工业遗存如何

A. 铜陵市工业遗产保护与利用条例

第一章总 则第一条为了加强对工业遗产的保护与利用，传承和展示铜陵工业文明，弘扬历史文化，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内工业遗产的普查、认定、保护、利用及其监督管理活动。
对已认定为文物的工业遗产，适用文物保护法律法规的规定。第三条本条例所称工业遗产，是指铜陵历史上具有时代特征和工业风貌特色，承载公众认同和地域归属感，反映铜陵工业体系和城市发展过程，具有历史、科技、文化、经济、社会教育等价值的工业遗存。第四条工业遗产的保护与利用，应当遵循科学规划、属地管理、有效保护、合理利用的原则。第五条市和县、区人民政府负责本行政区域内工业遗产保护与利用工作，应当把工业遗产保护与利用纳入本级国民经济与社会发展规划，将保护经费列入本级财政预算。第六条市和县、区人民政府文物行政主管部门负责本行政区域内工业遗产的普查、认定工作，并负责对保护与利用工作实施监督管理。
城乡规划、发展改革、经信、财政（国资）、科技、住房建设、国土资源、环境保护、公安、城市管理、人防、档案管理等有关部门，应当按照各自职责，共同做好工业遗产保护与利用工作。
工业遗产所在地的乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助有关部门做好本辖区工业遗产的保护与利用工作。第七条工业遗产的所有权人、经营管理人和使用人应当对工业遗产承担日常维护管理等保护主体责任。第八条市和县、区人民政府及其有关部门应当加强工业遗产保护的宣传教育，增强公民工业遗产保护意识。
鼓励工业遗产保护的科学研究，提高工业遗产保护的科学技术水平。第九条单位和个人有权对破坏、损害工业遗产的行为进行劝阻，依法检举和控告。第二章普查与认定第十条市人民政府文物行政主管部门应当定期组织县、区人民政府文物行政主管部门开展工业遗产普查工作。第十一条工业遗存所有权人、经营管理人和使用人以及其他单位、个人，可以向文物行政主管部门推荐工业遗产或者提出相关保护建议。第十二条工业遗产认定的重点范围：
（一）具有历史阶段标志性和行业代表性，与工业发展有关的生产生活建（构）筑物及其他设施等不可移动的工业遗存；
（二）与工业发展有关的工业生产设备、生产和运输工具、办公和生活用具、企业档案及杰出人物事迹等可移动的工业遗存；
（三）具有标志性或者时代性工业产品；
（四）非物质形态的工业信息，包括生产技术、生产技能、配方、商号、企业文化等；
（五）具有明显可再利用价值的工业遗存；
（六）其他与铜陵工业发展密切相关需要保护的工业遗存。第十三条市人民政府文物行政主管部门应当根据普查结果和社会推荐情况，提出工业遗产初步名录，组织相关部门、相关领域专家进行评审，并征求社会公众意见后，报市人民政府批准公布。第十四条市人民政府文物行政主管部门负责制定工业遗产普查和认定的具体办法，并组织实施。第十五条对于不可移动的工业遗产，根据其历史、科技、文化、经济、社会教育等价值，由市人民政府确定为铜陵市工业遗产。
符合申报为各级文物保护单位条件的，由文物行政主管部门按照文物保护有关法律、法规的规定办理。
对工业遗产集中成片、具有一定规模、工业风貌保存完整、能反映某一历史时期或者某种产业类型的典型风貌特色、有较高历史价值的区域，由市人民政府列为工业遗产保护区，进行整体保护与利用。第三章保护与利用第十六条市人民政府文物行政主管部门应当会同市人民政府城乡规划行政主管部门编制工业遗产保护与利用规划，划定保护范围和建设控制地带，经市人民政府城乡规划委员会审查后，报市人民政府批准公布实施。
市人民政府文物行政主管部门应当根据工业遗产保护与利用规划制定专项保护方案。第十七条工业遗产保护单位确定公布后一年内，市人民政府文物行政主管部门应当根据划定的保护范围和建设控制地带及时设立标识、界桩等保护设施。
标识应当载明工业遗产保护单位保护责任人等内容。第十八条市人民政府文物行政主管部门应当与保护责任人签订工业遗产保护协议，明确相关责任与义务。

B. 工业遗产的文化价值有多大

开封作为老工业基地城市已经名不虚传！在开封东区采访过程中，说起开封辉煌的工业史，老人说起当年“俺厂”这话题都很兴奋，他们会掰着手指说起开封产品的诸多河南省第一：河南第一台电视机、第一台电冰箱、第一根火腿肠、第一辆自行车和第一台缝纫机等，这些都是开封生产的。

开封工业得益于国家在“一五”、“二五”时期的投资，机械厂、化肥厂、仪表厂、火电厂、制药厂等大型企业是“一五”时期投资的，空分厂、阀门厂、拖电厂、无线电厂、玻璃厂、毛纺厂等企业是“二五”时期投资的，国家的持续支持奠定了开封雄厚的工业基础，使开封由一个消费城市一跃成为河南省的重要工业基地。

不可否认，开封工业为共和国建设作出了很大贡献。然而，改革开放之后，随着国家政策的调整，面对民营经济的竞争，并受诸多因素的影响，开封工业放慢了发展步伐，有些企业甚至销声匿迹了。这种状况让人扼腕叹息。

“您知道开封拖拉机电机电器厂吗？”5月15日，记者来到汴京路东段蔚蓝加州小区，市民李女士带着儿子在小区散步，面对提问，李女士一脸迷惑。当记者告诉她这个小区就建在原开封拖拉机电机电器厂厂址时，她恍然大悟。原开封拖拉机电机电器厂曾经是原机械工业部大型企业，是我国规模最大的拖拉机、内燃机电机电器制造专业化企业。河南省汽车拖拉机电器质量检测监督中心也曾设在该厂，主要产品多次荣获部、省优产品，并被中国汽车工业协会、中国质量管理协会授予“首批汽车零部件推荐商品”称号。

原开封柴油机厂拥有国内先进的柴油机生产技术。1970年至1985年，该厂生产的开封牌X195型12马力柴油机超过10万台、K1100型15马力柴油机超过1万多台，远销山东、河北、内蒙古、青海等地。如今，企业的痕迹再也看不到了，多栋商品房拔地而起。

新曹路的宏达·东方花园小区、劳动路的东方风情小区曾经分别是原开封无线电一厂、原开封光学仪器厂厂区。新曹路开封轴承有限公司门外公司的牌子还挂着，同样在大门外悬挂的“绿色达标单位”牌子似乎在诉说着该厂曾经的兴旺，
如今铁门紧闭，一块写有“拆迁重地 闲人免进”的牌子挂在门外。在原开封博达电机厂建筑工地，工人正在忙碌地建设高层、小高层……

这仅仅是我市东区重工业区的几个“镜头”，在我市其他区域也有曾经的工业企业消失得无影无踪，如原玻璃总厂、原火柴厂等。人们为住上新房而高兴，老人看着他们年轻时经营的企业即将消失而扼腕叹息。

老厂区变成住宅小区，老工业的痕迹渐渐被抹去。虽然感情上难以接受，但是现实不得不做这样的选择。

房地产开发商为何看中这些老企业？国家保护耕地，红线不可逾越，在土地供应日趋紧张的今天，旧的工业厂址往往面积庞大、地块整齐，除了解决职工安置外，又不涉及太多房屋征收事宜，能够保证开发收益，是做房地产开发非常理想的用地。采访中，一位房地产企业老总谈了他的看法。

保护和开发是一个矛盾体。目前，在我市市民对住宅的需求仍然是刚性的。老厂区空置多年，也产生不了多少经济效益，有的企业职工吃饭和安置都出现难题。城市发展又急需解决住房问题，把大面积厂房拆了建住宅，除了赚钱，更能满足居民的居住需求。

利用

“工业旅游”是一个旅游新品

年头不长，不是历史文物，都难以立法保护，但是又具有文物的属性，消失了就再也找不回来了。我们要不要保护工业遗产、工业遗迹？从大历史的角度看，时间是不可逆转的，今天发生的事情注定在明天会成为历史。与年代久远的历史文物相比，工业遗迹保护有价值吗？

工业化是现代化的必经之路，是城市发展的大趋势，无论城市落后与先进，将来一定会经历工业化阶段。工业遗迹是工业化进程中留下的痕迹，对其进行保护同样可以给后人留下一个完整的历史轨迹。

开封是老工业基地城市，我市近年工业崛起的步伐加快，新兴工业蓬勃发展。但是，一些老工业企业退出市场后，随着企业实体的消失，其历史就仅能存在于志书上了。消失了就再也找不回来了，将来子孙后代即使进行修旧的开发，其价值也难以和保留下来的同日而语，也不会如原来的好。存在于书本上是一回事，存在于现实中岂不更有意义？“老工业基地”的痕迹不能完全抹去！

去年5月17日上午，《开封日报》“圆梦大中原”中原经济区18城市发展行采访组来到古都洛阳，参观洛阳市涧西工业遗产街区，那里的苏联工业风格建筑及苏式建筑和中国一拖等国家“一五”重大工业建设项目给记者留下深刻印象。

洛阳市涧西工业遗产街区以中国一拖主厂区、广场和广场前中轴线为核心，有大量前苏联在洛阳援建重点工程时建造的厂房和生活区，包括大量的苏式厂房、设备、总装线和苏式居民区，至今仍真实的、完整的保留了下来。

洛阳也是老工业基地城市，随着城市的发展，一些老企业也在消失。
围绕工业记忆，洛阳市成功开发出了目前已经拥有10多个工业旅游景点的“东方红工业旅游”景区，还建设了全方位展示农耕文化及工业化的东方红农耕博物馆。

《洛阳日报》同仁自豪地说，涧西工业遗产街区充分体现了社会主义计划经济时期工业遗产的特点，是中国工业化历史上极其重要的物质遗存和城市记忆，是新中国城市工业化的历史见证，具有重要的历史、科学、艺术和社会情感价值。“东方红工业旅游”景区也成为国家首批工业旅游示范点，涧西工业遗产街区也与2011年成功入选中国历史文化名街。“东方红工业游”也成为洛阳工业旅游的龙头品牌，被媒体誉为洛阳旅游的新名片。

留下工业记忆，洛阳不但开发了工业遗产的经济价值，也升华了其文化价值，同时也为工业遗产的保护提供了资金来源。

3月13日，《开封日报》“副中心城市建设经验新闻调查全国行”采访组来到美丽的海滨城市青岛，我们参观了青岛啤酒博物馆。

青岛啤酒博物馆是中国首批“全国工业旅游示范点”，是“青岛啤酒工业游”的主要线路。该馆设立在青岛啤酒百年前的老厂房之内，以青岛啤酒的百年历程及工艺流程为主线，浓缩了中国啤酒工业及青岛啤酒的发展史，集文化历史、生产工艺流程、啤酒娱乐、购物、餐饮为一体，具备了旅游的知识性、娱乐性、参与性等特点。该博物馆共分百年历史和文化、啤酒生产流水线、多功能娱乐区3个参观游览区域。在该博物馆内，游客不但可以了解啤酒生产的全过程，还可以品尝啤酒原料大麦、喝到热的纯生啤酒，还能在“醉酒屋”体验“醉酒”的真实感觉。

体验工业遗产的时代记忆，感受现代工业的独特魅力。精明的青岛人把“工业游”办得富有魅力、别具一格。如今，“青岛啤酒工业游”年客流量超过60万人次，在旅游旺季，平均每月接待游客超过10万人次，每年创利润超过1000万元。

的确，我们必须用审慎的态度对待先辈人给我们这座城市留下的一草一木。宁波人对城市的历史文化也异常重视，他们把旧城改造中的破砖烂瓦当成了宝贝，并且用在了宁波博物馆的建设中。3月19日，《开封日报》“副中心城市建设经验新闻调查全国行”采访组来到宁波，宁波博物馆特殊的建设理念吸引了我们。这座建筑与2008年的新建筑，除了设计新潮之外，外表却像一个老古董。宁波博物馆外墙由“瓦爿墙”和“竹条模板混凝土”混合构建而成。“瓦爿墙”使用了上百万块宁波城市拆迁中回收的历代旧砖瓦，墙壁上就是古老街巷就是近代建筑，使宁波博物馆外观就凝聚了城市历史，本身就成为历史展品。

陪同的宁波市文化部门同志说，文化是城市的根和脉，一块砖一片瓦都是宁波先人馈赠给我们的幸运礼物，是地域文化经过历史风雨洗礼后留下来的不熄薪火，是我们每个人的情感追忆、价值寻求和审美寄托。宁波博物馆的古朴风格，让后人从一块砖一片瓦中找回记忆，寻找生于斯、长于斯的令人梦牵魂绕的回家之路。

镜头

“窑洞房” 记载创业年代的艰辛

我们的老工业遗产并没有完全消失，还有不少东西仍然存在着。开化社区的“窑洞房”就很独特。

自宋门沿新宋路东走，走到益农中街南口北拐，就可以看到一排低矮的窑洞式建筑。这些都市里的 “窑洞”被那一带的居民称为“窑洞房”。
5月14日上午，记者探访“窑洞房”。

顺着狭窄的街道往里走，映入眼帘的是一大片“窑洞房”，这里一间一间“窑洞房”靠半米厚的砖墙相连，从上到下都是红砖，房檐一律是拱形，门窗破旧，甚至有的房由于很久没有人住了，已经没有门窗了。爬上房顶，一眼望去，“窑洞房”如同滚动的波浪，蔚为壮观。如果没有夹杂其间的低矮起脊房，这里应该算是我市建筑史上的一个奇迹了。

“算什么奇迹？阴暗潮湿，简直没法住人了。”72岁的孙克兰见记者对这些老房子感兴趣，和记者搭话，聊了起来，并把记者领进她家的“窑洞房”内，房顶最高处有2.5米左右，宽2米多，长3米左右，仅有的一扇窗户和门在一个方向，所以房间内空气不能对流。房顶和墙壁是沙灰粉刷的，用手摸一下就会掉土。墙壁是砖砌的，拱形房顶也是用砖砌的，整间房竟然没有用钢筋。由于没有房梁、檩条什么的，所以除了门窗外，整间房也没有用什么木料。

“要说‘窑洞房’，可有些年头了。”今年80多岁的梁秀兰说，房子是上世纪50年代化肥厂初建时建的，那时国家投资建设开封化肥厂，由于物质紧缺，钢筋木料都用在厂房车间建设上了。建设者总得有地方住，大家利用开封黏土多的优势，只用砖和砂土、白灰建设了这些“窑洞房”。

在曲曲折折的“窑洞房”区转一圈，记者发现多数房子空置着。在交谈中，大家表达出对这些古董房子的浓厚感情。那时候，经历了几十年的战争年代，共和国成立不久，国家百废待兴，开展了大跃进大建设。工人思想单纯，谁也不会计较吃什么住哪里，大家不分昼夜地干，只想把企业尽快建设好。虽然生活苦点，大家喊着号子干活，唱着歌儿生活，回想起来内心充满甜蜜。

后来，随着企业的发展，开化有了生活区，工人居住条件得到改善，但是“窑洞房”仍有一些老住户。近些年，“窑洞房”被列为危房，房子开始渗水，下雨屋内也会进水，居民不得不在门口堆上土堆防水。年轻人嫌这里条件差，或买房或租房，“逃离”了“窑洞房”，
“窑洞房”区也显得更加破落。

在开化社区，工作人员说起“窑洞房”来，都唏嘘不已，为什么？居住条件太差了。“窑洞房”区户籍人口有140多户，房子属于单位公房。开化社区党支部书记高云拿出一沓居民要求改善居住条件的信，说居民在呼吁拆迁。

在互联网上网友对此也有议论，他们说，“窑洞房”已经陪伴几代开化人走过了50多个春夏秋冬，见证了共和国建国初期工业发展的艰难历程，见证了老一代建设者为国家工业发展作出的贡献和牺牲。“窑洞房”承载了许多珍贵的时代信息，蕴藏了一代人的爱国主义情怀，是老一代建设者留给后代的珍贵的历史遗产。开化的建设时期，正是国家加大对开封发展支持的时期，以开化为代表的众多企业形成了开封东区重工业区，“窑洞房”是我市工业发展的一个缩影，值得珍惜。

窑洞是黄土高原的独特产物，记录着人类穴居的历史。现在，随着经济的发展，人们大多已经不住窑洞了，一些窑洞就被开发成了旅游景点，被称为中国黄土建筑之奇迹、人类居住史的“活化石”。“窑洞房”产生于建国初期的特殊时期，在我国一些老工业基地城市也曾经出现过，但是由于当地旧城改造力度大，“窑洞房”多随之消失了。开封这片集中相连的都市区“窑洞房”已经很少见了，有网友建议保留下来。

然而，居民的生活条件需要改善，这些记录着开封工业史甚至共和国工业史的房子又该如何处置？需要各个方面统筹考虑才好。

记者手记

工业遗产消失 会留下遗憾

我市要建设经济文化强市，大力开展文物古迹的保护和开发工作，对近代工业遗迹、遗产的保护也亟待上升到一定层面。

文化遗产能够增强一个民族的认同感，同样也能凝聚和振奋一座城市的民心和精神。作为老工业基地城市，开封积累了大量老工业遗存。这些老企业建筑、设备纪录着当年社会主义建设波澜壮阔的场面，反映着那个时代的精神风貌，是这座城市新的历史内涵，应该是一笔宝贵财富。如果未经选择地予以拆除，就会在删除掉城市物化的历史记忆，终将会留下遗憾。

外地经验说明，认识老工业的文化价值，建设工业博物馆，合理予以开发，形成新的旅游项目，不但可以保证城市工业文化的延续，还可以丰富我市旅游产业项目。就工业产品来说，每一个“河南第一”背后都是一个故事，目前还有一些老企业产品存在于民间，如若现在搜集还来得及。我市还存在着为数不多的企业水塔、领袖塑像、铁路支线等，这些都富有文化内涵，并值得未来人品味。

然而，目前国内工业遗产的保护处于无法可依的状态。老厂区都留下来是不可能的，哪些企业、建筑应该保护，没有判定标准。另外一个关键点是保护主体问题，企业经营尚可，可以由企业进行保护，但是对那些已经破产的企业，谁来出资保护？

工业文明是开封文化的一部分，是我市老工业基地所独有的，是别的新兴城市所缺少的。挖掘工业遗产的文化内涵，保留老工业基地记忆，需要大家统一认识，敢于尝试。这项工作，政府可以做，企业可以做，也可以市场化运作。但是，要根据客观实际统筹考虑来做。

http://www.kf.cn/kfrb/html/2014-05/20/content_166506.htm

C. 保定市工业遗产保护与利用条例

第一章总 则第一条为了加强对工业遗产的保护与利用，传承和展示保定工业文明，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内工业遗产的普查、认定、保护、利用及其监督管理活动，适用本条例。第三条本条例所称的工业遗产，是指本市历史上具有时代特征和工业风貌特色，承载着公众认同和地域归属感，反映本市工业发展历程，具有较高历史、科技、文化、艺术、经济、社会等价值的工业遗存。
工业遗产分为物质工业遗产和非物质工业遗产。第四条工业遗产的保护与利用，应当遵循科学规划、属地管理、有效保护、合理利用的原则。第五条任何单位和个人都应当依法保护工业遗产。
鼓励单位和个人对破坏或者危害工业遗产的行为依法进行劝阻、检举或者控告。第六条市、县级人民政府负责本行政区域内的工业遗产保护与利用工作。
文物行政主管部门对本行政区域内的工业遗产保护与利用实施监督管理。
发展改革、工信、国资、城乡规划、财政、住房和城乡建设、国土、科技、环保、公安、消防、交通、旅游、人防、档案、市场监管、城市管理综合执法等有关部门，在各自职责范围内，做好工业遗产保护与利用工作。
工业遗产所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会，应当协助有关部门做好工业遗产的保护与利用工作。第七条文物行政主管部门应当会同城乡规划、工信和国资部门组织编制工业遗产保护与利用专项规划，报本级人民政府批准，纳入本级国民经济和社会发展规划、历史文化名城保护规划或者城市总体规划。
县（市）工业遗产保护与利用专项规划，应当报市文物行政主管部门备案。第八条市、县级人民政府应当将工业遗产保护经费列入本级财政预算。第九条市、县级人民政府及其有关部门应当充分运用出版物、展览、广播、电视、互联网等多种媒体和渠道，加强对工业遗产保护与利用的宣传教育，提高公民对工业遗产价值的认知，增强公民的工业遗产保护与利用意识。第十条充分发挥社会力量在工业遗产普查、认定、科学研究和保护利用等方面的积极作用。
鼓励社会力量通过捐助、捐赠等方式支持、参与工业遗产的保护与利用。
对工业遗产保护与利用做出突出贡献的单位或者个人，由市、县级人民政府给予奖励。第十一条市文物行政主管部门应当会同发展改革、工信、国资、城乡规划、财政、住房和城乡建设、国土、科技、环保、公安、消防、交通、旅游、人防、城市管理综合执法等有关部门建立联席会议制度，组织、协调工业遗产保护与利用工作中的有关事宜，重大事项报市人民政府批准。第二章普查与认定第十二条市人民政府应当设立工业遗产保护专家委员会，由文物、工业、历史、文化、科技、规划、建筑、旅游和法律等方面的专业人士组成，为工业遗产普查、认定工作提供咨询，对工业遗产进行评审。第十三条工业遗产的普查应当定期开展。市文物行政主管部门负责制定全市工业遗产普查的具体办法，并组织实施。
工业遗存的所有权人、管理人或者使用人应当配合普查工作。第十四条工业遗存的所有权人、管理人或者使用人可以向文物行政主管部门申报工业遗产，其他单位或者个人可以向文物行政主管部门推荐工业遗产。第十五条市文物行政主管部门应当会同有关部门，根据市工业遗产保护专家委员会的评审意见，提出市级工业遗产建议名录，报市人民政府审查认定。第十六条符合下列条件之一的工业遗存，市人民政府可以直接认定为市级工业遗产：
（一） 建国后“一五”及“二五”期间建设的国有重点工业企业；
（二）文革期间建设的具有较大影响力的国有工业企业；
（三）改革开放以来建设的非常具有代表性的国有工业企业。第十七条非国有工业企业，符合下列条件之一的工业遗存，征求所有权人、管理人或者使用人以及社会公众的意见后，市人民政府可以认定为市级工业遗产：
（一）一定时期内具有稀缺性，在本市具有较大影响力的；
（二）同一时期在本市同行业内具有代表性或者先进性的；
（三）商号在全国或者本省具有较高知名度的；
（四）代表性建筑本体尚存、建筑格局完整具有时代特征和工业风貌特色的；
（五）与重要历史进程、历史事件、历史人物有关或者承载民族认同感、地域归属感的；
（六）反映本市特色产业发展历史，对本市经济社会发展产生过重要推动作用的；
（七）传统生产工艺、手工技能等具有较高价值的；
（八）其他可以认定为工业遗产的。

D. 工业遗产的关于遗产

人类文明的进化，取决于文化的创造、保存和交流。城市是文化的载体和容器，城市的发展是循序渐进、有机更新的过程。为了实现工业遗产保护与经济社会发展的平衡互动与和谐共存，既要注重工业遗产保护对于城市长远利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持续发展，尽量发掘其在历史、社会、科技、经济和审美等诸多方面的价值，赋予工业遗产以新的内涵和功能，注入新的活力，实现它与城市经济社会环境的互动发展。
工业遗产的普查与认定。工业遗产作为一种特殊的文化资源，它的价值认定、记录和研究首先在于发现，而普查是发现的基础和保证。我国计划启动第三次全国文物普查工作，进一步摸清文物家底，工业遗产应列为重要普查对象。面对数量庞大的工业遗产，通过普查及时准确地掌握第一手资料，进而建立起我国的工业遗产清单。同时普查与认定、记录和研究的过程，也是宣传工业遗产重要价值和保护意义的过程，是发动企业和相关人员投入工业遗产保护的过程。
科学认定是准确记录的前提。首先应在充分研究的基础上建立工业遗产的价值评估标准，并与国际标准具有兼容性，用以认定不同类型的工业遗产。工业遗产的认定应积极动员社会公众广泛参与，使合理、统一的认定标准得到公众的普遍认同。应注意工业遗产的认定标准与其他文化遗产，特别是古代文化遗产认定标准的差异。工业遗产应是在一个时期一个领域领先发展、具有较高水平、富有特色的工业遗存，保证把那些最具典型意义、最有价值的工业遗产保留下来。在历史价值方面，对形成年代应给予合适的尺度。
准确记录是深入研究的基础。对工业遗产地的各类不可移动现状遗存应进行准确勘察、测绘，对各类可移动实体档案应进行系统的发掘整理，并以文字、图纸、照片和录像等形式进行记录。不同工业领域的生产工艺流程具有多重价值，是工业遗产完整性和真实性的重要组成部分，其中的科学技术与人工技艺是重要的遗产资源，一旦失传不可替代，应详细记录并加以传授。记录还应包括收集口述历史在内的信息，当事人的记忆是一种弥足珍贵的独特资源，应尽可能加以记录。同时应注意在昔日就业者中广泛征集可移动的工业历史文物，并纳入记录档案。综合上述记录成果，建立起完整的工业遗产记录档案，并将数字化及网上查询方式作为重要目标，以作为未来研究和保护工作的依据。工业遗产完整的外观特征和遗址保存状况应在受到任何破坏以前载入记录档案，因为如果在生产活动停止或者工业场所关闭之前做好记录，将可以获得并保留更为真实的信息。
深入研究是科学认定的保证。工业遗产保护需要制定系统的研究计划，通过对不同区域和不同类型的工业遗产的调查，判别工业遗产的保护范围。有必要对工业遗产的历史沿革进行考察，使工业遗产的真实性和完整性得到充分保证。对工业遗址进行考古调查是对工业遗产开展认定、记录和研究工作的基础，其重要意义已经得到普遍承认。必须按照与其他历史时期的遗址相同的高标准来开展考古研究，包括工业废料区所具有的潜在考古价值和生态价值也应得到重视。工业遗产研究需要历史、建筑、工业设计等多领域的专业人员参与，同时，由于众多工业活动之间所具有的相互依赖性，需要通过不同工业领域研究成果的资源共享、协调行动实现工业遗产的综合研究。

E. 工业的遗产保护

工业遗产具有重要的历史价值。它们见证了工业活动对历史和今天所产生的深刻影响。工业革命使科学技术、城市经济和社会文化等方面产生了前所未有的深刻变化，而工业遗产就是工业文明的历史体现，忽视或者丢弃这一宝贵遗产就抹去了城市最重要的记忆，使城市出现一段历史的空白。更好地保护工业遗产，发掘其丰厚的文化底蕴，将使绚丽多彩的历史画卷更加充实。同时，这些深刻变革的物质证据对人们认识工业活动的产生和发展，研究某类工业活动的起步和过程具有普遍的价值。
工业遗产具有重要的科技价值。它们见证了科学技术对于工业发展所做出的突出贡献。保护好不同发展阶段具有突出价值的工业遗产，才能给后人留下相对完整的工业领域科学技术的发展轨迹，提高对科技发展史的研究水平。而保护某种特定的制作工艺或具有开创意义的范例，则更具有特别的意义。如荆江分洪闸，是中国20世纪50年代初期兴建的第一项大型水利工程的主体工程。1954年长江发生大水，通过3次开闸分洪，大大减轻了洞庭湖的负担，缓解了洪水对荆江大坝的威胁，为确保江汉平原和武汉镇的安全做出了重要贡献，人们也从中体会到科技的先进力量。又如建于1959年的酒泉卫星发射中心导弹卫星发射场遗址，作为中国建立最早、规模最大的导弹和卫星试验基地，在过去的40多年间，建立了比较完备的试验体系，成功地完成了多种型号导弹、远程运载火箭、人造地球卫星以及载人航天飞船的试验。这两处工业遗产因具有开创意义而展示出重要的科技价值，也因此被国务院列为全国重点文物保护单位。
工业遗产保护对于传统工业城市来说更为重要。“城镇中有着古老的东西，但每年每月都在不断地产生着新的建筑与设施。今天的新事物，若干年后又成为陈迹，并随着时间的洗练，有些遗存又成了具有一定历史价值的标志。城市永远处在不断地新旧交替之中，外观上也是古今并存的，是由基本上属于不同时期、不同地区、不同风貌而构成的，反映了该地区的历史文化和时代特征”。2002年两院院士吴良镛教授在进行多次实地考察和大量文献研究的基础上，指出南通是基于中国人自己的理念，比较自觉地、有一定创造性地通过较为全面的规划、建设、经营的第一个有代表性的城市，堪称“中国近代第一城”。南通是中国近代城市建设和民族工业发展的杰出代表，大量珍贵的工业历史建筑遗存和工业文物表明了“中国近代第一城”的客观存在，随着时间的推移，它们越来越成为体现城市文明和特色的宝贵财富，而“中国近代第一城”的提出和确立使南通的城市性格更加鲜明，城市品位得到了进一步提升。

F. 工业遗产的存在问题

长期以来，人们习惯于把农业社会时代那些历史悠久的文化遗存作为文化遗产悉心加以保护，而对于近现代重要史迹及代表性建筑的保护则重视不够，特别是其中的工业遗产更少得到人们的认同和保护，其价值尚未得到广泛认可。目前世界各地的工业遗产正面临着毁坏和遗弃以及掠夺式开发导致的严重威胁。
在我国，随着城市化步伐的逐步加快，对工业遗产在拆与保、遗弃与利用之间存在着激烈的碰撞。尽管近年来一部分工业遗产开始被列入保护之列，但是受法律保护的工业遗产项目仅占应纳入保护内容中的很小一部分，也就是在最近才开始在少数城市启动了工业遗产的普查认定和保护规划制定，而大部分城市，特别是一些传统工业城市，尚未将工业遗产保护纳入文化遗产保护范畴，缺乏对工业遗产的总体评价。
我们看到由于大量传统工业先后遭遇行业衰退和逆工业化过程，房地产开发随之跟进，为了有限的商业利益，不惜将一些经历战争磨难和文化浩劫而幸存下来的优秀工业遗产遗弃或拆毁。现在人们开始注意保护数千年、数百年前祖先创造的历史遗存，而往往忽略几十年前在我们父辈或者我们自己手中创造的文化遗存，忽视保护历史的延续性。正像我们曾经不文明地对待文物古迹和历史文化街区一样，今天又正在迅速毁掉工业社会时代留下的文化遗产，使一些作为人类智慧结晶的工业遗产岌岌可危。
另一方面，现代工业遗产正面临着技术不断更新或更替所带来的冲击。与其他古迹遗址不同的是，不断延续的工业活动迫使此类工业遗产与不断向前发展的生产方式相适应，新技术、新工艺的不断开发应用和产品迅速地更新换代也使工业遗产更为脆弱，极易受到损害。证明工业发展深刻变革的物证材料对人类而言具有广泛的价值，我们必须认识到保护这类技术和产品迅速更新换代的生产领域的工业遗产的重要性。因此，在城市更新和产业发展过程中，如何对待工业遗产已经成为文化遗产保护领域的重要课题。

G. 工业遗产如何承载城市记忆

工业遗产是城市发展进程中不可磨灭的部分，承载着一个城市的“乡愁”。国家旅游局局长李金早说，工业旅游是文化传承的好载体。自清朝洋务运动起，中国走上自己的工业化道路，百年以来，几代人艰苦卓绝，初步实现了工业化强国之梦。在此期间，产生了无数具有重要历史价值的工业遗存和工业文化遗产，这些都是国人树立文化自信的重要依仗。

唐山作为中国近代工业的摇篮，相继诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一件卫生陶瓷等多项“中国第一”，引领了中国近代工业文明的崛起。面临工业城市的转型，曾经绚烂的工业文明对唐山旅游经济发展而言无疑是一个宝藏。截至目前，唐山已经拥有全国工业旅游示范点7家，省级工业旅游示范点3家。去年，唐山仅工业旅游接待游客就近130万人次，在河北省处于领先地位。

H. 如何开展工业遗产旅游

1、三个词语的关系

“工业遗迹”、“工业文化”和“工业旅游”

工业遗迹是载体；工业文化是灵魂；工业旅游是手段

2、工业旅游在整个“旅游产品”中的地位

工业旅游是传统旅游产品的有利补充。工业旅游是伴随着人们对于旅游资源的拓展而产生的一种旅游新概念和产品新形式。这种旅游方式主要包括对工业遗迹的参观、对工业场所的参观、对工业产品生产过程的参观、对工业文化和文明的体验和感悟等。通过开展工业旅游，能够促进传统工业城市的产业转型升级，对工业遗产有效保护、对工业文化进一步发扬、对工业企业品牌进一步提升，工业被重新赋予旅游价值，实现绿色发展。

3、工业旅游开展的“最大问题”或者说难点

1），社会意识不强。从社会层面看，对工业遗迹的保护意识、工业旅游的开展意识都不强，导致在整个旅游行业中，工业旅游的价值凸显“微乎其微”。

2），企业不懂旅游。工业企业的决策层往往不重视旅游，因为与企业主流产品创造的价值相比，工业旅游直接创收甚微，也“不懂旅游”，对旅游市场的规律性把握、工业元素如何变身旅游产品、工业生产与旅游开发如何合理协作等，思路都不够清晰。

3），产品缺乏创新。不少设置工业旅游项目的企业，就是打开大门，开设一条参观线路，游客走马观花后走人。这样既不能挖掘工业文化内涵，也无法撬动游客消费和借助工业旅游开展为我们“打广告”。

4），渠道商兴趣不浓。旅游产品要推向市场，在前期阶段，很大程度依赖旅行社推动。然而，工业旅游点很少与旅行社合作。原因有多方面，比如工业旅游产品太分散，旅游产品建设尚未完善等。而最关键的是，工业旅游对于很多企业来说，只是“副业”或“兼职”，不管是门票收入还是购物消费，让利给旅行社的空间都不大，旅行社缺乏推介工业游产品的动力。

I. “工业遗产”的确切含义

含义：
《下塔吉尔宪章》中阐述的工业遗产定义反映了国际社会关于工业遗产的基本概念：“凡为工业活动所造建筑与结构、此类建筑与结构中所含工艺和工具及这类建筑与结构所处城镇与景观，以及其所有其他物质和非物质表现，均具备至关重要的意义”；“工业遗产包括具有历史、技术、社会、建筑或科学价值的工业文化遗迹，包括建筑和机械，厂房，生产作坊和工厂，矿场以及加工提炼遗址，仓库货栈，生产、转移和使用的场所，交通运输及其基础设施，以及用于居住、宗教崇拜或教育等和工业相关的社会活动场所”。

价值所在：
文化价值
今天，国际社会正在不断地鼓励多样化地理解文化遗产的概念和评价文化遗产价值的重要性。人们开始认识到，应将工业遗产视作普遍意义上的文化遗产中不可分割的一部分。保护工业遗产就是保持人类文化的传承，培植社会文化的根基，维护文化的多样性和创造性，促进社会不断向前发展。工业遗产具有重要历史价值。它们见证了工业活动对历史和今天所产生的深刻影响。工业遗产是人类所创造并需要长久保存和广泛交流的文明成果，是人类文化遗产中与其他内容相比毫不逊色的组成部分。忽视或者丢弃这一宝贵遗产，就抹去了城市一部分最重要的记忆，使城市出现一段历史空白。而更好地保护工业遗产，发掘其丰厚的文化底蕴，将使绚丽多彩的历史画卷更加充实。同时，这些深刻变革的物质证据对人们认识工业活动的产生和发展，研究某类工业活动的起步和过程具有普遍的价值。
社会价值
工业遗产具有重要社会价值。它们见证了人类巨大变革时期社会的日常生活。工业活动在创造了巨大的物质财富的同时，也创造了取之不竭的精神财富。工业遗产记录了普通劳动群众难以忘怀的人生，成为社会认同感和归属感的基础，构成不可忽视的社会影响。工业遗产中蕴含着务实创新、兼容并蓄，励精图治、锐意进取，精益求精、注重诚信等工业生产中铸就的特有品质，为社会添注一种永不衰竭的精神气质。因此，工业遗产不仅承载着真实和相对完整的工业化时代的历史信息，帮助人们追述以工业为标志的近现代社会历史，帮助未来世代更好地理解这一时期人们的生活和工作方式，而且，保护工业遗产是对民族历史完整性和人类社会创造力的尊重，是对传统产业工人历史贡献的纪念和其崇高精神的传承。同时，工业遗产对于长期工作于此的众多技术人员和产业工人及其家庭来说更具有特殊的情感价值，对它们加以妥善保护将给予工业社区的居民们以心理上的稳定感。工业遗产具有重要科技价值。它们见证了科学技术对于工业发展所作出的突出贡献。工业遗产在生产基地的选址规划、建筑物和构造物的施工建设、机械设备的调试安装、生产工具的改进、工艺流程的设计和产品制造的更新等方面具有科技价值。保护好不同发展阶段具有突出价值的工业遗产，才能给后人留下相对完整的工业领域科学技术的发展轨迹，提高对科技发展史的研究水平。而保护某种特定的制作工艺或具有开创意义的范例，则更具有特别的意义。
经济价值
工业遗产具有重要经济价值。它们见证了工业发展对经济社会的带动作用。工业的形成与发展往往需要投入大量的人力、物力和财力，而对工业遗产的保护可以避免资源浪费，防止城市改造中因大拆大建而把具有多重价值的工业遗产变为建筑垃圾，有助于减少环境的负担和促进社会可持续发展。同时，保护工业遗产能够在城市衰退地区的经济振兴中发挥重要作用，保持地区活力的延续性，给社区居民提供长期稳定的就业机会。通过对城市中的工业遗产重新进行梳理、归类，在合理利用中为城市积淀丰富的历史底蕴，注入新的活力和动力。保留工业遗产的物质形态，弘扬工业遗产的文化精神，既能为后世留下曾经承托经济发展、社会成就和工程科技的历史形象记录，也能为城市经济未来发展带来许多思考和启迪，更能成为拉动经济发展的重要源泉。工业遗产具有重要审美价值。它们见证了工业景观所形成的无法替代的城市特色。认定和保存有多重价值和个性特点的工业遗产，对于提升城市文化品位，维护城市历史风貌、改变“千城一面”的城市面孔、保持生机勃勃的地方特色，具有特殊意义。工业遗产虽然不能像一般艺术作品一样进行观赏，但是，城市的差别性关键在于文化的差别性，工业遗产的特殊形象成为众多城市识别的鲜明标志，作为城市文化的一部分，无时不在提醒人们城市曾经的辉煌和坚实的基础，同时也为城市居民留下更多的向往。一些国家和地区充分认识到工业遗产的这一重要价值，将其作为一种文化资源，走出了与满足社会文化需求相结合进行工业遗产保护的路子。

J. 承德市工业遗产保护与利用条例

第一章总则第一条为了加强对工业遗产的保护与利用，传承和展示承德工业文明，弘扬历史文化，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内工业遗产的普查、认定、保护、利用及其监督管理活动，适用本条例。第三条本条例所称工业遗产，是指承德历史上具有时代特征和工业风貌特色，承载公众认同和地域归属感，反映承德工业体系和城市发展过程，具有历史、科技、文化、艺术、社会等价值，经过依法认定的工业遗存。

工业遗产包括物质工业遗产和非物质工业遗产。

物质工业遗产包括不可移动物质工业遗产和可移动物质工业遗产。非物质工业遗产包括生产工艺知识、管理制度、企业文化等工业文化形态。第四条工业遗产的保护与利用，应当遵循政府引导、社会参与、属地管理、保护优先、合理利用的原则。第五条市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内工业遗产保护与利用工作。

文物主管部门对本行政区域内工业遗产保护与利用工作实施监督管理，有关部门按照各自职责分工，共同做好工业遗产保护相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会，应当协助有关部门做好工业遗产的保护与利用工作。第六条市、县（市、区）文物主管部门应当会同有关部门组织编制工业遗产保护与利用专项规划，报本级人民政府批准，纳入本级国民经济和社会发展规划、历史文化名城保护规划和国土空间总体规划。第七条市、县（市、区）人民政府应当将工业遗产保护经费列入本级财政预算。

鼓励社会力量通过捐助、捐赠等方式支持、参与工业遗产的保护与利用。第八条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强对工业遗产保护与利用的宣传教育，增强公民对工业遗产的保护与利用意识。第九条任何单位和个人都应当依法保护工业遗产，对损害工业遗产的行为有权进行劝阻、检举。

对有突出贡献的单位或者个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励。第二章普查与认定第十条市人民政府应当设立工业遗产保护与利用专家委员会，由文物、工业、历史、文化、科技、规划、建筑、旅游和法律等方面的专业人士组成，为工业遗产普查、认定工作提供咨询，对工业遗产进行评审。

市文物主管部门负责专家委员会的具体组织工作。第十一条市、县（市、区）文物主管部门应当会同有关部门组织开展工业遗存普查、建立工业遗产建议名录，并对拟认定为工业遗产的工业遗存开展调查。

公民、法人和其他组织应当配合普查、调查，如实提供有关信息和资料。第十二条工业遗存所有权人、管理人或者使用人可以向文物主管部门申报工业遗产项目，其他单位或个人可以推荐工业遗产项目。第十三条文物主管部门对于申报或者推荐的工业遗产项目进行调查、评估，提出工业遗产建议名录，采取公示、听证等方式征求所有权人、使用人以及社会公众意见后，经专家委员会评审认定，报市人民政府批准公布。第十四条具备下列条件之一的工业遗存，可以认定为工业遗产：

（一）具有历史阶段标志性和行业代表性，与工业发展有关的生产生活建（构）筑物及其他设施等不可移动的工业遗存；

（二）与工业发展有关的工业生产设备、生产和运输工具、办公和生活用具、企业档案等可移动的工业遗存；

（三）体现承德工业发展历程和地方特色，具有标志性或者时代性工业产品；

（四）非物质形态的工业信息，包括具有较高价值的生产工艺流程、手工技能、原料配方、商标商号、经营管理模式、企业文化及杰出人物事迹等工业文化表现形式；

（五）具有明显可再利用价值的工业遗存；

（六）其他可以认定为工业遗产的。第十五条依法认定的工业遗产不得擅自调整或者撤销。确因不可抗力或者其他重大变化，需要调整或者撤销的，参照原认定程序办理。第三章保护与利用第十六条工业遗产保护与利用按照专项规划，应当划定保护范围。保护范围由市人民政府批准并公布实施，市文物主管部门负责保护范围划定的具体组织工作。

工业遗产确定公布后一年内，文物主管部门应当及时设立标识、界桩等保护设施。标识应当载明工业遗产名称、保护范围、公布机构和时间等相关内容。