳥類，關注人類，預防禽流感」為主題的野生動物保護宣傳月暨「愛鳥周」活動。與國家瀕管辦杭州辦事處共同開展了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》宣傳活動。聯合工商、公安、城市管理行政執法局等部門先後開展了代號為「綠劍一號」、「綠鋒二號」、「綠盾行動」的專項行動。啟動候鳥疫情疫病監測項目——杭州野生動物疫情疫病（候鳥）監測項目。
深化森林火災綜合治理。加強林區野外火源管理，實施「清火行動」。在森林火災重點防範區域新建生物防火林帶210公里，在臨安、淳安、建德和天目山、清涼峰自然保護區合計建成5個森林災害遠程視頻預警監控系統。推進群眾性森林消防隊伍建設及武警森林消防隊伍建設，提高應急反應能力，努力把火災消滅在始發狀態。全年森林火災受害率0.1‰，發生率1.1次 /10萬公頃，未發生重特大森林火災。
加強主要森林病蟲害的工程治理，積極開展生物、物理、化學和營林措施等綜合治理。全市共發生林業有害生物面積91345畝，同比下降26.5%；實施監測面積921.3847萬畝,監測覆蓋率為100%。
農村環境綜合整治
一是不斷提高農村生活垃圾和生活污水的處理率。建立農村垃圾收集系統，採取戶聚、村集中、鄉鎮中轉、縣（市）以上處置的辦法進行處置，推廣實施農村生活垃圾收集處置示範工程，2006年全面完成了98個村的農村生活垃圾收集工程建設；妥善處理農村生活污水，採取了鋪管進網、建設集中處理設施以及採用生物技術、土地利用、沼氣工程等適宜處理措施和技術，建成了97個村的農民生活 污水處理工程。
二是大力開展「肥葯雙控」示範區建設。全市建立了「肥葯雙控」省、市級示範工程37個，示範方面積為33220畝，建成示範區核心方4600餘畝。
三是逐步擴大生態農業示範園區、建設無公害基地和綠色品牌。按照建設科技含量高、綜合效益好、資源消耗低、環境污染少、自然資源和環境資源優勢充分發揮的新型農業要求，大力推廣循環利用

⑧ 關於垃圾焚燒！

[編輯本段]垃圾焚燒概況
一般爐內溫度控制在980℃左右，焚燒後體積比原來可縮小50-80%，分類收集的可燃性垃圾經焚燒處理後甚至可縮小90%。近年來，將焚燒處理與高溫(1650-1800℃)熱分解、融熔處理結合，以進一步減小體積。

垃圾處理市場分析

在城市化進程中，垃圾作為城市代謝的產物曾經是城市發展的負擔，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認為是最具開發潛力的、永不枯竭的「城市礦藏」，是「放錯地方的資源」。這既是對垃圾認識的深入和深化，也是城市發展的必然要求。
中國垃圾處理行業起步晚，但通過近年來的發展，我國垃圾處理產業初具規模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進入環衛行業的企業數量也在迅猛增加。現在我國的垃圾處理市場已經從導入期進入到成長期，並正向成熟期邁進。
隨著環境問題逐漸被重視，節能、環保成為各國的發展主題，已經開始為垃圾處理提供產業發展的機會。全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相信，垃圾處理產業會成為未來國內的明星產業。
再生資源成為資源循環的新起點，同時成為循環經濟的重要組成部分。另外，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過程中，不但解決了資源短缺問題，同時降低了垃圾排放，正可謂「一舉兩得」。我國不斷出台政策支持垃圾處理行業的發展，各地政府領導也開始高度重視垃圾填埋場建設，加大了投入，可以預測垃圾處理行業的前景十分廣闊。

垃圾焚燒的利弊分析和行業發展趨勢

垃圾焚燒法確實是一種實踐多年的垃圾處理方法。它比起填埋法佔地面積小，效率高，曾一度被視為一種「減量快」的好方法，吸引日本和德國等發達國家大力發展。在日本一哄而起地建起了6000多座垃圾焚燒爐，占據世界垃圾焚燒爐數量的首位，其垃圾焚燒企業也隨之發展起來。與此同時，也吸引了一些發達國家進行效仿。就這樣把垃圾焚燒推向了高潮。此垃圾焚燒發電廠即垃圾焚燒法進入了發展時期。
然而，經過上百年的實踐後，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現在其潛伏性污染更重、耗資昂貴、操作復雜和浪費資源等方面。盡管其污染防治技術在日益改進，但至今尚不成熟，還不能經受住理論和實踐的檢驗。
據多種文獻報道，每噸垃圾焚燒後會產生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。垃圾焚燒後只是把部分污染物由固態轉化成氣態，其重量和總體積不僅未縮小，還會增加。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當今最好的焚燒設備，在運轉正常的情況下，也會釋放出數十種有害物質，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物，屬於公認的一級致癌物，即使很微量也能在體內長期蓄積，它對人體的作用至今無法規定出作用閾值。焚燒灰燼中的有毒有害物質更多、更難處理。然而，焚燒給人們造成的假象就在於所轉換成的廢氣被排放到高空大氣中遠離而去。許多人並不知道大氣層中的污染物能通過對流層底部（厚度僅1～2公里）迴旋到各個地區，最集中污染的是一兩百米厚的對流底層大氣，大部分有毒有機物和重金屬遲早還會回到你的身邊來。
此外，焚燒法的巨額耗資和對資源的浪費就更不適合我國和眾多發展中國家的國情。建設一座大中型焚燒爐動輒要10億元人民幣，建成投產後的環保的處理成本大約需300元/噸，目前國內一些城市那種幾十元焚燒處置一噸生活垃圾的操作方法，是否真是按環保程序處理其本身都是值得懷疑的。環保的焚燒處理方法一般城市是難以承受的。其運行中需要頻繁更換過濾吸附材料，也花費大量開支，往往會造成操作隨意簡化的漏洞。
近年來，一股股反垃圾焚燒的維權風波在全球范圍內熊熊燃燒，越燒越旺。實際上，垃圾焚燒法在國內外已開始進入萎縮期。即使在世界上垃圾焚燒爐最密集的日本，對垃圾焚燒的反抗也十分普遍，有上百個反二惡英團體在運作。就連制訂歐盟標準的歐洲國家也已進行反思，紛紛關閉焚燒爐，頒布禁燒令。目前有超過15個國家和地區，通過了對焚燒垃圾的部分禁令。新的垃圾焚燒爐在歐洲幾乎沒有市場。德國、荷蘭、比利時等使用焚化爐最多最早的發達國家早已相繼頒布了「焚化爐禁建令」。許多歐洲國家均已承諾2020年前停止在環境中排放任何有害物質。這意味著焚化爐排放的煙氣或灰燼，均不能含有害化學物質，這是目前的焚化技術難以達到的。
美國有6200個醫療垃圾焚化廠，其強大的草根運動推翻了300多座垃圾焚燒爐計劃案，到2003年關閉了98.1%。其焚燒產業從1996年以來的十多年間就幾乎陷入停業，十多年來美國政府再也沒有興建新的垃圾焚化廠。
在英國，倫敦郊區及莫里山谷等社區、安大略湖區反對焚燒的行動此起彼伏。
在俄羅斯，今年年初綠色和平組織和綠十字聯合發起一場反對垃圾焚燒的民間活動，11.3萬多名居民簽名反燒，請求延緩建設新的垃圾焚燒場。
在菲律賓等國，已經禁止了所有形式的垃圾焚燒。
在我國，北京、上海、天津、廣州、武漢、南京、南昌等城市民眾維權活動時起時伏。廣大環保志願者和NGO組織一直在密切注視。
專家 在國際法中，也制訂三項原則來抵制垃圾焚燒，即預警、預防和限制越界影響等。
國家環境保護部環境工程評估中心專家組成員趙章元談垃圾焚燒爐距離居民點到底多遠（環境防護距離）合適？
垃圾焚燒爐距離居民點到底多遠，這個問題爭論已久，我們國家遲遲定不下來，原來最初我們定的是1000米，因為我以前參加評審的時候，就按照環保局一個技術原則，是一千米，一千米以內不許有住戶，我們就按照這個標准來評估的。後來我們有些地方上管理部門提意見，說這樣就不好建了，能不能縮小點兒，在這種情況下，又找了一些單位，有目的的修改了標准，第一次修改到800米，減少了200米，後來說還不行，又找了一家，又縮到700米，最終，最小的數據也就是700米，不敢再減了，為什麼呢？因為700米以內誰都沒有把握，現在我們之所以說300米也好，有的算的才100多米，是用物理模型算出我的焚燒爐有多少排放量，有多大的空間，按照這個模式一算，算的再精確也沒多少，可能也就一二百米，現在我們有不少文獻報道這種計算有誤，說二惡英產生的影響、破壞程度比我們計算的數值要大的多，這是有文獻報道的，我沒做過試驗。這是一個方面。另外一個方面，最讓人難辦的是二惡英這個污染物毒性太大，它是一級致癌物，最討厭的就是它難降解，它的半衰期是14年到273年。如果到了人體以內就積累，它很容易進入脂肪，你的標准再低，它最後還是致癌的。所以我們要慎重就在於此。這個300米，我認為是太冒險，500、600米也是很冒險的，因為現在我們看到的事實是，日本1.2公里以內的癌症相當於外邊的兩倍，這也是值得參考的，即使我爐子改進了，你不是1.2公里，你再縮也縮不到300米。縮短距離這個可以理解，管理部門要求距離越小越好選址，因為各地環保部門上下級經常提的意見就是我們選不到合適的地方，特別是大中城市，是不好選，現在就是在這種形勢下，我們是不是就沒有一個把關的，就到三百米？再不好選，我們應在別的問題上下工夫，在垃圾的其他的處理辦法上下工夫。
[編輯本段]垃圾焚燒的污染控制
生活垃圾焚燒煙氣中的二惡英是近幾年來世界各國所普遍關心的問題。二惡英類劇毒物質對環境造成很大危害，有效控制二惡英類物質的產生與擴散，直接關繫到垃圾焚燒及垃圾發電技術的推廣和應用。
恐慌的居民
主要結構
二惡英的分子結構為1個或2個氧原子連接2個被氯取代的苯環。兩個氧原子連結的稱為多氯二笨並二惡英(PCDD，Polycholoro diabenzo-p-dioxin)，一個氧原子的稱為多氯二笨並呋喃(PCDF，Plolycholoro dibenzo-furan)。統稱二惡英(dioxin)。毒性最強的2,3,7,8-PCDD的毒性為氰化鉀的1000倍。dioxin對哺乳動物有極強的毒性，且易溶於水，熱穩定性好。
二惡英
工作原理
二惡英在焚燒爐內的生成的來源是石油產品、含氯塑料，他們是二惡英的前體。生成方式主要是燃燒生成。生活垃圾中含大量的NaCl、KCl、 等，而焚燒物中經常會有S元素，從而產生 。 和含Cl元素的鹽在有氧氣存在時反應生成HCl。HCl又和Cu被氧化生成的的CuO反應生成 。經研究發現，致使二惡英產生的最終要的催化物就是 和C元素(以CO為標准)。
主要優勢
控氣型熱解焚燒爐將焚燒過程分為二級燃燒室，一燃室進行垃圾熱分解溫度控制為700℃以內，讓垃圾在缺氧狀態下低溫分解，這時金屬Cu、Fe、Al等金屬元素不會被氧化，因而不會有 的產生，會大大減少二惡英的量；同時，由於HCl的產生量受殘氧濃度的影響，因而缺氧燃燒會減少HCl的產生；並且 自還原氣氛下也難以大量生成。由於控氣型垃圾焚燒爐是固體床，所以不會產生煙塵，不會有未燃盡的殘碳進入二燃室。垃圾中的可燃成份分解為可燃氣體，並引入氧氣充足的二燃室燃燒。二燃室溫度在1000℃左右並且煙道長度使煙氣能夠停留2s以上，保證了二惡英等有毒有機氣體在高溫下完全分解燃燒。此外使用布袋除塵器避免了使用靜電除塵時Cu，Ni，Fe顆粒對二惡英生成的催化作用。
[編輯本段]垃圾焚燒必須堅持的四條基本原則
垃圾焚燒肯定是需要的，關鍵不在要不要燒，而在怎樣燒。就個人立場而言，我反對的是一概肯定盲目推崇帶來的垃圾焚燒大躍進。我擔心如此下去，必致垃圾焚燒遍地開花，最終使垃圾焚燒所隱含的環境風險趨向最大化。
我的擔心應該不是杞人憂天。君不見，但凡購買力強的發達地區城市，周邊城郊莫不插滿垃圾焚燒大旗？為了給這種垃圾焚燒大躍進辯護，主燒派往往不惜把廣告辭章當論證依據，把理想當現實，把垃圾焚燒誇到完美無缺的地步。無利不起早，他們愈是這樣不遺餘力，就愈不免令人懷疑其用心，也就愈必須警惕垃圾焚燒背後的私利驅動。
馬克思認為國家是必要之惡，垃圾焚燒發電同樣不是天使而也是一種必要之惡。所以人類在因垃圾危機不能不與垃圾焚燒發電共處的同時，也必須像把權力關進籠子一樣，給垃圾焚燒發電套上籠頭。無論垃圾危機怎樣嚴峻，焚燒發電都不能是首選，而只能居輔助地位，只能是填埋、堆肥、分揀等所有常規手段已經窮盡之後的補充手段。惟其如此，才能將燒的環境風險控制在最小范圍。
這就是說，對垃圾焚燒發電不能過於理想化和浪漫化，而應持以最大限度的審慎。這種最大限度的審慎，應體現為至少如下四條基本原則：

1.不分揀到位不焚燒

健全的垃圾分類是垃圾焚燒發電的前置條件，是不可超越的歷史階段，這早就是社會共識。現在的問題，不是有沒有這樣的社會共識，不是公眾的素養夠不夠，而是城市政府到底有沒有決心。垃圾分類需要強大的基礎設施，正如媒體已經指出的，日本人垃圾分類做得細，首要原因是他們垃圾分類運輸設施做得好；台北近年垃圾總量銳減，也因為垃圾分類設施服務周到；美國人垃圾分類意識強，同樣因為他們的垃圾分類運輸排班表容易一目瞭然。只有政府才有能力提供垃圾分類所需的強大基礎設施。不論公眾的分類沖動多麼強烈，如果沒有政府提供的強大基礎設施來配合，就絕無落地的可能。
所以，垃圾分類試點在諸多城市迄無所成，板子不能都打到公眾的屁股上，怪罪於所謂公眾素養，該檢討的是城市政府在基礎設施方面是否盡職盡責，如果並未盡職盡責，則說明其於垃圾分類縱然不是毫無誠意，起碼也是半心半意。半心半意不可能做成任何大事，分類無成空耗公帑，理當問責城市政府，而不能反過來，充作城市政府大幹快上垃圾焚燒發電的理由。

2．不財政全額不焚燒

今年4月的一個研討會上，主燒派旗手、清華大學教授聶永豐歡呼：「我國垃圾焚燒發電在2008年-2015年將迎來黃金時期。」他為什麼會如此情不自禁？中國城市建設研究院一位負責人當時就道破天機：由於獲得回報相對穩定，垃圾焚燒設施備受投資人青睞，所以比較容易市場化；特別在當前全球經濟嚴峻的形勢下，會有更多的投資人將目光轉向能源領域和環保領域，以尋求長期的、穩定的投資回報。（引自中國固廢網4月26日報道）
毋庸諱言，市場化已是中國垃圾焚燒發電的明顯趨勢。但巨大的環境風險卻註定，在國情特殊的中國，垃圾焚燒發電並不適合市場化。發達國家可市場化，因為無論權力還是資本，在發達國家都受到嚴厲制約，而我們並不具備這樣的制度環境。跟權力結盟的垃圾處理巨頭如果不承擔社會責任，社會只能無可奈何，最終的惡果則是社會買單，用公眾的生命、健康和財產來買單。
這不是單純的邏輯推導，而有鐵的事實支撐。國家發改委之所以去年就考慮要調整垃圾焚燒發電的發電補貼政策，蓋出於焚燒發電企業普遍的弄虛作假。為騙取發電補貼，他們大量使用煤和油來發電，焚燒發電廠因此很大程度上蛻變為火電廠。這從一個側面反映了監管的失靈。
面的問題如此嚴峻，點的問題就更觸目驚心。最近媒體披露，廣州李坑垃圾焚燒發電廠附近村民癌症死亡率劇增，已是一個響亮的警鍾。同樣的故事發生在深圳。早在今年8月，媒體就披露，私營企業龍崗垃圾焚燒廠，其臭氣在1.6公里外都能聞到，遂引爆當地居民集體抗議。
不難想像，垃圾焚燒企業失控到了何種程度。中國科學院生態環境研究所研究員張付申在接受央視采訪時一針見血地指出，爐溫要達到設計標准，必須摻加大量「活性炭」來輔助燃燒。但活性炭極昂貴，所以很多垃圾焚燒發電廠偷工減料，只在應付檢測時才姑且照章使用。這是垃圾焚燒反而助長污染的重要因素。當下中國，制度環境的根本改觀非一日之功，只要制度環境沒根本改觀，監管就不可能落到實處，企業社會責任也就不可能落到實處，企業惟利是圖的本性就無從遏制。
這種背景下，把垃圾焚燒發電這種高風險產業交給市場、交給企業去主導，後果極其嚴重，垃圾焚燒發電極有異化為打著環保旗號的環境公害產業的可能。如果城市垃圾危機確實嚴重到非燒不可，那麼這種事關公共安全的高風險產業，就完全屬於公共服務的范疇，就應該主要由城市政府買單，應該屬於財政全額保障的公益行業。惟有財政全額保障，不計成本，才可能杜絕偷工減料的行業黑洞。這方面也並不是沒有先例。同在深圳的寶安垃圾焚燒廠，安全系數就大得多，據媒體報道，它的煙囪幾乎沒有任何可視煙霧排出。政府測試也表明，該廠幾乎沒有二惡英及其他污染物排放，原因就在於該廠全系政府投入。只不過，其投入比私營垃圾焚燒廠高得多——寶安廠每噸垃圾燃燒所耗費成本是龍崗廠的10倍。但財政本應取之於民用於民，垃圾焚燒發電既然非上不可，就不必像葛朗台那樣過於計較。燒不起就不要燒，要燒就應該不惜血本，以絕對保障公眾生命、健康和財產為最大追求。

3．不公開透明不焚燒

台北市民及環保團體常常半夜出擊去垃圾焚燒廠「抓現行」，監督有無違法垃圾焚燒，那種境界我們差了十萬八千里。原因很簡單，誰敢出擊去垃圾焚燒廠「抓現行」？看工廠保安不一棍子把你打出來。圍牆一入深似海，天知道裡面咋個燒？
所以，能否做到垃圾焚燒全程公開透明，也應是決定垃圾焚燒發電是否上馬的重要指標。這方面，台北的經驗足資借鑒。據報道，現在台北的焚燒廠所在地，都會成立民間的監督委員會；焚燒廠每隔兩月發布一次運行指標，方便市民質詢。焚燒爐與民營業者之間的經營合約也在台灣環保署網站上公開。台北市環保局還在垃圾傾瀉平台上設置錄像設備，並連接網路，市民可隨時上網檢查進爐燒的是什麼。
對環境風險的監控沒有誰比潛在受害者的監控沖動更強，也沒有什麼監控比潛在受害者親力親為的監控更有信用。垃圾焚燒發電在信用嚴重缺失之當下中國，必須做到向整個社會，尤其向作為潛在受害者的所在社區的居民全方位開放，接受整個社會尤其是所在社區居民全方位的監督，才能真正取信於人，真正讓人放心。

4．不公平補償不焚燒

垃圾焚燒發電不可避免的環境風險，顯然要對周邊居民的物業帶來一定損失，既有損失就該賠償，不能說為了所謂整體利益、多數人利益，少數人損失了就損失了。私有財產不可侵犯，不僅是指不被私人侵犯，不被民間侵犯，更包括不被所謂整體利益、多數人利益所侵犯。利益只能置換，不能被犧牲，無論當事的是多數人還是少數人。這個原則必須是剛性的，否則，借著所謂整體利益、多數人利益，今天被犧牲的可能是他，但明天就可能是你，這不過是個概率問題，誰都不能擔保自己終生不在這個概率陰影的覆蓋之中。所以，他在今天被犧牲、被侵犯的悲劇如果不被制止，明天輪到的就可能是你，那時你也就沒有什麼委屈可言。
這點上，還有很多認識誤區。焚燒廠周邊居民的維權舉動常常遭到某些道德家的譴責，似乎他們僅僅出於一己私利而阻撓公共項目，因而是可恥的。在市場經濟發展已經多年、《物業法》也已適用多年之今日，還以這樣的視角律人，其虛偽和荒誕自不值一駁。焚燒廠周邊居民固然是在為他們爭權利，但他們客觀上何嘗不是為全體國民爭權利，道德上法律上何虧之有！假若他們連自身的公民權利和財產權利都不知道愛惜，那種犬儒才是他們真正的恥辱，也是整個國家的恥辱。
以上四條，竊以為是垃圾焚燒發電基礎性的社會配套條件。垃圾焚燒發電在學理上是有爭議的，在技術上是有分歧的，僅限於學理和技術的層面抽象地討論垃圾焚燒發電的是是非非，是不會有什麼結果的。縱然垃圾焚燒發電在發達國家是朵花兒，那花兒也有特定的土壤和空氣。撇開其特定的土壤和空氣，只因所謂花兒的美麗就急於照搬，焉知不會基因變異逾淮為枳？
所以，當務之急不是討論該不該燒，以及該在哪裡燒。當務之急只能是基於社會學視野，基於特殊國情，重點考察垃圾焚燒該怎樣燒，即應該在怎樣的社會條件下燒、這些條件我們是否已經充分具備。這種態度才是真正對生命負責、對歷史負責的態度。
[編輯本段]垃圾焚燒在中國的發展
據環境科學研究院資深研究員趙章元的研究，中國的垃圾焚燒工程正在迅速擴展。事實上，不僅僅是北京、廣州、南京、蘇州，在中國，幾乎每個省都在建設或准備建設垃圾焚燒發電廠。但也有部分城市，如昆明等明確表態不採用垃圾焚燒方法處理垃圾。
目前，垃圾焚燒已經引起了群體事件和大量上訪和訴訟。如南京江北垃圾焚燒發電廠項目引發的群體抗議、江蘇吳江垃圾發電廠門口的靜默抗議、北京董村垃圾焚燒廠抗議事件等。
垃圾焚燒項目在中國的迅速上馬擴展，其原因是多方面的，但主要原因可以歸納如下：第一，垃圾處理壓力。垃圾處理的常用方法是掩埋，但現在掩埋方法已經行不通，掩埋無法滿足日益增加的垃圾處理需求，隨著垃圾的增加，垃圾問題日益成為城市發展過程中的重大問題，嚴重影響城市形象和城市環境，甚至呈現垃圾包圍城市現象。而垃圾焚燒可以快速處理堆積成山的垃圾，減小垃圾的體積，將垃圾變成氣體，升入空中，令人視而不見，從而創造政績，掩蓋問題真相。第二，對電力的巨大需求。能源中，電被認為是清潔的。但殊不知，電的生產是骯臟的。隨著工業發展，對電需要日益增長，只要能發電，項目的科學性增加。其背後是中國電力的巨大利益訴求。電力總公司是中國非常有實力的勢力，其掌管者更是力量強大。為了家族利益，電力公司有著非常大的擴展性。第三，海外資本力量的推動。垃圾焚燒技術在國外屬於夕陽技術，垃圾焚燒被更多的發達國家抵制。控制焚燒技術的國際資本力量看到了中國這塊肥肉，企圖利用賄賂等手段將其將死之技術移至中國，延續其生命，擴展其資本。國內的漢奸走狗為了自己的子女能在外國讀書生活，違背民族氣節，與國際資本沆瀣一氣，狼狽為奸。第四，管理部門的惰性。垃圾焚燒是多快工程。處理垃圾效果顯性明顯，隱形效果緩慢。管理部門不想深入研究，迷信國外技術，導致焚燒爐工程盲目上馬。
[編輯本段]專家建議
解決城市垃圾的最佳方法不是焚燒而是綜合利用，據業內人士測算，目前中國可回收利用的再生資源價值約3000億元。可事實上，除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%……中國對廢舊資源的利用水平遠遠低於發達國家。其實垃圾中的蘊含著巨大的財富，不能一燒了之。填埋也好，垃圾焚燒也罷，都不是解決垃圾問題的最佳方法。
國際上目前比較推崇的做法是綜合利用處理，這也是今後垃圾處理的發展趨勢和方向。垃圾綜合利用這件事情能夠辦成，這才是真正的環保與節能，不僅回收利用價值幾千億的資源，還可以向聯合國出售因不焚燒垃圾而節約的CO2的排放指標，同時避免焚燒垃圾而導致的對大氣的毒害污染，讓人民享受潔凈的空氣。
垃圾分類處理，政府有關部門完全可以在政策法規層面支持，同時把花在垃圾焚燒上的資金用於扶持相關企業在垃圾產生的源頭小區入手進行分類或分揀處理。在小區建立垃圾分類設施，促進鼓勵居民進行垃圾分類，這樣就可以把垃圾中的資源直接分類再回收利用起來。根據小區的實際，在推廣垃圾分類處理的初期，可以考慮以小區為單位，增設垃圾分揀處理站，吸納大量社會人員就業，擔當垃圾分揀工，把小區的所有垃圾，利用人工來分類分揀，回收利用所有可以利用的資源，實在不能利用的垃圾再送去合格的不滲漏的垃圾填埋場填埋，以免再次出現目前的垃圾填埋場滲漏污染地下水的情況。另外，政府有關部門可以採取類似目前已經行之有效的限塑令的方式來限制過度包裝，限制未經處理的蔬菜進入居民消費的環節等有效措施在源頭上減少垃圾的產生。