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该如何纳入到汽车循环经济的轨道上来┅┅ 两把焊枪，3个民工，只需几个小时即可把一辆10吨大卡车大卸8块，变成汽车配件，又重新流向市场。这是发生在海口市友谊路上一个非法从事废旧汽车拆卸的窝点里真实的一幕。 结果被海口工商局和巡警支队的执法人员查获。现场查扣两辆报废东风牌大卡车，其中一辆已经被支解，部分零件已装车，准备外运时被执法人员拦住┅┅ 大家都知道，已经报废的汽车回收后是绝对不允许进行再拼装的。国务院也早在2001年签署的《报废汽车回收管理办法》中明确规定，禁止利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。但是据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室初步调查，全国二十四个省市区发现报废汽车回收拆解和拼装车市场。这些非法拼装车市场存在和发展的主要原因是，一些地方领导对国家有关报废汽车回收管理的政策缺乏正确的认识，对违法经营活动及拼装车给社会带来的危害性认识不足，受利益驱动，对非法市场实行地方保护，导致非法拼装汽车违法行为愈演愈烈。目前绝大部分地区非法拼装车“黑市”已被取缔，原有经营场地已经复耕，但仍有少数地区尚未引起足够重视。 报废汽车向何处去？该如何纳入到回收利用的循环经济轨道上来？ 300亿元/年的产业前景 世上万物都是有生有灭的。既然汽车以年产百万辆以上的速度生产出来，那么使用生命周期过后，就必须以同样或稍低一点的速度，该处理的处理掉，该再生的让它重新获得新生┄ 报废汽车回收是我国重要的再生资源，同时也是一个朝阳产业。据了解，一辆汽车上的钢铁、有色材料零部件90%以上可以回收、利用，玻璃、塑料等回收利用率也可达50%以上，与构建“节约型社会”息息相关，产业前景十分喜人。 笔者手头正巧有一份昔日的材料，记录了这样一组数据――我国从1982年到1997年更新了汽车251．2万辆。据测算，每报废一辆汽车可节约1吨燃油，回收2．4吨废钢铁和45公斤有色金属。按此计算，从1982年以来，共节约273万吨燃油，回收655吨废钢铁和12285公斤有色金属，直接经济效益很可观。另外按每年更新30万辆车计算，其新增工业产值约为300亿元。这对加快汽车工业技术进步，产品更新换代，促进汽车工业和交通运输的发展，减少环境污染，节约能源，提高社会综合经济效益起到积极作用。 我国报废汽车的回收利用效益虽大，但还处于较低水平，与国外相比差距很大。有关资料显示，目前，发达国家报废汽车的材料回收率普遍都在80％以上。在美国，从事汽车零部件回收已形成了一个年获利达数十亿美元的废旧汽车回收行业。在德国，1995年底在全德国建起了回收废旧汽车的经营网络，能回收每年产生的近250万辆车。据业内人士称，戴一克公司在德国销售的奔驰汽车，基本上使用了可回收利用的零部件。在法国，一些汽车公司与回收企业联合建立了报废汽车回收中心，现在接近75％的零部件得到利用。反观我国，汽车回收利用率就比较低，如2004年河南省共回收报废车辆12235辆，仅占当年应报废车辆总数的24%，另外76%的报废车则通过各种方式流向其他渠道。据了解，报废汽车回收率低在全国已经是一个普遍现象，目前国内报废汽车回收率仅有40%左右，有一多半的应报废车辆游离于政府的监督之外。这么多车到底去哪了？是通过其它渠道进入了回收链，还是在继续使用？怎样规避了政府的监管？ 耐人寻味的镜头 ● 汽车垃圾，几年之前在我们眼中还是发达国家才有的事。然而近两年，走走北京的街巷，你经常能看到被车主遗弃的报废车。怪事多着呢。一方面，该报废的车没有被回收；可另一方面，回收上来的车有的也没报废。被“宣判了死刑”的竟“死车复活”，冒着黑烟、携着安全隐患又跑在了路上。
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法律分析：报废汽车可以向公安机关交通管理部门办理机动车报废手续。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
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置换补贴是针对5年以上的旧车，拟以现金补贴形式，费用由北京市和汽车企业各出一半。初步讨论按照车辆使用年限划分为3个等级，使用年限为5年至6年的每车置换获补5000元，6至8年为6000元，8年以上最高获补7000元。"补贴金额的50%为北京市直接划拨，其余由旧车主所置换的新车品牌车企所承担。
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（一）符合全省报废汽车回收行业发展规划。 （二）注册资金50万元以上，依照税法规定为一般纳税人。 （三）符合国家《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128－2008）强制性条款。 （四）占地面积不低于10000㎡，其中包括拆解车间、存储场地、旧零件仓库等。 （五）年回收拆解能力不低于500辆。 （六）正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人。 （七）没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录。 （八）封闭或半封闭拆解场车间，场地硬化并防渗漏，油、水（含雨水）分离等环保设施； （九）车架剪断设备、车身剪断或压扁设备，总成拆解平台或精细拆解平台等设备； （十）专用废液收集装置和密闭存储容器，空调制冷剂的收集装罝，废蓄电池存储容器，安全气囊引爆装置等设备；