工业盐补贴什么意思

㈠ 为什么不能吃工业盐（工业盐，食用，食盐，食品级

首先说明，“工业盐”不是一个准确的说法。大概的意思是泛指一切用于工业生产的盐类，特指国家盐务管理部门（我国对食盐实行的是国家专营）对分配给工厂使用的盐。

在化学中，盐是指一类金属离子或铵根离子（NH4+）与酸根离子或非金属离子结合的化合物。如氯化钠，硝酸钙，硫酸亚铁，乙酸铵，硫酸钙，氯化铜，醋酸钠 等。这些化工原料都可称之为“工业盐”。这些东西根本就不是我们平常所说的“盐”，肯定不能吃。

食盐，指以氯化钠为主的盐，是由海水、盐池、盐井和盐矿中加工提取得到的。（过去生产力低下，这种盐主要用于食用所以称之为“食盐”）由于食盐的重要性和高利润，历代政府对食盐都采取专营政策，所以有了“官盐”和“私盐”的区别。

由于用途的不同，食盐所含杂质也不同，用于生产 盐酸、烧碱、纯碱、氯化铵、氯气等产品所用的盐，含有一些对人有害的物质对产品没有什么影响。只要制成了“盐”就行。如果拿来食用，其中的有害物质很可能对健康造成极大危害。

食用盐，是指依照国家标准 GB 2721-2015《食品安全国家标准 食用盐》生产并检验合格的食盐。

所谓“食品级”，只是对于达到食品安全国家标准的产品的一种通俗说法，实际上并没有这么个“级”。

㈡ 国家对盐有什么政策

复制粘贴了一些 盐业体制改革方案

（七）改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测。

（九）改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。各省（区、市）根据本地食盐供需情况建立政府食盐储备，储备量不得低于本省（区、市）1个月食盐消费量，可以依托现有食盐批发企业仓储能力，也可以选择具备条件的食盐生产企业实施动态储备，本级财政预算应安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。加大对储备补贴资金的审计力度，接受社会监督。完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量，库存具体标准由行业协会研究提出、工业和信息化部核定，各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。鼓励企业在供求关系稳定或产能大于需求时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。原碘供应按照现行方式管理，中央财政对原碘采购及碘添加剂生产、供应给予适当支持。

㈢ 补贴盐和不补贴盐啥区别

加典盐和不加典盐啥区别？加典盐更利于人体吸收。
1、所含元素不同：碘盐含有碘酸钾（KIO3）氯化钠（NaCl），不加碘盐没有。
2、适用人群不同：由于中国大部分地区都缺碘，而缺碘就会引起碘缺乏病，所以国家强制给食用的氯化钠食盐中加入少量的含碘盐。而对于不缺碘的地区，就可以使用不加碘盐。
3、食用效果不同：使用含碘盐可以防治缺碘类疾病的发生，如防治甲状腺类疾病。而不加碘盐，对人体没有什么作用，只能用作调味品。

㈣ 会引起造句-用会引起造句

1 脱离成规 会引起 墨守成规者的勃然。丘吉尔

2 天气是那样炎热，仿佛一点星火就 会引起 爆炸似的。

3 天气是那样炎热，仿佛一点星火就 会引起 爆炸似的。烈日似火，大地像蒸笼一样，热得使人喘不过气来。走在路上，迎面的风似热浪扑来。大清早，蝉就高声大叫，告诉人们又一个火热的日子开始了。

4 对一件作了 会引起 恶果的事情，不予以履行恰恰是忠信的表现。莎士比亚

5 懈怠 会引起 无聊，无聊会导致懒散。

6 一个人的短处，这就叫做攻其所好，就 会引起 他的嫉妒和仇恨。

7 思想上的错误 会引起 语言上的错误，言论上的错误会引起行动上的错误。

8 贫穷 会引起 恐惧、压力，有时候甚至是沮丧。这意味着小心眼、卑微和很多艰难困苦。通过自己的努力摆脱贫穷确实是件很值得自豪的事情，但只有傻瓜才对贫穷本身夸夸其谈。

9 恶人的友谊一下子就会变成恐惧，恐惧 会引起 彼此憎恨，憎恨的结果，总有一方或双方得到咎有应得的死亡或祸根。莎士比亚

10 真理的发现或道德责任的完成都 会引起 我们的欢欣。

11 不管 会引起 人们怎样的误解，法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。

12 严守不二价。减价反而 会引起 混乱和不愉快，有损信用。

13 不尊重别人感情的人，最终只 会引起 别人的讨厌和憎恨。

14 在众人面前作冗长的演说而又不恭维你的听众，就只 会引起 人们的厌恶。歌德

15 在煤炭生产过程中,千万不能麻痹大意,任何疏漏,都 会引起 不安全事故发生。

16 如果不事先做好思想工作，就必然 会引起 轩然大波。

17 外交场合要注意言行,你的举手投足都 会引起 别人的注意。

18 少年得志，这正是人生的不幸。从内部来说，它会使他恃才自傲并阻碍他的成材；从外部来说，不论干什么事都 会引起 众人的妒忌。佐藤春夫

19 人们都想位居别人之上，出人头地，所以触犯，一个人所厌恶的对象，虽然 会引起 他的憎恨，但不至于有大的危害。如果拿自己的长处去指责无法挽回的过失往往是由于骄横傲慢造成的，而放纵自己的情感就会沉湎于嗜好和欲望之中。

20 新闻出版自由不会造成‘变动的局势’，正如天文学家的望远镜不 会引起 宇宙系统的变动一样。

21 少年得志，这正是人生的不幸。从内部来说，它会使他恃才自傲并阻碍他的成材；从外部来说，不信纸干什么事都 会引起 众人的妒忌。佐藤春夫

22 如果丑陋的人偏想要别人称赞他美，跛脚的人偏想表现矫健，那么这种原来引起我们同情的不幸情况又 会引起 我们的讥笑了。

23 我们国家干部都是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是 会引起 群众公愤的。

24 人与人之间需要一种平衡，就像大自然需要平衡一样。不尊重别人感情的人，最终只 会引起 别人的讨厌和憎恨。卡耐基

25 教师的对象是富有情感的、具有纯洁心灵的学生，教师的辛勤劳动和坦诚之心一旦感染了学生，就 会引起 学生对教师由衷的敬爱。

26 我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是 会引起 群众公愤的。

27 吃饭喝水性交和发呆，都属天赋人权的范畴。假如人犯了错误，可以用别的方法来惩办，却不能令他不发呆。如不其然， 会引起 火灾。

28 荣誉这东西，不会给一个偷盗它，但配不上它的人带来愉快，它只有在一个配得上它的人的心里才 会引起 不断的颤动。

29 让别人知道你和他们有着相同的兴趣，对于保持良好的关系至关重要。如果你在谈话时总爱夸夸其谈，就 会引起 被人讨厌；如果你谈论的是对方感兴趣的话题，拉近彼此之间的距离就容易多了。

30 香港身处中国之南，属岭南地区，在北京工作多年的列孚斩钉截铁地说：我们的电影与岭南文化零距离！这是一个富争论性的提法，相信 会引起 各家争鸣。

31 失恋就像沙漏，而泪水和心痛，是那涓流的沙，每一次思念的翻转，就 会引起 一次决堤。每个失恋的人曾经唱着"分手快乐"煎熬着分手后的时光，很多都市男女都经历过这。

32 曹操正对小乔画像发呆，大臣上前道："丞相，欲望过多，思梦过剩，也 会引起 头风症。"操："你难道没听说过，欲望使人年轻？"。

33 这幅新发现的毕加索画作正在拍卖会上待价而沽，相信 会引起 竞标热潮。

34 听说彗星出现就 会引起 灾害，长久以来以讹传讹，竟然有人信以为真。

35 时髦仅仅只 会引起 流行病。

36 只有能够回报的恩惠才可以接受，否则，非但不能使人感恩戴德，反而 会引起 人们的反感。

37 这条河流经东西两座乡镇，却只有一边筑起高堤，造成以邻为壑，难怪 会引起 纠纷。

38 我怎能知道什么样的书 会引起 别人的兴趣呢？

39 很喜欢自己一个人幻想，睡前，或闲暇，或看到某些场景，都 会引起 一些联想、幻想。

40 如果俄罗斯的近邻芬兰痛定思痛决定加入北约，则 会引起 瑞典国内的争论。

41 单位的同事,每每提起老王不拘小节的故事,就 会引起 阵阵笑声。

42 众所周知，压力过大 会引起 高血压。常喝玫瑰花茶，能减轻负面情绪，从而为血管减压。保持良好情绪是降低血压的最好方法。

43 像你这种对人予取予求的态度，迟早 会引起 大家的反感。

44 因此，大宗商品的高价 会引起 全球紧张局势的第二个原因就昭然若揭了。

45 人类总是创造坏的东西，人类并不知道什麽是不让人舒服的，所以他们可能并不知道，什麽 会引起 别人的痛苦。

46 这幅新发现的毕卡索画作正在拍卖会上待价而沽，相信 会引起 竞标热潮。

47 主观臆断,武断乡曲定 会引起 群众不满。

48 然而，NAMA计划、预算前景以及共和党的不得人心或许 会引起 麻烦。

49 通过分析得出，施行保护性耕作后不 会引起 土壤板结等问题，而且能够不同程度的降低土壤容重，改善土壤的结构特性。

50 感情若是一厢情愿，则难天长地久；财富若是巧取豪夺，必有败坏之虞；名声若是哗众取宠，终将遭人唾弃；地位若是坐享其成，便 会引起 非议。

51 老年人如的确营养不足，亦可少吃多餐，以补不足。老人大饮大食， 会引起 冠心病发作，又会诱发心力衰竭，发生危险。切切注意。

52 像这样的小部队，一般说不 会引起 人们注意，但为着真正做到销声匿迹，按照闯王的意思，将人马分作三股。

53 人们对他们不了解的人，总是会生出一种特别强烈的好奇心，这份好奇心，往往又 会引起 许多种别的感情。

54 雄鹰若不展翅高飞，就不 会引起 猎人的瞩目，可能要一世被当做雉类。结论：有才能要脱颖而出。

55 在演出场所,不能喧哗、吸烟,否则一定 会引起 人们的强烈反感。

56 如果丑陋的人偏想要别人称赞他美，跛脚的人偏想表现矫健，那麽这种原来引起我们同情的不幸情况，只 会引起 我们讪笑了。

57 "其实我最怕的就是记者听不懂我的话，这样 会引起 很大的误会，而这样的误会又最不好解释。"贾平凹在担心记者不懂西安话时说。

58 在月光如水的夜晚，又大又圆的月亮总 会引起 人们的无限遐想。

59 由于我怕失去你，我就只好降低要求，而这种委曲求全肯定 会引起 我的不满情绪。

60 同时，它的实现也并非一劳永逸没有任何代价的理想蓝图，其实现的过程将 会引起 全社会?围的巨大波动，会引发社会价值的重新反思。

61 这种毫无预警的减薪作法，当然 会引起 同仁怨声载道。

62 这些暴风也 会引起 海洋的惊涛骇浪。

63 一到二磅的超压是由正常飞行高度的超音速飞机制造的。在1.5到2磅之间时可能 会引起 一些公众反应。

64 需要牢记，在从一个协议转换到另一个，或者从一个软件架构转换到另一个时，可能 会引起 平台间的互操作性问题。

65 这样的话，如果你在系统间切换就 会引起 盘符错乱的问题，以后添加或是删除分区也会出现这个问题。

66 据介绍，工业盐食用后很可能 会引起 中毒甚至死亡。

67 其实想想就明白，在那间狭小而又拥挤不堪的房间里，那么热的天气，人像炖肉一样，再小的火星也 会引起 爆炸。

68 怀胎眩晕症的特点是高血压，并且早产儿六个月 会引起 转筋、血栓、肝脏毁伤以及肾衰歇。

69 阿肯色州最知名、最敏锐的专栏作家之一，欧内斯特.杜马说过：“就教育而言，这是阿肯色州历史上最有收获的州议会例会之一，也许 会引起 争议，但不妨说它是最有收获的。”。

70 而气压的突然改变也 会引起 严重的减压病，就好像你在戴着水肺潜水而上来的太快一样。

71 害羞的人通常都避免那些强迫自己与别人新密接触的场合。他们担心自己的所作所为 会引起 别人对自己的嘲笑。

72 这将 会引起 许多有关环境污染方面的问题.

73 研究发现：苏南及邻近地区城市化区域的扩张， 会引起 区域降水分布的变化。

74 毒死蜱的施用 会引起 上海青体内可溶性蛋白质含量的提高，游离氨基酸中的胱氨酸、甲硫氨酸、酪氨酸含量的明显下降。

75 矿工们所受到的威胁行动可能 会引起 运输工人们的同情罢工.

76 加入石灰石脱硫 会引起 炉床温度波动，但波动幅度不大。

77 北京水立方势必在2008年奥运 会引起 轰动。

78 毫无疑问，拳击是唯一承认 会引起 伤害的一项运动。

79 在火药库附近没有及时熄灭烟火,就留下了祸种,随时 会引起 火灾.

80 净化污染的水。污水除了有异味和难喝外，还含有微生物，这些微生物 会引起 疾病，象痢疾，霍乱，伤寒症，肝炎。

81 经过高速系统的较高流速的燃油 会引起 较多的空气渗入系统.

82 存货的价值很难计算,有时还 会引起 争议的.

83 出国参加考试也 会引起 怀疑，如果从一个普遍被认为考风严明的国家到考风腐败严重的国家去考试的话就会加重这种嫌疑。

84 在教育部门，狮子会办学校引进，狮子探索，生活技能培训计划靶向药物滥用社 会引起 了同行的压力，年轻的肯尼亚人。

85 开口运动和打纬运动 会引起 在一个织造循环内的经纱张力波动.

86 组织培养中出现的多倍性细胞团和单倍性细胞，不 会引起 原二倍体物种的遗传性变异和性状变化。

87 烟草的很多成分都 会引起 有机体突变以及致癌,如烯烃化合物,亚硝胺,多核芳香烃以及多环碳氢化合物和铵.

88 紧密合并可能不 会引起 极度反感,但是他们能把你的注意力从兴趣中心点引开.

89 从不良的口腔卫生到消化问题以及吸烟等诸多因素都 会引起 口臭，不过幸好有一些方法可以立刻去除口臭。

90 科学家们已经识别出五种截然不同的肝炎病毒并以甲、乙、丙、丁、戊型作为辨识。虽然它们都 会引起 肝病，但在重要方面又有所不同。

91 皮蛋：一般制造商在制作皮蛋时，常添加定量的铅，我们若经常食用， 会引起 铅中毒。同时，还会造成身体内钙质的流失。

92 传统的光载波双边带调制 会引起 严重的色散问题。

93 通常患者在妊娠末期会出现假阵缩，这种不规律的轻微宫缩不 会引起 宫颈改变。

94 脑膜炎球菌A群每8至10年就 会引起 脑膜炎爆发性流行，这主要发生在从西非的塞内加尔、冈比亚到东非的埃塞俄比亚的非洲“脑膜炎地带”。

95 这个俱乐部的成员避而不谈如宗教这样的 会引起 争议的问题.

96 胡萝卜是很好的维生素A来源，而且，除了胡萝卜，还有卷心菜和莴苣，也都富含维生素A。缺乏维生素A 会引起 夜盲症。

97 厂用电系统中一般带有集中电动机负荷，异步电动机启动 会引起 母线电压严重的波动。

98 在电影节上露面，还可能获奖， 会引起 评论人士及发行商的关注。

99 质量不好的染发剂 会引起 局部皮肤过敏.

100 睡眠不足还 会引起 记忆力和情绪方面的问题，为什么人类，乃至所有的动物都需要睡眠仍是个不解之谜。

101 偶尔，玻璃质的会牵拉附着在视网膜上的血容器而导致流血，但不 会引起 视网膜的撕裂。

102 龙的毒素 会引起 瘫痪、肿胀和恶心。

103 事实上，研究者没有添加进食物的因素，但是如果是吃得过多导致了腰腹部肥胖，它应该同样 会引起 全身性的肥胖，研究者这样解释。

104 肝癌：发霉的食物，如霉变的花生、大豆等，都含有黄曲霉素， 会引起 肝癌。

105 高温硫腐蚀是高硫分燃煤锅炉普遍存在的问题，它 会引起 锅炉受热面泄漏。

106 这些补贴 会引起 美国商业的许多正式的起诉；事实上，只有一个机构愿意受理这些起诉，那就是美国钢铁工人联合会。

107 你可以告诉大家你停下来是为了砸跑一个偷窥狂，她几乎是傻笑着想，这样一来，就 会引起 他们无限的遐想啦。

108 夏普顿解释了为什么看到套索 会引起 美国黑人如此强烈的共鸣.

109 汽油机注油时禁止烟火,否则 会引起 燃烧,危急生命安全.

110 抗草甘膦甜菜的反对者称，转基因作物会异花授粉，会损害其他作物。他们说这种作物 会引起 抗草甘膦杂草的生长。

111 即使是数据库管理员使用的实用工具也 会引起 安全问题，如果租户可以使用它们访问，或者更糟，操作不属于它们的数据的话。

112 所有的成功都 会引起 嫉恨,若超过上司,更是愚蠢,甚至是致命的.

113 扩散电容 会引起 麻烦。

114 尽管鲜有证据支持来这些预测，但是人们还是害怕如果一失足，就 会引起 一系列的多米诺效应。

115 共产党已经知道，过分用力地影响这个喧嚣的民主体只 会引起 逆火。

116 手指采血测血糖的方法 会引起 疼痛,使病人畏惧.

117 用卤粉生产的灯管，光的质量低下，大量使用 会引起 严重的光污染。

118 目的研究冷适应是否 会引起 辐射敏感性的变化。

119 长期穿着不仅会致脚趾甲扭曲生长，形成“嵌甲”，假如感染还 会引起 “甲沟炎”。

120 关节部位的肿胀通常 会引起 疼痛、发硬；而将肿胀部位推到别的位置时，肌腱之间相互摩擦可能会发出咔嗒声。

㈤ 甘肃省临夏回族自治州食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

第一章总则第一条为防治碘缺乏危害，保障自治州各族人民的身体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院盐业管理条例》、《国务院食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《国务院食盐专营办法》及《甘肃省实施盐业管理条例办法》等法律法规规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条凡在自治州行政区域内从事食盐生产、储运和销售、食品生产加工和提供餐饮服务的单位和个人均适用本条例。第三条本条例所称食盐，是指直接食用和食品加工用盐。碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。食用加碘盐是预防和消除碘缺乏危害最有效的途径，国家对消除碘缺乏危害采取预防为主，长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）的综合防治措施。

为有效防治碘缺乏病，自治州居民应当长期食用合格的碘盐。食盐加碘预防和控制碘缺乏危害，遵循因地制宜、分类指导、科学补碘的原则。第二章预防与控制第四条自治州、县（市）人民政府依照本条例规定和国家碘缺乏危害防治规划，制定并组织实施本行政区域的碘缺乏危害防治计划，领导本行政区域内碘缺乏危害的防治工作，将食盐加碘消除碘缺乏危害工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。第五条自治州、县（市）人民政府按照本级政府的职责，应采取以下措施，保障消除碘缺乏危害：

（一）对碘缺乏危害的高危地区居民落实碘盐供应措施，加强碘盐产、运、销全过程的监管。对碘缺乏病重度病区居民全部免费供应合格碘盐，中度病区居民实行半价补贴。

（二）建立健全可持续消除碘缺乏危害工作机制，保证本行政区域内各项碘缺乏危害消除指标达到国家要求；对严重缺碘的重点人群，经省级卫生行政部门批准，采取强化补碘措施。

（三）健全防治机构，稳定专业队伍，根据碘缺乏危害工作需要和人群碘营养状况，确定碘缺乏危害的预防控制、健康教育、监测评估、培训、监督监测及流行病学调查等项目，将碘缺乏病防治经费列入财政预算，并逐年有所增加。

（四）督促各部门落实项目，保障经费，深化健康教育，对各有关部门承担的防治工作进行督导、考核。第六条自治州、县（市）地方病防治协调（领导）小组办公室（以下简称地病办）负责本行政区域内碘缺乏危害的预防、控制及其管理工作。根据碘缺乏危害防治工作需要，确定碘缺乏危害的健康教育、培训；监督监测碘盐质量、流行病学调查等项目，争取中央转移支付和其他机构的补碘项目。第七条盐业行政主管部门负责管理本辖区碘盐市场和碘盐流通环节的监督管理工作，监督查处非碘盐、不合格碘盐、假冒碘盐冲销食盐市场的违法行为，杜绝工业盐等非碘盐流入食盐市场，维护食盐的经营秩序，保证合格碘盐稳定供应。

盐业行政主管部门在对食盐实行依法专营的同时，必须加强对相关盐产品（氯化钠含量在50％及以上的产制品）的监督管理，食盐加碘的比例严格按国家（GB5461-2000）标准执行，杜绝非碘盐流入自治州食盐市场。第八条自治州、县（市）机关、团体、企事业单位、个体经济组织应当组织本单位从业人员，学习有关碘缺乏危害防治的法律、法规、政策和相关知识，广泛参与和支持消除碘缺乏危害工作。任何组织或个人有义务举报和检举贩卖非碘盐的违法行为，对举报、检举盐业违法行为的公民予以奖励，并对举报者保密。第九条因治疗疾病，不宜食用碘盐的，持当地县级人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地人民政府盐业主管机构指定的单位购买无碘食盐。第三章碘盐产、运、销管理第十条制盐企业必须按照国家计划组织生产，严格按照国家有关规定，加强质量监督检测工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。

在碘盐中添加任何营养强化剂或药物，须经省级卫生行政主管部门和同级盐业行政主管部门批准。

禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工碘盐。第十一条为了保证碘盐质量，运输食盐的单位或个人必须持有省盐业行政主管部门核发的食盐准运证，食盐在途期间必须货、证同行，严禁无证运输。承运人不得承运无准运证的食盐和无运盐证明的其他盐产品。

凡有权上路检查的部门，应将盐产品的运输监督管理列入检查范围，及时向盐业行政主管部门通报并移交运销违法案件。

㈥ 盐化工企业如何管理

相关资料：

中国工业盐管理体制改革的现状和问题

盐与人们的日常生活密切相关，例如食用盐；同时又是基础工业、特别是化学工业(烧碱和纯碱)的原料，例如工业盐。对于后者，中国历来重视其管理。建国以后，一直实行计划管理体制。1990年国务院颁布了《盐业管理条例》；1994年颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》；1996年颁布了《食盐专营办法》。随着我国经济体制改革的逐步深化，工业盐能不能放开?工业盐管理体制如何适应社会主义市场经济的要求?是继续实行计划管理体制，还是逐步向社会主义市场经济体制过渡?由此，产生了一系列的矛盾和问题。

一

在中国，中央政府对盐实行官营专卖自战国时代就开始了。从那时起，盐税一直是官方聚敛民财、充实国力的支柱税种。盐的专卖就是建立在食盐专营基础上的。盐之所以重要，一是人的生存离不开盐；二是盐税是当时的支柱税种。

历史上盐的主要用途是食用。中国建国初期的1950年，食盐占总产盐量的88.9％，工业盐仅占6.2％。1987年工业用盐量已超过食用盐量。1992年工业用盐已达1458万吨，占总产盐量的63％。到1994年，仅烧碱、纯碱行业用盐就占总产盐量的66.7％，食盐仅占25％。随着中国工业的发展，盐的用途在构成上发生了巨大变化。同时，国家工商业的发展也使盐税不再是支柱税种。

按既有法规，盐的生产经营实行计划管理，生产纳入国家统一计划，无论是国有盐场还是集体盐场，所产的盐都必须交盐业公司销售，私营企业和个人禁止办盐场，盐价由国家物价主管部门统一制定。

对盐业的计划管理是通过轻工部门，具体由中国盐业总公司实施，即中国盐业总公司及各地的盐务管理局(或盐业公司)代表政府行使盐政管理职能。同时它又是一个企业(地方为盐业公司或盐务局，一套人马，两块牌子)，负责盐的经营与流通。它掌握着盐政执法权，负责研究和提出有关政策、法规，实施盐政管理，对盐的生产、销售、运输进行监管；同时，它又掌握着制盐企业的经营权，盐销往哪里，销售给谁，都由它说了算。

盐场没有经营自主权，不能销售，不能结算，只管生产。盐场不知道盐销给了谁，不知道售价多少，更不知道收回多少货款。有的虽然实行盐碱直供，盐场只能按计划调拨，企业间不能直接结算，必须到盐业公司结算。

用盐企业必须按盐业管理部门规定的渠道、结算价格和计划去采购；盐的生产企业凡是不按计划生产、销售的盐都按私盐查处；盐的运输实行准运证和准运章制度，由盐业管理部门核发。

盐价的构成较为复杂。1994年12月盐价改革前，工业盐的价格有出场(厂)价、分配价、批发价、零售价四种形式。分配价中含：出场(厂)价(盐场可得到的货款)、盐业发展基金、盐税、中央平衡差、筑装管理费、中国盐业总公司服务费。集运费在分配价外收取。批发价中还含有地方的各种费用，如地方平衡差、地方盐业发展基金等等。销售费用、包装费用在价外收取。不同的地区，盐的价格和收费的数额有所差异。

在税收上，盐也是极为特殊的，1994年税制改革前只征收特种税——盐税。

二

中共十四大后，经济体制改革的力度进一步加大，国家取消了烧碱、纯碱的指令性计划，将其推入市场。

进入市场的两碱企业开始考虑如何适应市场，如何增强自身竞争力，如何提高经济效益等问题。而两碱的原料 ——工业盐仍处在计划经济的“保护伞”下。

1993年，中国经济发展一度过热，货币发行量过大，通货膨胀压力较大，物价指数便成为政府和全国人民关注的焦点。这一年，盐业又获丰收，连续几年的丰产，盐的库存量大幅度上升。同年8月，国家物价主管部门在全国盐超产、积压严重的情况下，提高了工业盐价格，盐价平均提高60元/吨，涨幅达39％以上。国家提高工业盐价格，原意是想解决因原材料价格上涨，盐的生产成本上升，造成盐场效益下降、亏损的问题。但新的盐价使两碱企业无法承受。一是自身无法消化，这将使两碱行业年成本增加支出约9.6亿元，而1993年两碱行业的利润约3.4亿元；二是若价格向下游工业转移，将会引起玻璃、陶瓷、造纸、肥皂、纺织、农业、医药、有色、冶金、电力、军工等下游行业和产品的连锁反应，增加通货膨胀的压力，不利于国家控制物价指数；三是盐碱产品已接近国际市场价格，难以通过提高产品价格将其转移。故两碱企业拒绝执行，新的盐价未能到位。两碱企业、协会和化工主管部门开始向国务院及有关部门反映这一问题，并呼吁放开工业盐价格。

盐碱两个行业的价格之争自此拉开了序幕。盐方的利益表现为盐业全行业的利益；碱方的利益表现为两碱企业的利益。

1994年，国家为了适应计划体制向社会主义市场经济体制转变的要求，对税制进行了重大改革，实行了以增值税为主体的流转税制度。按照税制改革精神，取消产品税，改征增值税。对于盐业，取消了盐税，改征资源税和增值税。由于增值税的计划及税负问题使盐碱行业的价格之争演变为价税之争，并开始激化。盐业部门认为，税改后的税负高于税改前的盐税，超出的税负应由用盐企业承担；化工部门认为，根据国家税制改革的精神，增值税为价内税，应采用倒扣的方法计划，不能因税改而变相涨价。

除上述解释之外，就是国家税务主管部门内部对此也有另外一种解释，他们主张以1992年为基准测算，两碱企业的税负下降6.2亿元，盐的税负上升4.75亿元，故拟将盐业增加的税负，通过价税联动向两碱企业转移。据化工部门测算，两碱企业减少税负4.8亿元，再考虑1993年烧碱的产品税从15％降到12％，减少税金1.5亿元，扣除这一因素，实际降低的税负为3.3亿元，抵不上盐业顺加过来的税负，若再加上1993年8月盐的提价将要增加成本9.6亿元，两碱行业将不堪重负。再者，这相当于在1993年8月后，在不到半年的时间内又一次提高了盐价。两碱企业当然无法接受。

国务院有关部门和化工部门都提出，海水是取之不尽、用之不竭的，海水是流动的，不会因采盐而使资源枯竭，建议不征或少征资源税，以此降低盐业税负。而盐业部门的主要精力放在落实盐价上，寄希望于国家在制定盐价时，将税负顺加到化工及其他下游产品。经过有关部门协调，将北方海盐的资源税由25元/吨降到20元/吨。虽然资源税略有下降，但总的来看，盐的税负是上升了。税改前，盐只征收盐税15.4元/吨；税改后，工业盐的资源税和增值税合计平均为54元/吨，每吨盐的税负比税改前提高了39.5元，两碱用盐约1600万吨/年，增加税负约6.3亿元。无论是对于盐业还是对于碱业，谁都难以承受，谁也不愿承担。为此，工业盐价格一直确定不下来，盐碱之间无法结算，盐业无法开票收回货款，两碱企业无增值税票而不能抵扣，盐、碱企业的生产经营都受到了影响。

在这期间，两碱协会、化工主管部门和盐业部门多次向国务院及有关部门反映这个问题。

为了尽快解决盐碱之间的价税矛盾，国务院有关部门着手进行盐价改革。同年12月，国家计委下发《关于改革盐价管理的通知》，出台了新的工业盐价格，简化价格构成，取消分配价，适当打紧了经营费用，将筑装管理费、集运费、中国盐业总公司服务费等商品流通费并入批发价。但有的费用由价内打到了价外，不含税盐价略有下降，资源税有所降低，但含税盐价还是提高了，相当于又一次涨价。这次盐价调整并没有从根本上解决盐碱之间的价税之争，盐碱企业间仍未能结算。

在价值规律的作用下，过高的工业盐价格，刺激了小盐场的发展，小盐场负担小、用工机制灵活、成本低、产品价格低。在市场竞争中则把大盐场推到了不利的位置，盐业公司坚持要按国家定价销售，而市场则不接受这一价格，调拨计划就难以实现，大盐场受到了小盐场强有力的挑战。与此同时，国家实施环保措施关闭了一批小造纸企业，两碱市场出现疲软，再加上盐碱之间的价税矛盾尚未解决，导致两碱企业拖欠盐款达30多亿元，制盐企业也遇到了较大的困难。

1993年8月和1994年12月，在原盐供大于求的情况下，国家物价主管部门两次提高工业盐价格，都受到了两碱企业的抵制。山东、四川、江苏、天津、湖北等地多次发生盐场停止向两碱企业供盐的事件。为避免企业停产，一些两碱企业曾试图从外地盐场或与盐业部门合资办的盐场购盐，但都遭到盐政管理部门的查扣。

1994年1月18日，山东省盐务局组织全省性的盐政大检查，重点查处私贩、私销盐。对省内欠款较多的五家两碱大中型企业停止供盐，如省盐政执法人员在潍坊化工厂门口设岗查盐，工业盐不允许进厂。几家企业的库存盐告急，随时都有停产的可能。经省经贸委出面协调后，才恢复了工业盐供应。

1994年，武汉葛化集团公司没有按省盐务部门的计划购置价格较高的调拨盐，而是从山东、青海与本地盐业部门合资建设的盐场购盐，而被湖北省盐务局以私盐查扣，并要罚款1400多万元，迫使葛化集团公司与省盐务部门对簿公堂。

三

在国务院有关部门进行工业盐管理体制改革期间，盐业管理部门多次向国务院领导和有关部门反映，要保留现行的工业盐计划管理体制。1994年10月，中国盐业总公司在筹备“全国盐业运销会议”之机，起草了《工业盐计划管理暂行办法》，对工业盐计划管理做了更为严格的规定，准备在会上抛出，试图重新树立计划管理的权威。

盐业部门为什么不愿意放开工业盐?一种说法是，会冲击食盐市场。因为食盐实行专营，如果工业盐不实行专营，就会有人用工业盐当食用盐销售，一些不法商贩就会以土盐、劣质盐充作食用盐销售；同时，会冲击我国的碘缺乏病防治工作。因为工业盐放开后，无碘盐会冲击食盐市场，所以防治碘缺乏病工作就会受到影响。

据了解，在全国查处的以工业盐充、劣质盐充食盐销售的案件中，都与两碱企业无关。而在查处的案件中，大部分是盐业部门的某些人与不法商贩相互勾结、狼狈为奸。

另一种说法是，制盐企业生产环境艰苦，经营困难，亏损严重，包袱沉重，需要计划管理体制来保护国有大制盐企业。

既然制盐企业困难，为什么不能放开盐场的手脚，让盐场成为适应市场的法人实体和市场竞争主体，实现自我经营、自负盈亏、自我发展、自我约束?为什么不可以在现行的盐价中利润向盐场倾斜，提高盐的出场价，适当降低中间环节的流通费用呢?

国家物价主管部门1993年8月制定的工业盐价格，以山东潍坊盐为例，每吨工业盐分配价为209.71元，其中出场价120元，上交盐业公司10元，实际盐场可得110元，其他均为中间环节收取的费用和基金。这次调价，每吨盐上涨了63.38元，在提高的差价中，其中44.3％给到了盐场，55.7％为盐业的中间环节所得。并规定工业盐批发价中的流通费用为69元/吨。另外，价格中还规定了中国盐业总公司服务费每吨工业盐0.6元(此前为每吨工业盐0.2元)，若再加上食盐的服务费，仅此一项，每年即可收1800万元左右。在1994年12月制定的工业盐价中，盐的中间流通费用仍保留了59元/吨。

据反映，辽宁省食盐的出厂价与零售价价差很大，加碘大粒食盐出厂价为266.6元/吨，而销区零售价为800元/ 吨，流通环节价差533.4元；粉洗盐出厂价为317.6元/吨，销区零售价为1200元/吨，流通环节价差882.6元。据了解，精制加碘食盐的出厂价一般在360～440元/吨，城市零售价在1400～1700元/吨，价差近千元，中间环节获利较大。制盐企业普遍反映“产盐不如管盐，管盐不如卖盐”。

某省物价部门在1995年4月制定的工业盐价格中，规定“在出场价内每吨收取销售服务费6元，上缴省盐业公司统一使用”，还规定“在出场价内收取每吨4元‘盐价补贴资金’，由省盐局收取、专户储存”，“其支出须省物价局同意”。还有一些地区也有类似的规定。

1994年国家经贸委在某省调查盐碱问题时，发现省盐业公司每年要划600万元给有关权力部门。在调查中还了解到，当两碱企业拖欠部门盐款时，盐业部门先把自己的那一部分费用留足，余下部分再给盐场。

1995年5月18日，原国务院副总理朱■基召集有关部门研究工业盐管理问题，朱■基指出：“工业盐管理总的指导思想是要按照社会主义市场经济的原则进行改革，引入竞争机制，不能再搞计划经济的一套。”针对当时大型制盐企业的实际困难，朱■基提出三条原则意见：1在保护大盐场的同时，也要支持小盐场发展，要引入竞争机制；2 两碱企业年需1500万吨工业盐，由大盐场提供1000万吨左右，采取订货会的形式，场厂挂钩，产需直接见面，减少中间环节，地方不得加价。其他500万吨可由小盐场供应。少部门零散户所需的工业盐，由盐业销售部门负责供应。大、小盐场的供盐数量不定死，可根据情况进行调查；3小盐场的价格放开，大盐场实行保护价，由供需双方协商，允许上下浮动。

按照这一精神，国家计委、国家经贸委几经协商，本着积极、稳妥、慎重的原则，既要按照市场经济的要求，实行政企分开，引入竞争机制，又要考虑大制盐企业当前面临的困难，采取过渡性的保护措施，使其逐步进入市场参与竞争，提出了“改进工业盐供销和价格管理办法”的建议，得到了国务院的批准，并于1995年11月正式下达了《国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》。这一文件明确规定，“将现行工业盐的计划分配改为在国家总量计划指导下的合同订货。即，改变现行两碱企业只能按照计划分配的数量到指定盐场(厂)‘ 一对一’采购的办法，由中国轻工总会和化工部每年联合组织订货会，盐碱生产企业双方直接见面，双向选择，签订合同，直接结算”，“取消现行的工业盐准运证和准运章制度，盐碱双方根据签订的合同向运输部门申请运输计划”；“对大制盐企业进行订货数量和价格的保护”，“两碱企业要根据国家确定的目标数量即每年至少要向大制盐企业订1000万吨的工业用盐”，“国家对这1000万吨工业盐制定保护价”；1000万吨以外的“两碱工业用盐可向小盐场直接订货，价格由双方协商”。在工业盐管理体制改革的同时，要求有关主管部门管好管住食盐市场，并提倡有条件的盐碱企业联合，风险共担，利益共享。

至此，工业盐管理体制改革取得了突破性的进展，历时二年多的盐碱价税之争得到了缓解。

在有关部门制定工业盐保护价时，盐业部门又提出，1994年12月国家物价主管部门制定的价格是“不规范的” 、“不完全的”，没有包括企业内部发生的部分费用，出场价仅相当于一般企业的车间成本，要求重新核定。

1995年11月底，由原轻工总会、原化工部联合组织的1000万吨工业盐订货会如期举行，但盐的价格迟迟不予公布。直到订货会开幕的当天下午，国家物价主管部门才公布1996年度1000万吨工业盐保护价，保护价以中准价为基础，上下浮动8％。制定的保护价高于1994年12月制定的盐价，也高于这以前盐碱企业的实际成交价格，最高的每吨盐高出实际成交价60多元，超出了两碱企业的承受能力。如大连化学工业公司，按保护价，将增加2000多万元成本，而该公司1994年的盈利才有300多万元。价值规律这只“无形的手”左右了订货会，盐价过高，两碱企业消极观望、不订货，制盐企业又不能自己调整盐价，只好干坐在“保护圈”内，小盐场则异常活跃，大有把两碱企业推向小盐场之势。1996年11月召开的1997年度1000万吨工业盐订货会，国家物价主管部门依然在会议开幕的当天才公布保护价。保护价仍维持1996年保护价的水平。参加订货会的代表们对国家物价主管部门的价格政策反映强烈，认为不符合实际，不符合价值规律，难以执行。

在两年的订货会上，对于保护价，盐碱企业之间都形成了一定的默契，会上签订的合同价格是给政府部门看的，实际执行时价格另议。河北省的一些盐场还自定了一项给用盐企业增加10％路途损耗的规定，相当于降低了盐价。

在1997年度订货会之前，盐业部门还提出，订货会实行履约保证金制度，每成交1吨工业盐，盐碱双方各向其管理部门交纳1元的履约保护金，遭到化工部门的反对。于是，由盐业协会出面(不属于行政行为)，在盐业内部实行履约保证金制度，制盐企业签订的合同，每吨盐需交纳1元的履约保护金，按预分计划交纳，否则不得参加订货会。将来如违约，企业将被扣没履约保护金；履约企业每年返回同期银行利息，本金结转下次订货会；下一年度不参加订货会，则归还本金。参加订货会的制盐企业都交纳了一定数量的保证金。制盐企业对此反映较大。

盐、碱企业参加会议的代表叹息，政府定价为何不能实际一点?工业盐何时才能真正走入市场？

四

1995年以来，工业盐管理体制改革取得了一定的成效，盐碱企业联合也取得了较大的进展。但改革的阻力重重。

——拒不执行工业盐供销管理体制改革的精神。由于1990年颁布的《盐业管理条例》带有浓厚的计划经济色彩，虽然国家计委、国家经贸委下发了关于改革工业盐管理体制的文件，但未及时对《盐业管理条例》进行修改，少数地区就以此为据，对盐业进行管理。如北京市发布政府令规定“对工业用盐实行计划管理”，由市商委指定盐业公司统一经营。据反映，北京平谷化工总厂因盐业公司供应的盐到厂价格每吨高达830元，比自己到外地采购的盐每吨420元高出410元，他们与外地盐场直接见面签订合同，但在执行中多次被北京市盐政部门查扣和处罚，不但影响了企业正常生产，而且也不利于企业降低生产成本，增强竞争力。首钢等几家工业盐使用大户也遇到类似问题。

工业盐供销管理体制改革中明确规定“取消工业盐准运证和准运章制度”，但少数地区仍紧紧抓住工业盐运输 “准运证”和“准运章”的特权不放，仅仅换一种说法。如江苏省规定“对工业盐运输实行‘工业盐承运证’制度 ”，由盐业主管部门“核发‘工业盐承运证’”，并在证上“加盖‘江苏省盐务管理局两碱工业盐承运专用章’，实行一车(船)一证制”。四川等地也对工业盐运输实行“放运证”、“盐运专用章”及“出场调拨证”等管理手段。

——曲解工业盐供销管理体制改革的精神。将对工业盐的改革解释为对“两碱用盐”的改革；对其他工业盐“ 由盐业公司组织供应”变为由盐业公司“专营”，甚至在同一企业内的用盐还被分成“改革了的盐”和“未改革的盐”两部分，实行不同的价格政策和管理办法。

在工业盐供销管理体制改革中，国家考虑到大制盐企业当前困难较多，采取稳妥逐步放开的过渡性办法，规定对大制盐企业进行订货数量和价格的保护，两碱企业每年至少要向大制盐企业订1000万吨(约2/3)的工业用盐，并没有地域限制。而江苏省则规定“省内享受定点供应的两碱企业每年必须从江苏省盐业公司订足2/3国家规定的保护价工业盐”，否则，“也不得订购属1/3非保护价的工业盐”。

在工业盐管理体制改革中还存在的矛盾和问题，只有通过深化改革才能解决。可喜的是，工业盐管理体制改革受到了盐碱企业的欢迎，深得民心，维护了盐碱企业的利益。1000万吨工业盐订货会在连续召开了三年后，1999年已完成了它“过渡期”的使命，国家已不组织订货会，工业盐的订货已开始转入盐碱企业间的正常订货。

仅供参考，请自借鉴

希望对您有帮助

补充：

㈦ 副产盐酸补贴什么意思

是有些化工企业生产的副产物盐酸，自己使用不了，处理费用高，白送加给钱（补贴）到下游小企业处理。

㈧ 买不到无碘盐是怎么回事

长期以来，不少江苏居民反映，平时吃海产品不少，但想买普通无碘盐很难。全国人大代表、江苏省政协副主席徐鸣在小组讨论中说，自己春节时在南京跑了10个超市，没找到一包不加碘的盐。他又在北京跑了3个超市，同样如此。

㈨ 有要工业盐的吗

工业盐并不是盐，可在有些百姓的眼里认为工为用盐也是盐，只不过比食用盐粗糙一些，有时误将其放入炒菜、腌菜中，食入后发生中毒，工业盐是一种化学物质——亚硝酸钠，它除在化学工业应用外，在建筑业上用作钢筋的防锈剂。因亚硝酸钠有咸味，无臭，外形极似食盐、糖等，有些人还把它误加入饮料、糕点中。

㈩ 现在的食盐国家补助多少

国家没有补助，还收税交集团经营，有高额利润，垄断性的。