工業化市場化城市化衡量什麼

⑴ 城鎮化的標量和衡量指標是什麼

城市化也稱為城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。
城市化一般是指人口向城市集聚和鄉村地區轉變為城市地區的過程 .
衡量城市化水平主要有三個標志：
1、城市人口增加
2、城市用地規模擴大
3、城市人口在總人口中的比重上

⑵ 城市化的衡量指標有

法律分析：城市化，也稱為城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。城市化率，是衡量城市化發展程度的數量指標，一般用一定地域內城市人口占總人口比例來表示。

法律依據：《國家新型城鎮化規劃》 第三條 根據世界城鎮化發展普遍規律，我國仍處於城鎮化率30%-70%的快速發展區間，但延續過去傳統粗放的城鎮化模式，會帶來產業升級緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入「中等收入陷阱」，進而影響現代化進程。隨著內外部環境和條件的深刻變化，城鎮化必須進入以提升質量為主的轉型發展新階段。

城鎮化發展面臨的外部挑戰日益嚴峻。在全球經濟再平衡和產業格局再調整的背景下，全球供給結構和需求結構正在發生深刻變化，龐大生產能力與有限市場空間的矛盾更加突出，國際市場競爭更加激烈，我國面臨產業轉型升級和消化嚴重過剩產能的挑戰巨大；發達國家能源資源消費總量居高不下，人口龐大的新興市場國家和發展中國家對能源資源的需求迅速膨脹，全球資源供需矛盾和碳排放權爭奪更加尖銳，我國能源資源和生態環境面臨的國際壓力前所未有，傳統高投入、高消耗、高排放的工業化城鎮化發展模式難以為繼。

城鎮化轉型發展的內在要求更加緊迫。隨著我國農業富餘勞動力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮化快速發展的模式不可持續；隨著資源環境瓶頸制約日益加劇，主要依靠土地等資源粗放消耗推動城鎮化快速發展的模式不可持續；隨著戶籍人口與外來人口公共服務差距造成的城市內部二元結構矛盾日益凸顯，主要依靠非均等化基本公共服務壓低成本推動城鎮化快速發展的模式不可持續。工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展不同步，導致農業根基不穩、城鄉區域差距過大、產業結構不合理等突出問題。我國城鎮化發展由速度型向質量型轉型勢在必行。

城鎮化轉型發展的基礎條件日趨成熟。改革開放30多年來我國經濟快速增長，為城鎮化轉型發展奠定了良好物質基礎。國家著力推動基本公共服務均等化，為農業轉移人口市民化創造了條件。交通運輸網路的不斷完善、節能環保等新技術的突破應用，以及信息化的快速推進，為優化城鎮化空間布局和形態，推動城鎮可持續發展提供了有力支撐。各地在城鎮化方面的改革探索，為創新體制機制積累了經驗。

⑶ 中國的工業化和城市化進程具有哪些特點

一、新中國成立以來我國城市化的特點
新中國成立是我國城市化進程的新起點，改革開放30年來我國城市化發展速度明顯加快，目前已經進入城市化快速發展階段。
1.都市圈(城市群)已經成為區域經濟發展的龍頭
由於一些具有區位、資源和產業優勢的城市，經歷改革開放以來的發展，已經達到了較高的經濟社會發展水平，這些城市互相融合，形成了城市發展相對集中的都市圈或城市群。其中，長江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、京津冀都市圈水平較高、相對成熟；山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、武漢都市圈、海峽西岸城市群、成渝城市群和關中城市群等初具規模。都市圈(城市群)成為區域經濟發展的龍頭，標志著我國城市發展體系逐漸走向成熟。
近年來的區域經濟發展格局，顯示出區域間的競爭已經不再是單個城市的競爭，而是以都市圈為基礎的區域間的整體競爭。都市圈的形成和都市圈之間的分工、合作和競爭，主導全國經濟的發展格局。而在都市圈或城市群內部則形成了一定的產業組織和分工協作關系，地域分工協作網路正在形成和發揮作用。
2.城市投資環境改善，基礎設施逐步完善
中共「十六大」以來，我國城市建設迅猛發展，交通設施日趨完善，郵電通訊業發展迅速，綠色環保的城市生活環境正在逐步形成。在基礎設施方面，加快構建城市快速路網，是大多數城市交通建設的重點；在城市新區，加強與中心城區的交通聯系成為建設的重點；加快市政、公用、能源設施和環境建設，推進基礎設施配套，更是多數城市共同關注的中心議題。
由於各城市加大了基礎設施建設和投資環境改善的力度，增強了吸引外資的綜合優勢，為吸引更多優質外資創造了有利的條件。例如，2006年我國地級及以上城市(不包括市轄縣)新簽外資項目(合同)數30024個，項目(合同)金額1339億美元，實際利用外資金額730億美元，分別是2002年的1.3倍、1.7倍和1.5倍。從一個方面反映出城市化發展的成就。
3.城市社會保障體系初具規模，社會公共服務功能進一步增強
與城市經濟不斷發展同步，城市社會保障體系不斷完善，城市社會公共服務功能進一步增強。在國家《十一五規劃綱要》中，明確地提出了我們要縮小的是「城鄉、區域間公共服務、人均收入和生活水平的差距」，從而從指導思想上規定了城市發展的目標導向，就是加強城市的社會功能，優化城市的發展環境。
我國在二十世紀八九十年代，比較多地關注城鄉之間在經濟發展水平上的差距，而「十一五」之後，則轉到注重解決基本公共服務均等化的問題。城市政府把提供公共產品服務的基本職能突出出來，期望通過轉移支付、社會保障等公共財政工具，實現城鄉人均收入差距的縮小。所採取的主要措施是：中央政府加大對中西部地區和廣大鄉村的財政轉移支付，加快發展教育文化、醫療衛生等公共服務，為構建和諧社會創造條件。
4.城市產業結構不斷優化，創新能力進一步提高
城市的產業結構優化，與國際和國內產業轉移密切相關。國際產業鏈向中國轉移，由過去轉移加工製造業，到現在轉移公司總部、市場營銷機構、營運中心等整個產業鏈，在這種背景下國內的產業轉移也會加快。北京、上海等特大城市和主要的省會城市成為公司總部、產品研發中心、市場營銷中心，中小城市作為加工製造業基地的趨勢日益明顯。
這種城市之間的分工，從地區的協調發展上顯現出來。在生產要素和部分產業由東向西、由中心城市向周邊地區轉移擴散的同時，包括高端勞動力、研發和公司總部等則表現出進一步聚集的趨勢，中心城市的積聚效應進一步加強。
二、我國城市化與工業化的相互關系
城市是發展工業的最好的載體。工業化是城市化的經濟內涵，城市化是工業化的空間表現形式，二者相互促進。上面關於我國城市化的特點，無疑是與我國改革開放以來的工業化進程分不開的。
目前，我國的城市化進程正處在一個轉折點，對城市化與工業化關系的評估，將影響到我國的城市發展政策。
1.關於我國城市化與工業化關系的爭論
我國改革開放的初期，城市化落後於工業化是大家的共識。實踐表明，城市化的快速進展，解決了城市化落後於工業化的問題。
在城市化問題的研究中，關於城市化與工業化發展水平的探討始終是中心話題。Davis和Golden(1954)，Graves和Sexton(1979)，WDR(2000)通過收集並分析世界各國城市化進程的觀測值，得出隨著人均國內生產總值的上升，世界各國城市化軌跡是一條被拉長的S型曲線，先是緩慢發展然後有一個快速發展階段最後趨於平緩。
Davis和Henderson(2003)指出不是所有的數據都支持「S型」關系。由於各個國家在統計口徑、經濟結構等各方面的差異，世界各國的城市化演進不會完全遵循統一的發展模式，以某些觀察值對城市化與經濟發展的關系進行模擬不一定客觀。
對中國城市化與工業化是否協調的爭論是全球學術界普遍感興趣的問題，大多數國內外專家學者認為，相比其他國家類似的工業化發展階段，中國的城市化發展滯後。一些學者認為中國的城市化起步晚，基礎差，但是改革開放30年間，中國一直在縮小和其他國家城市化的差距，例如 Ebanks和Cheng(1990)，Chan9和Brada(2006)。2000年以後，國內涌現出一批學者認為我國的城市化水平與工業化發展階段之間是協調發展的關系，例如安虎森和陳明(2005)，陳明星、陸大道和查良松(2009)。鄧宇鵬認為中國存在著「隱性超城市化」，認為應當將在鄉鎮企業就業和外出就業6個月以上的農村勞動力，再乘以平均每個勞動力需要分攤的人口1.75，作為隱性的城市人口，從而計算出1997年我國的隱性城市化率為30.4%，再加上政府統計的城市化率29.92%，實際城市化率為60.32%，這樣，與世界平均水平相比，我國就處於超城市化狀態。
我國的城市化是伴隨著工業化的不斷發展而出現，並隨著經濟、社會的發展而發展，是農村要素不斷轉化為城市要素和城市要素不斷向農村擴散的雙向互動的過程。建國到改革開放的初期，由於受傳統體制的約束，我國的城市化與工業化相互分離，城市化滯後於工業化，阻礙了工業化的發展。改革開放後，新型工業化的道路有力地促進了城市化的發展，城市化水平不斷提高。從20世紀90年代下半期開始，中國城市化滯後的現象正在逐步消失，城市化與工業化相互適應的關系正在逐步得到確立。本文通過建立經濟計量模型，總結世界各國和人口規模大國的城市化規律和經驗，作為衡量中國城市化進程的客觀標准，探討中國城市化進程與工業化之間的關系。
2.計量研究方法
(1)指標選取
城市化率是城市化進程的代表性指標，普遍接受的衡量方法是城市人口佔全國總人口的比重。不同的國家對城市區域有不同的定義，因而世界各國城市化率沒有完全統一的標准，雖然聯合國提議各國統一將2萬人口聚居地定為設市標准，但是聯合國人口司也認為出現多樣化的定義是可取的(United Nations，2002)。因此我們在對比各國城市化率時要考慮不同國家對城市人口的差別化標准。
城市化是一個復雜的進程，有許多潛在的解釋變數影響城市化進程，除了人均收入以外，結構和非經濟因素也加速或延緩城市化進程(Henderson，2003。但是以人均國內生產總值為代表的經濟發展水平，既能反映出經濟社會發展的水平，也是廣義上的工業化程度的標志。同時我們選取工業總產值占當年GDP的比重作為工業化水平的直接衡量標准，這兩個指標作為解釋變數最能衡量工業化水平和城市化進程的關系。
(2)數據處理
為保證收集的數據的連續性和可比性，我們利用世界發展指數在線資料庫(world Development In dicators，縮寫為WDI)，收集整理1980—2007年完整時間序列數據的國家和地區，不包含中國的160個國家28年城市化水平數據、人均GDP數據和工業總產值占當年GDP的比值，其中人均GDP數據採用2000年美元不變價處理。
中國的數據同樣來自WDI，一方面是為了與其他國家的城市化率口徑盡量一致，另一方面是從新中國成立到現在，我國的國家統計局對城市人口的統計口徑在不斷調整，不同年份的城市化率口徑不一致可比性不強，因此統一用WDI的數據更具備說服力。
(3)分析方法
為了使我們對中國城市化與工業化關系的評價更有說服力，在分析中國城市化與工業化關系的同時，我們給中國的城市化與工業化關系提供不同層面的參考標准，我們設計了三類共五個估計方程。①世界總體估計方程，在1980年-2007年間的世界發展指標中選出不包括中國的共160個有數據國家，考慮部分國家在某些年份數據缺失，我們保留了4014個觀測值；②四類收入水平國家的估計方程，根據世界發展指標中對不同國家收入水平的劃分，我們將這160個國家分為高收入國家水平、中高收入國家水平、中低收入國家水平和低收入國家水平。同樣在1980—2007年間的世界發展指標中選出，其中高收入國家39個，考慮部分國家在某些年份數據缺失，共保留了998個觀測值，中高收入國家34個，共843個觀測值，中低收入國家45個，共1124個觀測值，低收入國家42個，共1049個觀測值；③中國城市化與工業化關聯估計方程，數據同樣是從1980—2007年間的世界發展指標中選出，共28個觀測值。其中世界總體估計方程和四類收入水平國家的估計方程用固定效應模型，中國的估計方程由於所有指標都有明顯的時間趨勢，通過一階差分後各變數在5%的顯著性水平下均為平穩，我們利用Johansen協整檢驗可以得到標准化協整方程。所有回歸結果見表1。
3.國內外城市化與工業化關系比較
從表1的五種不同類型國家的城市化與工業化關系的回歸結果來看，我們總結出以下三點結論：
第一，世界的工業化發展整體是推進城市化水平的進程，其中世界的工業總產值佔GDP的比重每增加1個百分點，城市化水平增加0.013個百分點，人均GDP每增加1個百分點，城市化水平增加0.148個百分點。但是世界的工業化和城市化不存在顯著的相關性，這可能是因為高收入和中高收入國家的工業化和城市化呈現顯著的負相關，同時中低收入和低收入國家的工業化與城市化呈現顯著的正相關，在抽取的樣本國家中，中低收入和低收入國家的數量又略占優勢，就造成了世界的工業化對城市化存在不顯著的正相關。
第二，發達國家的工業化進程對城市化水平呈現反方向的推動作用，其中高收入國家的工業總產值佔GDP的比重每增加1個百分點，城市化水平下降0.019個百分點，人均GDP每增加1個百分點，城市化水平增加0.092個百分點，中高收入國家的工業總產值佔GDP的比重每增加1個百分點，城市化水平下降0.065個百分點，人均GDP每增加1個百分點，城市化水平增加0.215個百分點。對於以上回歸結果的解釋是，高收入國家和中高收入國家都屬於發達國家，經濟發展水平較高，發達國家的工業化進程也推進到了工業化後期或後工業化階段，主導產業從第二產業替代為第三產業，工業在國民經濟中的地位下降，所以工業化發展對城市化水平呈現負相關性。
第三，欠發達國家的工業化發展促進城市化水平的推進，其中中低收入國家的工業總產值佔GDP的比重每增加1個百分點，城市化水平增加0.073個百分點，人均GDP每增加1個百分點，城市化水平增加0.222個百分點。低收入國家的工業總產值佔GDP的比重每增加1個百分點，城市化水平增加0.054個百分點，人均GDP每增加1個百分點，城市化水平增加0.05個百分點。欠發達國家大多數處在工業化發展初期或者中期階段，經濟發展水平不高，大多數國家以第二產業為支柱產業，工業在國民經濟中佔有重要地位，因此工業化發展對城市化水平的推進呈現顯著的正相關性。
4.中國城市化與工業化關系的結論
現在我們對1980—2007年與國際樣本相對應的中國變數的時間序列進行單位根檢驗，以判定其是否單整。表2的上半部分是對各變數的原序列不差分的單位根檢驗，可以看到除了LNGDPPC時間序列平穩外，LNURBAN和LNIND時間序列由於檢驗T值比顯著性水平為10%的臨界值都大，所以不能拒絕原假設，序列存在單位根，是非平穩序列，這樣我們無法進行OLS回歸，會導致OLS偽回歸。表2的下半部分是我們對變數LNURBAN和LNIND做一階差分平穩性檢驗，從檢驗結果看，所有序列都是平穩的，因此，我們可以判斷變數LNURBAN和 LNIND均為一階單整I(1)。
基於前面的檢驗結果，我們可以對以上多個變數進行協整檢驗。由於考察的變數多於2個，所以採用。Johansen協整檢驗。通過對模型選擇的聯合檢驗並考慮到變數均存在趨勢性，所以確定序列有線性趨勢且協整方程有截距項的模型為最合適的協整檢驗模型。我們通過Johansen協整檢驗可以得到標准化協整方程(1)。
對照上述五個估計方程得出的參考標准，從總體上看，中國的城市化水平與工業化水平的方程與中高收入水平國家的回歸方程最為接近，工業化水平與城市化率呈現負相關。這並不是表明我國也處在工業化後期或是後工業化階段，而是反映我國產業結構在不斷優化，第三產業對經濟的貢獻在不斷增加。由於選取的工業化指標是工業增加值占當年 GDP的比重，也可以理解為工業對國民經濟的貢獻率。近年來由於第三產業的快速發展，工業的貢獻率在45%左右徘徊，而城市化率則以每年接近1%的速度增長。在其他國家的各項系數對比中，中國的工業化水平與城市化率的關系富有彈性，經濟發展水平對城市化水平的變動也是富有彈性。隨著經濟發展和產業結構的優化調整，中國城市化滯後於工業化的現象正在得到糾正。
蘭、我國城市化進程的新問題及其原因分析
城市化與工業化基本相適應，在以下幾個方面為我們提出了新的課題：
1.城市人口集聚和城市規模普遍大型化的問題
城市人口的大量集聚會產生巨大的消費需求，提高公共設施的利用率。當城市化大大落後於工業化的時候，先把人口聚集起來是大多數城市的選擇。我國平均的城市人口2007年是1990年的1.7倍。
當城市化滯後於工業化的現象逐步消失、製造業企業開始向中小城市轉移的背景下，我們是否還要繼續追求城市平均規模的大型化，就成為一個疑問。
2.城市產業集聚及其路徑選擇問題
產業的集聚有利於形成專業化分工和協作，推動相關產業和市場的建立，降低企業的生產流通費用，提高經濟效率。產業發展的分工與合作的密度、細度、頻度，只有在城市才能實現。城市是形成產業集群的重要環境基礎，城市的發展通常會形成一定數量的產業集群。我國已經形成了一大批產業集群發展較好的城市，其經濟發展及城市化水平較高。
當企業按照產業鏈條布局成為趨勢之後，以發展總部經濟為主的中心城市和以布局生產車間為主的外圍城市的區分就十分明顯。第三產業本質上是消費產業，是人類聚居模式改變後帶來的。第二、三產業內部及相互之間的高度分工與合作促進了經濟的繁榮與發展，促進了社會的分工。
對於一個城市，是選擇做辦公室，還是生產車間?選擇哪種類型的產業集聚，是擺在各類城市面前的一個艱難抉擇。
3.城鄉發展的土地佔用與失地農民問題
從世界各國的工業化、現代化歷程看，城市化是伴隨著市場化、工業化發生的，從二元社會結構向一元化結構轉化和農村人口轉移到城鎮從事非農產業的過程。在這個過程中，農民的職業、身份和生活方式都發生了深刻的變化，即由農民轉變為居民，從鄉村生活轉為城鎮生活。城市化實質上是人口和土地同步城市化的過程。
然而，城市的刺激內需被狹義地理解為城市房地產業的發展，出現了亂佔耕地現象的抬頭。近年來，我國城市發展的空間失控現象嚴重，突出表現為城市蔓延式的擴張，大量佔用耕地，造成了大量的失地農民。中央嚴控18億畝土地紅線的政策使這種趨勢被遏制，但目前又面臨新的威脅。2000年我國城市建成區面積是22439平方公里，2006年達到33659.8平方公里，城市面積擴張的速度平均每年增長8.3%；相比之下，2000年我國城鎮總人口為45906萬人，2006年增加到57706萬，城鎮人口的年均增長速度僅為4.3%，建成區面積增速與城鎮人口增速之比為1.93：1。這種城市面積擴張致使大約4000至5000萬農民失去土地，從而出現了就業、保障、征地補償等社會問題。
4.城鄉人口流動問題
隨著城市化進程的加快，人口流動規模逐年增加。國家統計局公布的2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示，我國流動人口為14735萬人，約佔全國總人數的10%，其中，跨省流動人口4779萬人。與第五次全國人口普查相比，流動人口增加296萬人，跨省流動人口增加537萬人。人口流動的基本方向是由農村流向城市，大規模跨區域的人口流動已經成為我國社會經濟轉型過程中的一種不可逆轉的社會經濟現象。
隨著大規模人口的跨區域流動，農民工在為城市繁榮發展作出重大貢獻的同時，他們的就業和社會保障問題卻無法得到妥善解決。就業不穩定，收入水平低，生活狀況差，社會保障滯後。農民工雖然生活就業在城鎮，與當地人一樣為城鎮的經濟發展作貢獻，卻只能成為漂泊在城鎮的邊緣群體，城鎮沒有完全接納農民工，農民工遠沒有真正融入城鎮。
上述城市化發展中的問題，已經嚴重影響到我國城市化進程的健康發展。要解決這些問題，我們需要理清問題產生的原因，從而提出解決問題的對策。我們認為，主要原因有：
第一，城市定位不準確，對城市發展的區位條件、產業基礎的認識出現偏差。
城市的定位包括等級定位和功能定位兩個方面。等級定位是指城市在區域城鎮體系中的地位。功能定位是指城市在區域城鎮體系中的功能分工，這是避免產業(部門)相同構成重復建設的關鍵。在我國的城市化進程中，很多城市的發展定位都存在一定的局限性和缺陷。例如，有很多小城鎮要求形成中等規模的城市，中等城市規劃要做成大城市或者是特大城市，多個城市要求建成國際大都市。
歸納起來，一是城市功能定位求高求大，很多城市沒有依據本地的區位條件、產業基礎和發展形勢進行科學的等級定位和功能定位，帶有很大的盲目性；二是地方政府追求做大區域的增長極，片面強調城市首位度。城市首位度反映了該國或地區的城市規模結構和人口集中程度，首位度是一個中性詞，尚沒有理論研究表明首位度越高越好。
第二，城鄉分割的管理體制和城鄉發展的巨大差異，造成城鄉人口的大量流動，使農村的資源幾乎沒有成本地流向城市。
近年來，我國戶籍制度的改革取得了許多成就，但還沒有從根本上改變我國城鄉分割的二元管理體制。城鄉二元管理體制使城鄉二元結構得以制度化，在強有力的國家制度約束下，農村為城市發展提供了大量資源，農村發展落後於城市，城鄉差距日漸拉大。
城鄉二元結構體制是導致城鄉經濟差距拉大、城鄉失調最直接的原因，是城鄉關系失調的制度基礎。鑒於在城市中取得的較高工資報酬和較好的生活條件的預期，許多農村居民開始移居到城市。農村社會分裂的推力和城市經濟發展的引力，是城鄉人口流動的主要原因。由於傳統的戶籍制度形成的城鄉二元結構體制，使得外來務工人員難以真正融入當地社會的工作和生活圈，即安居樂業，導致已轉移出來的農村勞動力出現大規模的迴流現象。因此，城市化的過程，難以有效地轉變為吸納農村人口的過程和覆蓋城鄉的人口結構轉變過程，
第三，土地管理制度不完善，征地與供地之間具有巨大的利潤空間。
就土地制度因素而言，一般認為我國城市大規模圈地的動力源自征地制度與供地制度之間巨大的利潤空間，導致地方政府熱衷於利用征地制度中的缺陷「以地生財」。征地制度的缺陷包括：征地范圍過大，許多土地被徵用的目的是商業開發而非公共利益；征地補償過低，征地按原土地用途進行補償，這種測算方法不符合市場經濟規律，沒有體現土地潛在的收益和利用價值，沒有考慮到土地對農民承擔的生產資料和社會保障的雙重功能，更沒有體現出土地市場的供需狀況；對被征地農民的安置不落實；征地程序不規范等。征地費使本應由農民分享的部分農地城市化溢價收益受到侵佔，甚至使地租水平低於正常農村經濟的要求。征地制度創造的巨大尋租空間，誘導開發商及政府行為扭曲，人為加大土地市場的投機性，開發區「開而不發」、工業園「圈而不建」的現象極為普遍。由於利益驅動的結果，地方政府特別是城市政府把土地看作財政收入的主要來源，以地生財，熱衷於經營土地、經營城市。
四、我國城市化進程的新思路
通過上面分析我們看到：我國城市化進程中的問題，產生的原因是多方面的。隨著我國國民經濟持續增長和國家綜合實力加強，城市化作為21世紀中國實現和平崛起、邁向現代化的重大發展戰略，目前已經進入了關鍵時期；隨著城市化與工業化基本適應的階段到來，也到了城市化進程戰略思路的轉變時期。對於即將到來的「十二五」時期我國城市的進程，筆者提出三點新思路：
1.擺脫城市發展僅僅為工業提供載體的思路
由於我國的經濟社會發展已經進入了一個新的階段，城市發展也必然受到經濟全球化、新技術革命、構建和諧社會等因素的影響，城市化滯後工業化的問題的逐步解決，決定了我們必須從城市發展的本身去確定發展的目標，賦予我國城市化以新的內涵，構建一個全新的、符合科學發展觀的、健康發展的城市化道路。
在科學發展觀指導下的新型城市化道路進程中，我們需要把握各個階段城市化發展的程度，了解不同的經濟發展模式城市的狀態，調整城市在可預見的一段時期內朝著良性城市化方向發展。也就是說，我們需要更多地關注建設宜居城市的問題。
2.從強調做大城市轉變到力求做強城市
准確理解衡量城市發展的各種指標，從城市綜合發展的大局去進行城市的定位。如前所述，城市首位度是一個綜合的指標，不能盲目追求。城市化率同樣是一個綜合的指標，不能只從城市人口這個指標去衡量。要關注各項約束條件的情況，防止虛假城市化。城市化速度要遵循經濟發展規律和資源環境的承載能力，一些地區經濟發展快，就業崗位多，城市化速度可加快些；城市化並不意味著城市空間的擴大、城市人口的增加和城市設施的完善，而是需要城市現代化水平的提高，城市居民享受現代化帶來的成果，城市居住環境質量的不斷提高，城市社會治安穩定有序。
在新的發展階段，我們在推進城市化進程時不僅是調控量的增加，更要注重質的提升。城市化進程是一個復合型過程，涉及經濟、社會和制度的方方面面，加快城市化進程，提高城市化質量，保障城市化進程的推進和經濟社會發展相銜接是當前工作的重中之重。從實現城鎮化率的明顯提高到城鎮化質量顯著優化是一個不斷完善的過程。
3.從城市獨立發展的路徑轉變為城市與區域協調發展的戰略思維
城市是區域系統中的一部分，是區域的中心，區域是城市發展的基礎。城市發展要依據區域規劃，從整體考慮，發揮各大城市的優勢，挖掘潛能，打破行政束縛，放眼於大市場，實現區域經濟規模化、集團化、建立區域共同市場。要克服城市狹隘理解區域競爭，搞區域分割，互不妥協，自成體系，導致小而全和功能趨同。
以區域為載體，以交通為紐帶，以經濟分工與協作為基礎，組成城市群，充分發揮城市組團發展的優勢作用。城市群內部結合現有各城市的現有實力和發展潛力，對城市群實行職能分工定位，達到充分發揮緊鄰城市優勢互補的功能，實現結對成群，融合發展，帶動城市群區域的經濟社會全面發展。

⑷ 什麼是城市化城市化水平是怎麼衡量的

城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。
城市化的概念也不盡相同。人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程，地理學角度來看城市化是農村地區或者自然區域轉變為城市地區的過程，經濟學上從經濟模式和生產方式的角度來定義城市化，生態學認為城市化過程就是生態系統的演變過程，社會學家從社會關系與組織變遷的角度定義城市化。
城市化是多維的概念，城市化內涵包括人口城市化、經濟城市化（主要是產業結構的城市化）、地理空間城市化和社會文明城市化（包括生活方式、思想文化和社會組織關系等的城市化）。

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⑸ 工業化與城市化的定義

工業化是指為工業（特別是其中的製造業）或第二產業產值（或收入）在國民生產總值（或國民收入）中比重不斷上升的過程，以及工業就業人數在總就業人數中比重不斷上升的過程。
城市化是是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程.

⑹ 工業化與城市化的區別

城市化
城市發展進程的概述。城市化是社會發展的歷史過程，是工業革命的伴生現象，一般是指工業化過程中社會生產力的發展引起的地域空間上城鎮數量的增加和城鎮規模的擴大；農村人口向城鎮的轉移流動和集聚；城鎮經濟在國民經濟中居主導地位，成為社會前進的主要基地；以及城市的經濟關系和生活方式廣泛地滲透到農村的一種持續發展的過程。隨著城市化程度的提高，城市在社會經濟發展中的作用會不斷增大。城市化程度也是一個國家經濟發達程度，特別是工業化水平高低的一個重要標志。

工業化通常被定義為工業（特別是其中的製造業）或第二產業產值（或收入）在國民生產總值（或國民收入）中比重不斷上升的過程，以及工業就業人數在總就業人數中比重不斷上升的過程。工業發展是工業化的顯著特徵之一，但工業化並不能狹隘地僅僅理解為工業發展。因為工業化是現代化的核心內容，是傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程。在這一過程中，工業發展絕不是孤立進行的，而總是與農業現代化和服務業發展相輔相成的，總是以貿易的發展、市場范圍的擴大和產權交易制度的完善等為依託的。在工業化進程中，主要表現為工業生產量的快速增長，新興部門大量出現，高新技術廣泛應用，勞動生產率大幅提高，城鎮化水平和國民消費層次全面提升。

⑺ 工業化和城市化的區別

工業化是城市化的前提，工業化指的是工業水平發展到很高水平基本上能夠提供各種工業品，滿足工業生產，人民生活的需要；城市化指的是人們活動，工作的中心，絕大多數人生活在城市。
城市化側重的是民生，說白了就是生活像城市那樣便捷，把居住環境像城市那樣集成社會功能區。而工業化側重的是產業程度，指的是創造生產價值的側重手段。
簡言之，城市化著眼於無工業污染的居住環境建設。工業化著眼於產品生產的流水線與自動化和規模集約發展。


城市化
城市發展進程的概述。城市化是社會發展的歷史過程，是工業革命的伴生現象，一般是指工業化過程中社會生產力的發展引起的地域空間上城鎮數量的增加和城鎮規模的擴大；農村人口向城鎮的轉移流動和集聚；城鎮經濟在國民經濟中居主導地位，成為社會前進的主要基地；以及城市的經濟關系和生活方式廣泛地滲透到農村的一種持續發展的過程。隨著城市化程度的提高，城市在社會經濟發展中的作用會不斷增大。城市化程度也是一個國家經濟發達程度，特別是工業化水平高低的一個重要標志。
工業化
工業化通常被定義為工業（特別是其中的製造業）或第二產業產值（或收入）在國民生產總值（或國民收入）中比重不斷上升的過程，以及工業就業人數在總就業人數中比重不斷上升的過程。工業發展是工業化的顯著特徵之一，但工業化並不能狹隘地僅僅理解為工業發展。
因為工業化是現代化的核心內容，是傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程。在這一過程中，工業發展絕不是孤立進行的，而總是與農業現代化和服務業發展相輔相成的，總是以貿易的發展、市場范圍的擴大和產權交易制度的完善等為依託的。
在工業化進程中，主要表現為工業生產量的快速增長，新興部門大量出現，高新技術廣泛應用，勞動生產率大幅提高，城鎮化水平和國民消費層次全面提升。

⑻ 城市化與工業化之間的關系

1、工業化是城市化的主要推動力。

據H·納里和M·塞奎因的世界發展模型，初始城市化由工業化推動。在工業化過程中，從事工業生產活動的企業為獲得「聚集的經濟效益」而在地理上趨於集中。

隨之引起區域工業化的提高，帶動了非農產業就業比重相應提高，非農產業就業人口向城市遷移並引起了城市人口比重的提高。工業化進程逐步誘導城市化進程並促進了城市化的發展。

2、城市化發展到一定程度也會促進工業化的發展。

根據經濟發展史，當工業化率、城市化率同處於13％左右的水平以後，人均收入增長使城市居民需求趨向多樣化，工業結構的內部調整無法適應需求的擴大，消費、就業、資本及服務創造的需求就開始拉動第三產業發展。

城市就業人口持續增加、城市規模逐步擴大，為工業發展提供良好的外部環境，城市化開始加速並吸引工業企業進一步向城市集中，聚集經濟得到進一步發展，城市化由工業化驅動後又藉助需求拉動促進工業化的發展。

(8)工業化市場化城市化衡量什麼擴展閱讀：

工業化和城市化互動關系的內在機理

工業化發展引起產業結構的迅速轉變，並通過這種轉變帶動城市化進程。

在這個過程中，表面上是農業人口向城市集聚導致城市化率提高，但實質上與城市化率上升聯系密切的是農業就業向非農業就業這一就業結構的轉變。

正是因為就業結構的工業化和非農化直接帶動了原來的農業人口向城市的遷移和集中。因此，產出結構與就業結構的變動關系，很大程度上影響著工業化對城市化的帶動作用。

⑼ 城市化的基本模式

一、城市化的概念。

什麼是城市化？這個問題跟在座各位有關，因為我們房地產開發實際上是要提供住房給大家住的，並且主要是給城裡人住，在農村還不存在房地產市場。城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。不同的學科是從不同的視角來研究城市化的，比如社會學更關注城市生活方式的發展過程；人口學家關注的是人口向城市集中的過程；經濟學主要研究生產要素在空間上的集聚過程；地理學關注經濟區位向城市的集中過程。綜合起來看，城市化應該體現四個方面特徵：第一是人口和非農活動向城市的轉型、集中、強化和分異；第二是城市景觀的地域推進；第三是城市的經濟、社會、技術變革的擴散；第四是城市文化、城市生活方式、城市價值觀念的擴散。說到這，我們就可以想一想，事實上我們房地產商提供的產品是什麼？我覺得應該是一種生活方式，而不僅僅是一個建築產品。

城市化用什麼來度量它？就是城市化水平，它的計算就是城市人口除以總人口，城市化在推進過程當中有一個特點，就是它可以劃分為三個階段，初級階段是城市化水平在30％以下，這個階段是一個緩慢的過程；中期階段是城市化水平在30％至70％，這是一個加速的階段，我們中國目前就處在這樣一個加速的階段；後期階段就基本上穩定了，城市化水平在70％至90％。

回顧我們國家的城市化歷程，從政府的態度來看可以分為三個階段：1970年以前，基本上就是抑制，當時我國走的是一條非城市化的工業化道路，建國以後為了改變貧窮落後的面貌，政府努力推動工業化，但是我們的工業化不是和城市化緊密結合在一起的，工業雖然發展了，但是城市並沒有得到相應的發展；到1980年代，學界在積極探討、推動，而政府持一種觀望的態度，當時的紅頭文件中基本沒有出現城市化這樣的術語；1990年代，轉變為推進和積極的支持。目前我們國內的基本狀況是，從1978年以來到現在，城市化水平從17.9％提高到2001年的36.1％，到去年是39％。當然我們國家的城市化還存在不少的問題，大家通常說到的問題有：城市化滯後於經濟發展水平和工業化階段；城市體系的宏觀布局、規模、結構與經濟發展不相適應；缺乏在全球經濟中具有較強競爭力和影響力的國際性大都市；城鎮密集地區各類城市功能分工不明確，結構趨同；廣大中西部地區中心城市不足，現有城鎮的要素聚集、輻射和帶動能力弱；城鎮質量和管理水平不高，小城鎮數量偏多、規模偏小。

城市化進展快慢跟動力機制有關。改革開放前我們國家城市化進程比較緩慢，為什麼？因為那個時候主要是政治因素為主導，政治因素沒有辦法提供連續的、強大的動力。改革開放以後，城市化的動力機制發生了變化，國家超經濟強制因素的減少以及市場因素的增加，導致城市化快速發展，其動力因素有四個方面：一個是農村工業化，一個是比較利益驅動，一個是農村剩餘貢獻，一個是制度變遷促進。

二、城市化道路

針對國家城市化道路，學術界曾經有過許多爭論，歸納起來有主張走小城鎮的道路，這主要是從社會學的角度出發；第二種是主張重點發展中等城市，因為大城市有大城市的毛病，小城市有小城市的不足，這屬於折衷的思路；還有一種就是主張搞大城市，這主要是從聚集經濟角度出發；還有就是大中小城市共同發展；此外，還有主張重點發展中小城市，主張重點發展大城市與小城鎮等觀點，各種觀點都有各自的若干理由。從模式上有提出要走持續發展的道路，有提出來要把區域經濟與城市化融合，有提出來要根據地域的特徵來確定自己的不同模式，也有提出來要運用市場機制來調節，因為大中小不是我們說了算的。

盡管有很多爭論，但是最終國家制定的政策在16大報告當中表述得十分清楚，16大報告指出「要逐步提高城市化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展」。我們選擇的道路一定是要符合中國國情的。我們的國情是什麼？就是農村人口規模大，經濟相對落後，資源相對貧乏，地區差別大。在這種國情下，照搬國外的模式顯然行不通。這個政策有幾個含義，第一就是要適度城市化，建立科學合理的城鎮體系；第二就是大城市是作為骨乾的，中小城市是作為主體的，小城鎮是作為基礎的。在推進方式上，則強調市場機制和行政機制有機結合，要多渠道、多元化、多模式地推進。

經過論證，我們認為這條道路是可行的。總的來看，適當加大大城市的發展，增加大城市的數量，是完全可行的。中小城市數量已經很多了，但是平均的規模不大，應該控制數量、擴大規模、提高素質。中西部城市有所不同，它主要是大中小這三者之間脫節，另外城和鄉之間也脫節，所以它應該關注中等城市的發展，通過完善大和小之間的過渡環節，來健全城鎮體系。

有幾個關於城市化方面的誤區需要在認識上加以澄清。第一個誤區就是長期以來我們認為城市發展必然就會引發「城市病」。事實上隨著科學技術的發展，以及人們對城市認識的加深，如果規劃得當的話，在很大程度上是可以防止或者緩解城市病的；第二就是認為必須要控制大城市的發展。第三就是均衡論，認為城市化結果應當均衡分布。事實上均衡是一種理想的追求，城市化更應該考慮地理基礎、發展階段和生態條件的差異性。

三、世界城市化特徵與趨勢。

二戰以後，世界城市化表現為四個特徵：第一，發展中國家是世界城市化的主動力；第二，城市化水平最高的還是歐美發達國家；第三，大城市的規模和數量增長明顯，而且在經濟社會中的作用非常突出；第四，出現了多個大都市連綿帶，也出現一些全球性的城市。

發達國家的城市在這個階段又有哪些特徵呢？第一，城市經濟已實現製造業向服務業的轉變，在這個階段它的辦公、寫字樓的需求會顯著增加；第二，第三產業當中內部結構發生變化，就是傳統服務業下降，但是生產性服務業上升；第三，城市人口增長不再是自然增長，而主要是來自城市之間的人口流動和國際移民；第四，世界資源向發達國家的城市集中，紐約、倫敦、東京成為世界經濟中心。

我們看看這張圖，這是全球夜間景象，越亮的地方說明城市經濟越發達。從全世界范圍內看，出現了六個大都市連綿帶，這也是經濟最具有活力的區域。記得潘石屹曾經說過一段話，多年前他在北京選擇地塊開發樓盤，很久拿不定主意，開著車滿北京選地。晚上也開車轉，突然發現東邊晚上燈光最亮，就決定在那裡蓋樓，這就是後來的現代城。這種決策是有一定道理的。世界城市越來越重要，根據學者研究認為目前有6個：東京、洛杉磯、倫敦、巴黎、芝加哥。

在這個階段，發展中國傢具有什麼特徵呢？第一，仍是世界城市化的主要動力；第二，一批全球性城市將可能出現，並成為世界經濟重要中心；第三，知識和技術資源的意義更為關鍵；第四，一些傳統的發展因素的狀況和變化，仍然繼續影響著城市形態的演變，也就是說，不僅僅是新經濟因素左右一個城市的發展，傳統的一些要素還在發揮作用；第五就是政府的財政能力較低，這將繼續制約著城市解決其經濟社會問題的能力。

我們看一下國外兩種城市化演進模式，一種是歐美模式，屬於市場主導型城市化。它的城市化與市場化、工業化是一個互動的過程，是工業發展、社會分工和市場細化的自然結果。從城市的規模結構看，各國因資源條件不同而有差異，如英國、美國、日本以大城市為主，而德國、荷蘭、奧地利以中小城市為主。在其城市化過程中，環境問題和社會問題突出，值得我們吸取教訓。還有一種就是墨印模式，屬於政治主導型城市化。由於實行趕超戰略，在政府主導下向工業和城市傾斜，城市化推進速度過快，城市發展缺乏經濟基礎，造成了嚴重的社會問題。我國應吸取國外經驗教訓，以市場為主導，同時加強政府引導。

四、我國城市化軌跡與特徵

我國城市化軌跡可以劃分為幾個階段：1949年至1957年是起步期，比較正常，平緩上升；1958年至1965年是動盪期，大起大落； 1966年至1978年基本上是停滯期；1978年至1984年是恢復發展期；1985年至1992年是平穩發展期；1993年以後是加速發展期。

動力機制的演變也發生一些變化：首先，改革開放前農業問題一直是制約我國城市化的最基本因素；其次，在特定的發展環境下，我國工業化和城市化經歷了一個與國際經驗相偏離、後來又慢慢接近的過程；第三，城市化滯後和第三產業低水平互為因果；第四，政策因素對城市化的影響非常大；第五，改革開放以前，市場機制在城市發展中的作用長期受到抑制。

我國城市化具有以下幾個主要特徵：第一，已經進入加速階段；第二，區域發展不平衡，城市化水平最高的是上海、北京、天津三個直轄市，從省一級來看，城市化水平在50％至70％的有廣東、遼寧、黑龍江，40％至50％的有吉林、內蒙、江蘇、浙江、福建、湖北，30至40％的有山東、陝西、山西、寧夏、重慶、青海、新疆、海南，30％以下的有河北、河南、安徽、江西、湖南、廣西、貴州、雲南、四川、甘肅、西藏（這是前兩年的數據，現在都有所提高）。第三，各類城鎮均得到較快的發展，初步形成較為合理的城鎮體系。第四，外來務工人員成為城鎮人口的重要組成部分，比如珠三角就有1741萬外來務工人員；第五，小城鎮發展迅速，積極推動了城市化進程；第六，國家、民間、外資共同推動，呈現出動力主體多元化特徵。第七，區域經濟發展優勢顯現，以大城市為中心的城鎮密集區逐步形成並擴大，形成區域聯動之勢。

目前需要關注的一些問題是：制約城市化的制度障礙仍然存在；在城市化推進過程中重視數量、規模，輕視質量和內涵；包括一些形象工程、盲目擴大行政區等不恰當的行為；小城鎮有貪多、一哄而上、盲目發展傾向；城市發展缺乏區域整體協調，橫向聯系比較薄弱，區域經濟的一體化程度比較低；准城市人口數量大，市民化任務十分艱巨。

五、新型工業化與城市化的互動關系。

新型工業化有別於傳統工業化。在今後的發展中，新型工業化和城市化將互為前提，相伴相隨，共同構成未來社會經濟發展的兩條主旋律。城市化既是經濟社會發展的結果，同時又是一個發展動力。工業化要有效促進城市化，應該有四個條件：第一就是工業化水平要不斷提高；第二是產業結構要遞次升級，就是由輕到重、再到第三產業；第三是企業的規模化與專業化發展；第四是大眾的廣泛參與。具備了這四個條件，二者之間就會形成良性的互動關系。

回憶一下我們國家從解放一直到改革開放前，我們走的是非城市化的工業化道路，如山、散、洞，結果，工業化水平提高的同時，城市化依然停滯不前。改革開放以後到1990年代中期，我們實際上做的是產業結構補足性的調整期，工業化和城市化開始實現初步結合；1990年代中期以來又重新進入了新一輪重工業化過程中，正如我們看到的，許多鋼鐵、煉油項目都在上馬。

加快城市化還需要我們的制度創新。比如要建立公平公正的人口流動制度，這個制度現在很多地方都在開始推動；第二是統籌城鄉基礎教育，落實9年義務教育；第三是完善城市土地市場機制；第四是建立適應於創新社會的政府職能框架；第五是關注城市貧困，減少城市化過程中的社會矛盾積累。

六、城市化與區域經濟的關系

可以肯定地說，兩者呈現正相關關系，或者呈同步增長趨勢。看看這張國內的夜間景象圖就會發現，越亮的地方就是越發達的地區，大面積的亮塊就表明區域經濟一體化的發育程度較高。由於地理條件、資源環境、歷史文化、發展基礎和階段等的差異，我國不同區域的發展模式也有各自的特點，目前經濟發展比較快的大區域有珠三角、長三角、京津冀等，這些區域協調聯動發展，將比單個的城市更具有競爭力和發展潛力。我們可以看到東部沿海一帶這種區域經濟的優勢比較明顯，而西部地區往往是以點帶面的形式，所以若在西部投資，一般來說就是選擇中心城市的多，而它下面的中小城市市場需求和經濟實力就明顯要弱得多。

以製造也為例，我國有16個工業增加值超過千億元的城市，其中長三角佔7個，珠三角佔3個，東北佔1個，而廣大的中西部地區的城市榜上無名。

第七，城市化發展預測。

國家制定「十五」計劃時，有關部門曾做過研究，預測到2015年左右，我們國家設市城市將達到800個，建設鎮數量則略有減少，轉移2.5億農村人口，百萬人口城市的集中度提高。規模結構將會發生一些變化，超大城市從11個增加到20個，特大城市由23個增加到35個，大城市由44個增加到60個，中小城市由588個增加到650個；城市群也將出現較大的發展，其中珠三角、長三角是第一層次；第二層次就是京津塘、山東半島、遼東半島、廈漳泉，長株潭，河南中部、四川盆地、長江中游等城市群。從城市化質量方面說，將出現社會穩定、生活環境改善，生活質量提高。

不久前，中國工程院的一項研究表明，1978年至2002年，城市化率與工業增加值線性相關系數為93.7％，與第三產業增加值相關系數為98％，因此選擇後者來建構預測模型。根據第三產業和城市化的相關模型預測，到2010年城市化率為53%（誤差為正負1.7個百分點），年均增加1.52至1.92個百分點；2020年城市化率為64％（誤差為正負1.7個百分點），年均增加1.27至0.9個百分點。這里我們不妨對照一下國際經驗，在城市化加速期，日本年均提高1.7個百分點，韓國年均提高1.5個百分點。

八、城市化戰略的政策著力點

適度推進我國的城市化進程，可以從以下一些方面著力：第一，建立健全面向全社會的社會保障體系；第二，加快戶籍制度改革，保障公民的遷移和擇業自由，推動農村人口向城市合理的有序流動。比如說珠三角有近兩千萬外來務工人員，他們當中有很多人想留下來，但是由於制度障礙，難以本地化，所以只能回到農村。如果政策障礙得以消除，他們能合法地轉變成市民，則會促進城市化進程，也會帶動市場需求。第三，處理好農民與土地的關系，排除農民變市民的障礙；第四，深化城市土地使用制度改革；第五，引導產業、就業結構重組；第六，加強城市基礎設施建設，為城市發展提供良好條件；第七，加緊編制各層次的城市規劃，引導要素合理有序流動；第八，多元化籌資，探索城市建設投融資新機制。

http://house.focus.cn/news/2004-09-22/77933.html
http://www.curb.com.cn/
http://www.qdfdc.com/xinwen01/cs/kj.htm
城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經過了城市化，標志著現代化目標的實現。只有經過城市化的洗禮之後，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程並不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，並採取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。
本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。

一.城市化的含義

城市化，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。
1 .人口學
人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是「人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程」。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對於促進農村剩餘勞動力的轉移、實現農村經濟的增長有著很重要的戰略意義。
2. 社會學
從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。發展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發展。
3 經濟學
經濟學上從工業化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農村經濟轉化為城市化大生產的過程。在現在看來城市化是工業化的必然結果。一方面，工業化會加快農業生產的機械化水平、提高農業生產率，同時工業擴張為農村剩餘勞動力提供了大量的就業機會；另一方面，農村的落後也會不利於城市地區的發展，從而影響整個國民經濟的發展。而加快農村地區工業化大生產，對於農村區域經濟和整個國民經濟的發展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發現對城市化的規定其內涵是一致的：城市化就是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎設施和公共服務設施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，並不斷向農村擴散。城市化就是生產力進步所引起的人們的生產方式、生活方式以及價值觀念的轉變的過程[2]。

二.城市化的三種形式及我國城市化過程中的一些問題

城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區，各種形式的城市化發揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
（一）集中型城市化
集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。
1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響
我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經濟的發展做出了很大的貢獻。但是，隨著經濟、政治制度的發展，以及城市化的擴展，這一制度已經成了制約我國城市化進程、經濟發展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的「農村人」和「城裡人」的這個鴻溝已經成了我國農村經濟、城鎮經濟發展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業現代化的進程和農村經濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經濟的健康持續發展。加快農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現有的落後的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創造更好的制度環境。
2 .進城外來工的應享受的「國民待遇」難以實現
城市建設創造了大量的建築業、工業等就業崗位；進城的外來工也為城市的發展做出了很大的貢獻。據北京市2003年統計資料顯示，進城外來農民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農民通過進城務工就業學到了各項非農就業技能，感受到了城市文化，領略到了市場競爭，提高了綜合素質。同樣，進城務工也是農民提高收入的重要途徑。但是，在實際中農民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難的也成為諸多媒體所關注的另一個熱點問題。外來工子女入學問題是關繫到社會、國家發展進步的一個長遠問題。
這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對城市的發展產生了很多消極的影響。如2004年初開始報道的泉州工人嚴重短缺的情況，對城市的經濟發展及城市信用產生了很大的不良影響。《中國青年報》曾經報道，「招工春荒」現象在福建省泉州市2004年再次出現。原因何在?泉州市有關官員認為：一是有些小企業拖欠工人工資；二是勞動環境差；三是工資待遇低。創造好的「打工環境」，保障進城就業農民的合法權益，政府責無旁貸。無論是從關懷弱勢群體、以人為本的要求出發，還是從經濟發展的目標出發，政府都應該拿出切實的行動來。尤其是在當前打工者尚沒有完全組織起來與強勢力量進行博弈時，政府的作用更顯得重要。
摘 要：改革開放以後，我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。但是我國城市化的滯後給中國的經濟、社會的持續、快速、健康發展帶來了一系列的矛盾。本文從分析城市化的涵義著手，在對城市化的三種基本形式進行說明的基礎上，討論了我國城市化過程中產生的以及影響我國城市化進程的幾個問題。

關鍵詞：城市化 城鎮化 工業化 現代經濟 區域經濟

城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經過了城市化，標志著現代化目標的實現。只有經過城市化的洗禮之後，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程並不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，並採取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。
本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。

一.城市化的含義

城市化，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。
1 .人口學
人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是「人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程」。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對於促進農村剩餘勞動力的轉移、實現農村經濟的增長有著很重要的戰略意義。
2. 社會學
從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。發展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發展。
3 經濟學
經濟學上從工業化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農村經濟轉化為城市化大生產的過程。在現在看來城市化是工業化的必然結果。一方面，工業化會加快農業生產的機械化水平、提高農業生產率，同時工業擴張為農村剩餘勞動力提供了大量的就業機會；另一方面，農村的落後也會不利於城市地區的發展，從而影響整個國民經濟的發展。而加快農村地區工業化大生產，對於農村區域經濟和整個國民經濟的發展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發現對城市化的規定其內涵是一致的：城市化就是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎設施和公共服務設施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，並不斷向農村擴散。城市化就是生產力進步所引起的人們的生產方式、生活方式以及價值觀念的轉變的過程[2]。

二.城市化的三種形式及我國城市化過程中的一些問題

城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區，各種形式的城市化發揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
（一）集中型城市化
集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。
1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響
我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經濟的發展做出了很大的貢獻。但是，隨著經濟、政治制度的發展，以及城市化的擴展，這一制度已經成了制約我國城市化進程、經濟發展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的「農村人」和「城裡人」的這個鴻溝已經成了我國農村經濟、城鎮經濟發展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業現代化的進程和農村經濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經濟的健康持續發展。加快農村剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現有的落後的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創造更好的制度環境。
2 .進城外來工的應享受的「國民待遇」難以實現
城市建設創造了大量的建築業、工業等就業崗位；進城的外來工也為城市的發展做出了很大的貢獻。據北京市2003年統計資料顯示，進城外來農民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農民通過進城務工就業